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1、南京市人民政府文件宁政发202116号南京市人民政府关于印发2021年市政府主要工作目标任务分解落实方案的通知各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市第十六届人大四次会议审议通过政府工作报告，确定了全市经济社会发展目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好各项目标任务落实工作，现将2021年市政府主要工作目标任务分解落实方案印发给你们，请各责任单位加强组织领导，对照各自承担的任务，抓紧制订推进计划，认真组织实施。南京市人民政府2021年2月4日（此件公开发布）2021年市政府主要工作目标任务分解落实方案一、关于毫不松懈做好常态化疫情防控1持续压实“四方责任”，筑牢“外防输入、内防
2、反弹”坚实防线。坚持“人、物、环境”共防，加强入境人员和中高风险地区来宁人员闭环管理，完善进口冷链食品集中监管和全过程追溯体系，健全监测预警网络。落细落实重点场所常态化疫情防控，做好医疗机构院感预防与控制。深入开展爱国卫生运动，引导市民养成文明健康生活方式。健全公共卫生服务体系，补齐市、区疾控中心建设短板，加强应急物资和生产能力储备，进一步提升抵御重大疫情风险的能力，巩固来之不易的抗疫成果。（市卫健委主办，市相关部门、江北新区管委会、各区政府协办）二、关于加快打造高质量发展区域增长极2地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%。（市发改委主办）3一般公共预算收入增长5%。（市财政局主办）4社会
3、消费品零售总额、外贸进出口总额均增长8%，实际利用外资50亿美元。（市商务局主办）5推进国际消费中心城市建设，促进更多全球新品和一线品牌来宁首发、设立首店，加快传统商圈经营模式创新和功能提档升级，打造一批夜间经济示范区、文旅消费集聚区、电商直播产业集群；建设区域性跨境电商交易中心，扩大进口商品消费规模。推动汽车、家电家装等消费升级。提高公共消费支出效率。（市商务局、市发改委主办，市工信局、市财政局、市文化和旅游局、江北新区管委会、各区政府协办）6加快新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，推进小米华东总部等392个市级重大项目，完成投资2400亿元以上。实施272个“双百工程”项目，
4、工业投资增长10%左右，净增规上工业企业500家。（市发改委、市工信局、市建委、市交通运输局、市水务局主办，市投促局、市科技局、市政府办公厅协办）7抢抓我国加入有关双边、多边、区域协定蕴含的新机遇，用足用好自贸区政策，大力发展数字贸易、跨境电商、国际分拨等新业态新模式，探索服务贸易、知识产权、商事争端解决等领域扩大开放。（江北新区管委会主办，市商务局、市市场监管局协办）8紧扣主导产业方向，遵循产业发展属性和发展规律，加强统筹规划，提升招商质效，全力招大引强，力争引进亿元以上项目1200个。（市投促局、市商务局、市工信局主办，各区政府、各园区管委会协办）9全力推动省级以上开发园区争先进位，加快提
5、升平台功能。建设临空经济示范区，打造国际货邮综合核心口岸，大力发展航空制造、航空物流、航空维修等产业。（市发改委、市商务局主办，江宁区政府、溧水区政府、相关园区管委会、东部机场集团协办）10深度参与“一带一路”建设，大力提升境外合作园区功能，完成对外直接投资9亿美元。（市发改委、市商务局主办，市交通运输局、市工信局、市地方金融监管局、市外办协办）11深入落实长三角一体化发展战略，积极融入长三角科技创新共同体、沪宁合产业创新带，推进宁杭生态经济带建设，打造长三角绿色发展增长轴、跨区域合作新样板。推动南京都市圈在规划、产业、交通等方面实现“六个一体化”，做好宁淮特别合作区、G312产业创新走廊等规
6、划建设，加快宁镇扬一体化和毗邻区域协同发展。（市发改委主办，市科技局、市工信局、市规划和自然资源局、市交通运输局协办）12推动南沿江铁路、宁淮铁路建设，开工建设北沿江高铁、宁芜铁路外绕工程，建成宁句城际，推动宁扬、宁马、宁滁等跨区域城际轨道交通建设。启动宁宣黄城际铁路及禄口机场站高铁枢纽预研、机场三期扩建等前期工作，谋划形成新的综合交通枢纽。续建宁宣、宁合和宁马改扩建等高速公路项目，完善干线公路网。（市交通运输局、市发改委、市地铁集团主办，市规划和自然资源局、市建委、市公建中心、市交通集团、东部机场集团、江北新区管委会、相关区政府协办）13建设国家物流枢纽承载城市，加快南京港总体规划获批，推进
