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1、长寿区全面建成小康社会统计监测报告李永鑫为科学反映长寿区全面建成小康社会的进程，为区委、区政府制定政策提供依据，根据重庆市统计学会新制定的重庆市区县全面建成小康社会统计监测指标体系及发布的监测结果，我们对全区全面建成小康社会进程进行了分析。监测结果表明， 2013年，在区委、区政府的领导下，全区坚持以科学发展观为指导，按照稳中求进的工作总基调，紧紧围绕全面建成“三地一中心”、建设“三大愿景”的总目标，变压力为动力，化挑战为机遇，统筹推进各项工作，全区呈现经济平稳增长、民生持续改善、社会协调发展的良好局面，离全面建成小康社会目标更进了一步。一、长寿区全面建成小康社会实现程度近日，重庆市统计学会公
2、布了 2013 年全市及各区县全面建成小康监测结果。重庆市全面建成小康社会实现程度达到 87.05%，比上年提高 3.55 个百分点；城市发展新区全面建成小康社会实现程度为 85.06%，比上年提高 2.08 个百分点；长寿区全面建成小康社会实现程度为 82.18%，比上年提高 0.54 个百分点。从 26 项监测指标看，2013 年，长寿区共有 9 项指标实现程度达 100%，8 项指标实现程度在 80%以上，总体进程良好，但仍有 4 项指标低于 50%，发展相对滞后。（一）经济发展实现程度达到 87.99%，比上年下降 1.27 个百分点“经济发展”是全面建成小康社会的重要基础，在全面建成
3、小康社会进程监测体系中权重为 25%，包括人均 GDP、城镇人口比重、城镇失业率、规上工业全员劳动生产率和二、三产业增加值占 GDP 比重五项监测指标。2013 年，“ 经济发展” 实现程度为 87.99%，比 2012 年下降 1.27 个百分点，主要原因是规上工业全员劳动生产率由 2012 年的 90.85%下降为 2013 年的 70.27%。（二）民主法制实现程度为 71.24%，比上年提高 5.64 个百分点“民主法治”包含每万人拥有律师数、社会安全指数两项监测指标，权重为 7%。2013 年“民主法治”实现程度为 65.6%，比 2012年提高 5.64 个百分点。（三）文化建设实
4、现程度为 59.41%，比上年提高 1.32 个百分点“文化建设”包含人均公共文化财政支出、文化产业增加值占 GDP 比重、每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积、有线广播电视入户率 4 项监测指标，权重 11%。2013 年“文化建设”实现程度为 59.41%，比 2012 年提高 1.32 个百分点。（四）人民生活实现程度达 91.59%，比上年提高 1.44 个百分点“人民生活”涉及方方面面，是广大人民群众最为关注、感受最为明显的领域。该大项包含城乡居民人均收入、城乡居民收入比、恩格尔系数、公共交通服务指数、基本社会保险覆盖率、城乡居民家庭人均住房面积、每千人拥有执业医师数、5 岁
5、以下儿童死亡率、初中、小学阶段学生入学率、农村卫生厕所普及率和自来水普及率，共计 11 个监测指标，权重 40%。2013 年，“人民生活”实现程度达 91.59%，比 2012 年提高 1.44 个百分点。（五）资源环境实现程度为 70.70%，比上年下降 1.58 个百分点“资源环境”方面包含环境质量指数、单位GDP 能耗、单位GDP建设用地占用和城镇生活垃圾、污水无害化处理率 4 项监测指标，权重 17%。2013 年“资源环境”实现程度为 70.70%，比 2012 年下降 1.58 个百分点。二、长寿区全面建成小康社会进程的特点（一）产业结构不断优化升级，经济总量持续增长近年来，长寿
6、区抓住发展机遇，以长寿经开区、街镇工业走廊为龙头，加快推进“三地一中心”建设，产业结构持续升级优化，二、三产业比重进一步提高，经济总量持续增加。2013 年实现地区生产总值 374 亿元，居全市 38 区县第 13 位，人均 GDP 达到47054 元，实现程度较上年提高了 6.92 个百分点。拉动全区经济总量持续增长的主要动力是以工业为主的第二产业，2013 年，第二产业实现增加值 226.4 亿元，占到全区经济总量的 60.5%。第三产业在交通运输业、旅游业、商贸业、房地产开发业等行业的带动下，得到了较快发展，实现增加值 114 亿元，同比增长 10.3%。二、三产业增加值占 GDP 比重
7、达 91%，比 2012 年上升 0.5 个百分点，该指标提前实现全面小康建设的目标值，实现程度达 100%。伴随着长寿经济快速发展，城镇化进程不断加快，就业机会显著提高。2013 年，长寿区城镇化率达 58.37%，实现程度达 97.28%，城镇失业率继续低位运行，城镇失业率为 1.88%，比小康目标值低 4.12 个百分点，实现程度达 100%。（二）民生持续改善，人民生活质量显著提升发展改革的成果需人民共享。近年来，长寿区坚持“以人为本”战略，始终把保障和改善民生作为政府工作的重中之重，财政支出继续向民生倾斜，先后出台了系列惠民富民政策，人民生活质量显著提高。2013 年，恩格尔系数、城
8、乡居民收入比、城乡居民家庭人均住房面积、基本社会养老保险、5 岁以下儿童死亡率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率 7 项监测指标均为 100%、均达到了小康标准。居民收入稳步提高，城乡居民人均收入达 16461 元，实现程度较上年提高 5.41 个百分点，恩格尔系数为39.5%，首次降到 40%以下，实现程度达到 100%；收入分配更加公平，城乡差距逐年下降，城乡居民收入比由 2010 年的 2.60下降到 2013 年的 2.38；住房条件逐年提高，城乡居民家庭人均住房面积稳步提高，由 2012 年的 35.99 平方米提高到 2013 年的38.8 平方米，超过目标值 11.8 平方米
