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1、新网 1 月 2 日电 全国人大常委、法律委员会副主任委员张柏林在最新一期求是杂志撰文谈领导干部团结问题。文章指出，“一把手” 和会议主持者，要尊重少数人的话语权，允许他们充分表达自己的观点。要保护少数人保留意见的权利和越级向上级报告的权利，对他们的这种正当做法不排斥、不打击。文章指出，搞好团结，要注意处理好上下级关系，正副职关系，多数与少数的关系，与兄弟单位的关系。对于处理好与上级的关系。文章指出，下级既要尊重上级，又要对上级负责、对事业负责。对上级不合适、不周全、甚至错误的决策，要开诚布公地提出自己的看法，以避免失误。文章认为，下级要明确自己职权范围，避免越权。要从思想上强化全局意识，坚持
2、大事多汇报，小事不干扰。同时，在正常情况下，下级应尽可能不要越级请示，以避免造成混乱、误解以及不和谐。此外，还要避免多头请示工作。对于如何处理好正职与副职的关系，文章指出，正职与副职之间发生问题，双方都有责任，但一般来说，矛盾的主导方面在正职。从正职方面看，要努力做到以下几点：一是按照民主集中制原则办事。大事一定要集体讨论决定，坚持少数服从多数。正职要善于听取各种意见，包括和自己不同的意见，集思广益，择善而从，不跳“独舞” ，跳“集体舞” 。在工作中，正职既要勇于负责，敢于决断，又要放手让副职大胆负责地抓好分管工作。要在班子中形成既有民主又有集中、生动活泼的政治局面。二是遇事主动与副职沟通。沟
3、通是领导班子的粘合剂，也是统一认识、增进感情的一个手段，许多问题在沟通中可自然地解决。三是尊重副职。正职和副职都是领导班子中的一员，正职对副职要平等相待，不要居高临下。对副职的意见，特别是不同的意见要耐心倾听。在下级面前，注意维护副职的威信，尽可能不要在群众场合否定副职的意见或批评副职，更不要随意贬损，不留面子。四是帮助副职。当副职的工作遇到难题时，要主动帮助，研究破解办法；当发现副职工作有毛病时，要及时指出；当副职被上级误解或受到不公正对待时，应该在上级面前说明情况，消除误会，不能再往井里扔石头。五是不偏不倚。在一个领导班子中，正职与几个副职之间在感情上可能有深有浅，这是难以避免的。但在工作
4、上不应有厚有薄，看人下菜碟；决策上更不应有亲有疏，以人定事。要一碗水端平，或者向与自己感情上浅一些的副职倾斜一点。六是有带头“下地狱”的精神。正职应该有吃亏、挨累、受气的准备，吃苦在前，遇难挺身而出，时刻做好“下地狱 ”的准备。另外，要不断增强解决班子自身矛盾和问题的能力，对出现的矛盾和问题，要敢于面对，不要掩耳盗铃，不敢触及，绕着矛盾走，而导致问题越积越多。遇到矛盾和问题，要高姿态，多从自身找原因，多做自我批评，不掩饰，不护短。谈及处理好多数与少数的关系，文章指出，能不能处理好多数与少数的关系，贯彻好少数服从多数的原则，是对单位主要领导、特别是“一把手 ”领导水平和驾驭能力的考验。要注意三个
5、环节：一是让班子成员充分发表意见。少数服从多数的一个重要环节，就是让各种不同意见充分表达出来。由于每个人的阅历、水平、看问题的角度和对问题的了解程度不同，对同一件事、同一个人会有不同的看法。“一把手” 要让每位班子成员畅所欲言，把自己的分析、看法都说出来，经过不同意见的交流、交锋，彼此取长补短，认识不断深化，大家的看法就会逐渐趋于一致。这个时候，“一把手” 集中大家的意见作出决定，可能就更加接近正确。二是支持、服从多数。在领导班子集体讨论某个重大问题时，作为“一把手” 和会议主持者，即使你的意见和多数人的意见不一致，也要支持多数人的意见，按照多数人的意见拍板决策。决定一旦形成，班子成员都要支持
