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1、地税局长在行风上座谈会上的讲话地税局长在行风上座谈会上的讲话 各位领导、特邀监察员：今天我们在这里召开地税系统行风座座谈会以下我行风座谈会讲话几个方面欢迎大家批评指正： 一、今年以来地税地税工作的主要情况 （一）税费收入实现了均衡入库。20_年国家先后实施增值税转型同时带动地方附税的减少、营业税起征点的提高及调整房地产交易环节的税收政策等结构性减收的影响导致了税收的大幅减收。同时受国际金融危机的经济影响矿山采选企业、房地产开发企业等支柱产业受到了重大冲击目前尽管已经出现回暖迹象,但发展形式仍很难把握。面对复杂的经济形势地税地税系统科学分析、超前谋划组织收入工作坚定信心努力采取积极有效措施与企业
2、同舟共济、共渡难关力促经济平衡发展深入挖掘潜在税源切实强化征收管理力保税费收入均衡入库。截止9月末我们累计组织税费收入万元其中税收收入完成13830万元比上年同期增加2282万元增长15%；社保费收入完成7532万元完成年任务94的%；组织入库残疾人就业保障金21万元水利建设基金303万元,代征工会经费36万元。特别是进入8月以来结束了自3月份以来连续5个月的负增长的历史标志着地税局税收收入结束了今年以来持续走低的历史进入“止滑转增”阶段。 （二）基础管理取得新进展。20_年我们进一步完善了经济税收分析、纳税评估、税源税基监控、税收检查“四位一体”横向互动机制创新了税收管理模式使基础管理取得了
3、新进展。一是以“三清”（清理管户清理税源、清理欠税）为宗旨切实加强了税源管理对税源底数和户数进行了摸底清理漏征漏管户144户；二是加强了发票基础管理完善了发票管理的各项制度在日常检查中加大对免税户使用发票的检查力度同时进行票税比对达到以票控税、以票管税共检查178户处罚21户罚款金额近 1万元；三是进一步完善了税种管理在营业税、所得税等主体税种减收的形势下采取措施切实加强车船税、房产税、土地使用税、印花税、契税等“小税种”的征管在小税种上做出大文章截止9月末上述税种累计入库2802万元同比增收1590万元增长131%。 （三）纳税服务得到新提升。今年我们确定了“保增长、近百户、摸税源、优服务、
4、促发展”这一服务主题确定了组织税收收入服务工作小组、组织社保费收入服务工作小组、旗直企业服务小组和乡镇企业服务等4个领导小组深入了解重点纳税行业、重点纳税企业的生产经营面临的困难以税收工作为依托帮助企业解决遇到的相关问题提供优质的服务促进企业探索新思路、新途径尽早走出困难困境从而把握了组织收入工作的主动权。截止目前上门辅导1800人次完善了电子档案归档工作建立电子档案5456户共检查企业178户查补税款1240万元有力地推动了税收收入的增长。 （四）队伍建设呈现新气象。20_年我们积极倡导学习、创新、和谐、实干、廉洁、“五种风气”创建“五型”机关使队伍建设呈现新气象。一是倡导学习之风创建了学习
5、型机关。围绕科学发展观、机关作风建设年、廉政风险防范管理三项大的活动突出了学习特色设置了机关干部学习方案进行了业务培训组织了股所长任职培训聘请了党校老师进行了专题讲座形成了浓厚的学习氛围；二是倡导创新之风创建了创新型机关。面对全球化金融危机的现实及时调整工作思路积极创新工作机制把争先创优和创新细化到责任科室增加了科室的责任感和使命感；三是倡导实干之风创建了服务型机关。按照“公开为常规不公开为例外”的原则以门户网站和触摸屏为载体完善了纳税咨询、办税指南、涉税公告和投诉举报等服务功能制定了科室之间的联结转换制度进一步改进了纳税服务手段和方式优化了办税流程；四是倡导和谐之风创建了和谐型机关。利用元旦