9、。（三）民主法制日趋完善，社会发展和谐有序民主法制建设稳步推进，社会治安、交通、生活、生产安全大局持续稳定。长寿区历来都将安全稳定工作作为全区中心任务来抓，高度重视安全生产、信访维稳等工作。2013 年，社会安全指数实现程度达到 87.78%，比上年提高 4.41 个百分点。该指数中所占比重最大的刑事犯罪人数下降 51 人，降幅达 8%，成为该指标提升的主要因素。同时，工矿商贸企业事故死亡人数也由 2012 年的 8 人下降为 2013 年的 7 人。三、长寿区全面建成小康社会需重点关注的问题党的“十八大”报告明确了 2020 年全面建成小康社会的战略任务，市四次党代会也提出力争 2017 年
10、率先实现全面建成小康社会的目标。长寿区全面建成小康社会总体稳步推进，并取得诸多积极成效，同时，也存在一些薄弱环节和推进难点。主要表现在以下几个方面：（一）部分指标数据不稳定，退步趋势明显规上工业全员劳动生产率、每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积、有线广播电视入户率三个以达标指标均出现不同退步成为未达标指标。其中规上工业全员劳动生产率由 2011 年的 28.06 万元下降为 2013 年的 16.86 万元，下降幅度达 40%，主要原因是 2013 年钢铁化工行业不景气，规上工业总产值有所下降。由于常住人口逐年增加，2013 年常住人口数较 2012 年增加 1.56 万人，但相应的
11、配套人员和设施增长缓慢，使有线广播电视入户率、每万人口拥有“三馆一站”公共文化设施建筑面积、公共交通服务指数、每千人拥有职业医师数有退步趋势。（二）节能降耗进展缓慢，影响资源环境总体小康进程 2013 年，长寿区“资源环境”实现程度为 70.70%，居城市发展新区倒数第 1 位，在 38 个区县中居第 35 位，极大程度影响了总体小康建设进程。单位 GDP 能耗高是导致长寿区资源环境实现程度较低的直接原因。2013 年，长寿区单位 GDP 能耗为 3.02吨标准煤/万元，实现程度仅为 19.90%，在 26 个监测指标中居倒数第 1 位，离小康目标值小于等于 0.6 吨标准煤/万元还有很大差距
12、。我区经济主要是以钢铁、化工为主，高能耗企业比重偏大，如重钢、川维、长化和永航金属等。虽然近年来产业结构不断优化升级，单位 GDP 能耗逐年下降，单位 GDP 能耗由 2012 年的3.23 吨标准煤/万元下降为 2013 年的 3.02 吨标准煤/万元能耗，但是基数较大，要在短期内较大幅度的降低单位 GDP 能耗并不现实。（二）文化产业发展相对滞后，制约文化建设全面提升从监测结果看文化产业发展主要存在两方面的问题。一是文化建设实现程度较低。2013 年，长寿区文化建设实现程度仅有 59.41%，在城市发展新区中垫底。二是文化建设发展速度缓慢。文化建设实现程度 2011 年为 57.47%、2
13、012 年为 58.09%、2013年为 59.41%，年均增长不到 1 个百分点。其主要原因是在文化建设中占较大比重的人均公共文化财政支出和文化产业增加值占 GDP 比重 2 项指标发展程度较低且增长缓慢。2013 年，我区人均公共文化财政支出仅有 42.5 元，远低于全面建成小康标准的120 元，实现程度只有 35.43%；2013 年，我区文化产业增加值占GDP 比重为 1.28%，实现程度只有 42.76%，同时值得注意的是， 该项指标在 2010-2012 年均为 1.27%，三年保持不变，2013年比 2012 年仅增加了 0.01 个百分点。四、加快全面建成小康社会进程的对策建议
14、（一）加快经济发展，推进小康进程全区保持经济发展良好势头，需牢牢掌握经济发展主动权。抓聚商选资促结构调整，结合全市五大功能区经济结构战略性调整，制定经济发展新战略，不断提升经济发展质量；坚持以增量带动结构优化，以创新引领转型升级，促进信息化和工业化的融合，构建工业多点支撑格局；抓技术改造产业升级，推动支柱产业和战略性新兴产业发展，引进各类研发机构，增强企业核心竞争力，提高科技创新能力；培育发展新兴服务业，坚持生产服务业与生活服务业并举，传统服务业与现代服务业并重，不断提高服务业发展水平，做大服务业总量，推动全区经济持续较快发展。（二）加大文化产业投入，做大做强文化产业长寿区要进一步加大文化投入
15、，增加公共文化财政支出。要深入开发以“天赐长寿湖、菩提长寿山、滨江长寿谷”为核心的特色文化旅游项目，全力打造“长寿文化”核心品牌。进一步科学规划全区文化产业发展，积极构建城乡公共文化服务体系，强化文化产品开发。进一步打造文化硬件设施，通过建设文化馆（站）、公共图书馆、社区（农村）书屋，全面提高“三馆一站”公共文化设施建筑面积。附表2010 年分值2011 年分值2012 年分值2013 年分值一、经济发展83.4888.9289.2687.991.人均 GDP（2010 年不变价）50.0059.4064.6971.612.二、三产业增加值占 GDP 比重100.00100.00100.00100.003.规上工业全员劳动生产率83.43100.0090.8570.274.城镇人口比重88.3391.6795.0097.285.城镇失业率100.00100.00100.00100.00二、民主法制58.1558.5165.6071.246.每万人拥有律师数19.0517.8821.1729.907.社会安全指数73.8074.7783.3787.78三、文化建设53.9657.4758.0959.418.人均公共文化财政支出2