6、这个决定，并认真贯彻落实。持保留意见的少数人，可以向上级陈诉自己的意见，但不能在会下发表与集体决定不同的意见，也不能表面上服从，行动上自行其是，阳奉阴违。三是尊重、保护少数。真理有时掌握在少数人手中。作为“一把手” 和会议主持者，要尊重少数人的话语权，允许他们充分表达自己的观点。要学会倾听，耐心地听取少数人的意见，汲取他们意见中正确的东西，避免决策的片面性。要保护少数人保留意见的权利和越级向上级报告的权利，对他们的这种正当做法不排斥、不打击，最终让实践来检验。在执行集体决定时，要尽量减少对少数人利益的损害。当然，尊重少数、保护少数，不是不服从多数。对于如何处理好与兄弟单位的关系，文章明确，这里
7、讲的兄弟单位，有内外两个方面。从内部讲，主要是指内部各单位之间的关系；从外部讲，主要是指与外部有关单位的关系。关于内部兄弟单位之间的团结合作。文章指出，应该承认，由于各单位工作职能不同，人员的构成不同，看问题的视角不同，对同一问题看法不尽相同，有时会产生一些矛盾，这是正常的，重要的是如何处理好这些不同。一是要从大局出发。这里讲的大局，就是有利于共同事业，有利于工作全局，有利于彼此团结。事业、全局、团结，应是我们处理与兄弟单位关系的出发点和落脚点。要排除小团体主义，让小团体的利益服从整体利益。二是要支持兄弟单位的工作。支持是互相的，要礼尚往来，“投我以桃，报之以李” 。支持，一要真诚，就是尽力尽
8、责，不虚情假意；二要主动，就是积极合作，不讲条件；三要不护短，单位之间产生了矛盾，首先从自己方面找原因，该批评的批评，该纠正的纠正，该道歉的道歉。关于与外部兄弟单位的团结合作。文章提出，一是要谦虚谨慎。不要以老大自居，更不要盛气凌人。目空一切，眼里只有自己，很难与人搞好合作。二是要不卑不亢。同志间合作，没有贵贱、高低之分。要平等待人，这既是尊重别人，也是尊重自己。三是要不固执己见。商量问题就是彼此在一起寻求解决问题的途径，从不同点中找出共同点，从而形成比较正确的一致意见。大的方向一致，在细节上就不必坚持，不是所有的细节都决定成败。坚持大原则，细节需要让步的，就退让一下，不要为无关紧要的东西影响
9、大局，影响合作。附件：1、全省人力资源社会保障“ 行政程序年”活动领导小组名单 组 长：韩金峰 省人力资源社会保障厅党组书记、厅长 副组长：曹可元 省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长 黄麟英 省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长 夏鲁青 省人力资源社会保障厅副厅长 成 员：张祝秀 办公室主任 亓 军 人事处处长 梁万里 直属机关党委专职副书记张百顺 政策研究处处长 王守堂 法规处处长 杨洁德 规划财务处处长 高德敬 就业促进处负责人 张保民 人力资源市场与人员调配处处长 侯复东 省军官转业安置办公室主任 刘宝强 职业能力建设处处长 张敬荣 专业技术人员管理处处长李汝春 事业单位人事管理处
10、处长吕建敏 劳动关系处处长 李洪吉 工资福利处处长 孙德平 养老保险处处长 李元芝 失业保险处处长 刘 峰 医疗保险处处长 王德学 工伤保险处处长 王 玮 农村社会保险处处长 曲同军 社会保险基金监督处处长 魏兴隆 调解仲裁管理处处长谷业广 劳动监察处处长 刘玉亮 省外国专家局副局长兼引智综合处处长 韦钦云 省公务员局综合处处长邵铁明 省社会保险事业局办公室主任贺广彪 省人才服务中心主任 徐国钧 省人事考试中心主任 毕京福 省劳动就业办公室主任 李广林 省人力资源社会保障科学研究院院长 谭建国 省职业介绍中心主任 崔京健 省人力资源社会保障信息中心主任 张志宏 省劳动保障监察总队总队长全省人力资源社会保障“行政程序年”活动领导小组下设办公室，办公室设在省人力资源社会保障厅法规处，王守堂兼任办公室主任。