6、、三八、五四、七一等节日举行丰富多彩的活动参加了科学发展观演讲比赛和知识竞赛组织了“庆七一爱国歌曲大家唱”和全市地税系统“迎国庆、唱红歌、讲和谐、树形象”活动参加了第五届全市地税系统和谐杯蓝球赛通过活动的开展统一了干部职工的思想全局上下形成了比工作、比干劲讲廉洁、讲奉献的风气呈现了“思想上合心工作上合力行动上合拍”的崭新局面；五是倡导廉洁之风创建了廉洁型机关。根据机关作风建设年和廉政风险防范管理的活动建立了惩防体系台帐完善了制度汇编创建了廉洁机关的建设。 二、行风政风建设情况的简要回顾 一直以来我们始终把行风建设紧紧抓在手上以群众满意为本坚持标本兼治、纠建并举完善制度改进服务强化队伍树立起了良
7、好的行业风气推动了各项工作的健康开展。地税机构分设15年来我们在队伍管理上保持着良好的记录全系统无一起因执法不当而引起的纳税人越级上访案件无一起税务行政复议变更、撤消的案件。 （一）健全制度体系筑牢行风政风建设的防线。几年来我们一直抓住行风政风建设的各个环节建章立制全面规范干部职工的职业道德、作风纪律、廉政建设、税收管理形成了一整套比较完整的制度体系使干部职工在各项工作中有章可循随时随地处在规范之中。一方面完善了内外监督网络实现监督检查全面化。在内部层层签订了党风廉政建设责任书和税收执法责任书建立了廉政档案、廉政谈话和党风廉政建设责任追究等制度开展了执法检查和监察严肃查处为税不廉、以权谋私的问
8、题。进行经常性的明察暗访有效防止了 “吃、拿、卡、要、报”和执法过程中的“生、冷、横、硬”现象。在外部统一设立了举报箱、举报电话和举报中心并通过定期召开特邀监察员会议、组织向企业发放征求意见信、组织人员走访纳税户等形式广泛听取社会各界对地税工作的意见和建议主动接受外部监督。为进一步加强与相关部门的联系形成立体的行风政风建设网络同时与检察院开展了预防职务犯罪共建活动通过相互支持、相互配合发挥各自的优势促进对干部的教育、管理和监督。几年来发放调查问卷10000余份召开各类形式的座谈会30余次发放“税收管理员服务卡”4000余份印发“家庭助廉倡议书”100余份；另一方面强化了执法行为的制约实现税收管
9、理程序化。我们对税务登记、发票管理、税款征收、税务检查等税收工作全过程进行科学界定研究制订了每一个岗位工作职责、业务流程、工作规程、执法程序使各个岗位工作有标准、有目标权责清晰、明确。几年来制定和梳理各项制度90多条并汇编成册切实规范了税收执法行为。 （二）改善税收服务环境找准行风政风建设的着力点。 几年来我们把纳税人满意作为行风政治建设的宗旨打造为纳税人服务的绿色_增强主动服务的自觉性切实提高服务效率和服务质量。一是实行公开办税、阳光办税。推行了办税八公开增加了税收工作的透明度；二是实行主动服务实施“一站式”服务完善了全程服务、预约服务、提醒服务和首问责任制；三是优化税收检查切实避免重复检查
10、。对税收检查实行了计划管理要求各科室、各单位组织的税务检查提前提报计划由旗局统一研究统一下达统一安排实行“一家查账多家认账”信息共享有效解决了多头检查、重复检查的问题；四是正确处理好组织收入与落实优惠政策、依法治税与支持地方经济发展的关系千方百计改善税收环境。据统计 20_年以来我们共为下岗职工办理免费税务登记证701个,免收工本费8万余元办理减免税户756户减免税额80余万元。 （三）建设执法文明、服务高效的干部队伍打牢行风建设的根基。在行风政风建设中我们十分注重提高干部队伍的素质突出开展了以聚财为国、执法为民为核心的职业道德教育以提高执法能力为核心的业务培训和以廉洁自律为核心的廉政教育。一
11、是狠抓权力义务观的教育。在干部职工中树立正确的世界观、人生观、价值观教育干部职工摆正与纳税人的关系摆正权力与义务的关系提高思想道德境界。二是狠抓业务技能的培训。在鼓励干部职工参加各种学历教育的同时积极创造机会举办各类培训。目前共组织参加股级干部培训6期参加更新税收业务知识培训95人次参加税收业务知识大练兵、岗位能手竞赛4次连续3年参加自治区地税局组织的全员素质测试多次聘请市财校有经验的老师和律师事务所有资历的律师为我们进行全员培训。更新知识培训也使干部的干劲更浓营造了蓬勃向上、争先创优的良好氛围：旗局荣获市级以上表奖40多次荣获市级以上表奖的个人多达90余次；三是深入开展廉政教育邀请旗纪委和检
12、察院的领导进行警示教育和预防职务犯罪等为内容的讲座切实提高了干部职工廉洁从税意识。 多年来地税系统的行风建设取得了较好的成绩截止20_年末已连续6年行风评议列地税第一名。这些成绩的取得代表着党委、政府和广大群众对我们的信任也离不开大家的支持和帮助这里面包含着各位特邀监察员的功劳。今年我们第7次参评从4月份开始结合机关作风“争先创新”活动我们开展了行风评议活动发放了 机关作风建设征求意见表意见表的内容主要包括行政执法、纳税服务、投诉处理和廉政勤政四个方面目的是通过评议切实掌握全系统的行风建设情况找准薄弱环节和突出问题严肃整改同时争取相关部门和社会各界的理解支持协助我们共同抓好行风建设。在这里希望
13、大家在我们行风内评中积极指导和支持我们的工作共同推动地税系统的行风政风建设工作再上新台阶。 三、希望大家一如既往地参与地税机关行风政风建设积极促进依法治税 为加强社会监督畅通信息渠道搞好地税机关的行风建设我们结合地税的实际情况和工作特点制定和完善了特邀监察员制度多年来大家关心地税工作提供了一些很有见地的意见和建议对我们改进工作起到了积极的促进作用。 （一）及时反映群众关注的热点难点问题推动地税机关的税收执法工作。大家来自社会各界对社会的方方面面都有所接触看到和反映的问题比较多比较深。前段时间在旗纪委开展争先创新活动征求意见时涉及到地税的还存在个别人员服务态度不好、刁难纳税人的情况针对这一问题我
14、们召开了专题会议做了深刻反思并进行了部署完善了窗口人员行为规范服务制度同时建立了干部职工长期教育培训机制。这些意见的提出是大家对地税工作的关心和支持对规范税收执法工作起到了很好的推动作用。 （二）积极协调各方面的关系促进依法治税环境的形成。随着社会主义市场经济的发展依法治税力度的不断加大征纳双方不可避免地出现了一些的矛盾。如何处理严格执法与优质服务的关系是摆在我们面前的一个难题。尽管我们出台了很多措施建立了很多制度但解决这些难题需要税务机关的努力也需要社会各界的帮助和支持。一直以来通过大家的工作进一步融洽了税企关系在地税机关和社会各界、广大纳税人之间架起了一道相互联系沟通的桥梁。今后希望大家一
15、如既往地多给我们提建议、出主意促进我们不断改进工作也希望大家多向企业事业单位解释地税机关的纪律和规定争取他们的理解和支持使征纳双方密切合作共同维护正常的税收法治秩序。 下一步我们将不断健全特邀监察员工作的运行机制定期召开座谈会通报地税机关的总体工作和党风廉政建设情况征求意见和建议确保特邀监察员工作规范化、经常化、制度化并积极组织大家开展各项活动为实施监督提供各种便利条件。 同志们多年来大家对地税工作给予了极大的理解和支持我们由衷地表示感谢。今后诚挚地希望大家继续给我们以支持和帮助协助我们规范管理带好队伍。我们也将主动接受大家的监督虚心听取大家的意见积极改进自身的工作通过共同努力争取把地税机关建设成一个执法规范、服务高效、清正廉洁的文明行业。 第 9 页 共 9 页