7、龙潭物流园区等建设，支持智慧物流、供应链物流等发展，提升公铁水联运水平。（市发改委、市交通运输局、市规划和自然资源局主办，市商务局、南京经开区管委会、市交通集团、南京港集团协办）三、关于加快建设引领性国家创新型城市14全社会研发费用占GDP比重3.48%。（市科技局主办）15主动融入国家战略科技布局，推动紫金山实验室创建国家实验室、扬子江生态文明创新中心创建国家技术创新中心，形成更多原创成果。支持未来网络试验设施等国家重大科技基础设施建设，争取设立综合交通等国家重点实验室，推进临床医学研究、生物医药、未来食品、集成电路设计自动化等重大平台建设。支持在宁高校、科研机构开展基础研究，争创国家级产业
8、创新中心、技术创新中心和制造业创新中心。（市科技局、市发改委主办，市工信局、市卫健委、江北新区管委会、建邺区政府、江宁区政府、麒麟高新区管委会协办）16推动龙头企业以需求为牵引，组建创新联合体。健全科技企业梯次培育矩阵，力争科技型中小企业总数达1.2万家，独角兽、瞪羚企业总数超过500家，净增高新技术企业3000家以上。（市科技局主办）17实施新型研发机构提质增效行动方案，健全考核评价机制，重点培育40家左右高水平新研机构，支持建设公共技术服务、工程化研究等平台，大幅提升研发和转化效益。（市科技局主办，市城建集团、江北新区管委会、各区政府协办）18支持在宁重点高校建设大学创新港，促进产学研融通
9、创新。以市场化方式推动高新区高质量发展，健全“管委会+运营平台”机制，努力建设全国一流园区。优化创新空间布局，加快紫金山科技城、中科院麒麟科技城建设，打造紫东科创大走廊，新增城市硅巷30万平方米。（市科技局主办，江北新区管委会、各区政府、紫东核心区管委会、江宁开发区管委会、麒麟高新区管委会协办）19筹建国家产品质检中心、计量中心等平台。（市市场监管局主办）20深化科技体制综合改革试点，开展职务科技成果确权、人才评价等改革。（市科技局、市委组织部主办）21以金融和资本赋能科技创新，拓展股权融资渠道，优化科创基金运作模式，推进知识产权证券化。（市科技局、市地方金融监管局主办，市财政局、市市场监管局
10、、南京紫金投资集团协办）22布局应用场景，强化数据支撑，助推先进技术和创新产品加快市场化。（市工信局、市大数据管理局主办，市科技局协办）23实施“紫金山英才计划”，推出紫金山英才卡，推动人才安居保障提速。深化开放创新，建设4个“海智湾”国际人才街区，提升“生根出访”等品牌国际影响力，办好南京创新周，大力引聚全球高层次产业人才和青年留学人才。（市委组织部、市委创新办、市科技局、市人社局、市房产局、市外办主办，市财政局、市科协协办）四、关于加快提升产业发展能级24开展“产业质效提升年”活动，增加工业用地和都市产业载体供给。（市工信局、市规划和自然资源局主办）25深入实施“链长制”，确保八条重点产业
11、链主营业务收入增长20%以上。重点培育240家产业链龙头企业，加快形成一批“链主”式企业，新增省级以上单项冠军和“专精特新”企业15家。（市工信局主办，市发改委、市科技局、市投促局、市市场监管局协办）26加快建设T3科技、细胞基因等重大公共服务平台，攻关突破20项关键核心技术。推动人工智能、新医药与生命健康等产业壮大规模，工业战略性新兴产业总产值增长12%。（市工信局主办，市科技局、相关园区管委会协办）27增强汽车、电子信息等支柱产业发展质量，坚定不移推进沿江重点企业转型升级。（市工信局主办，市发改委协办）28制定实施生产服务业发展三年行动方案，做大做强科技研发、现代物流、商务会展等产业，生产
12、服务业增加值占服务业比重提高1个百分点。（市发改委主办，市科技局、市商务局协办）29大力发展江北新区、河西新城、南部新城三大总部经济聚集区和总部经济重点园区，新增总部企业50家。提升河西金融中心等功能配套，支持基金等行业发展。实施184个市级服务业重大项目，完成投资1100亿元。打造现代服务业与先进制造业融合发展标杆企业，规上限上服务业企业总数达1.1万家。（市发改委、市地方金融监管局主办，市工信局、市商务局、相关区政府、相关园区管委会协办）30做强数字经济核心产业，力争软件与信息技术服务业务收入达7000亿元，创建国家数字经济发展试验区。推进基础软件等关键技术攻关，积极布局区块链、量子保密通
13、信、信息安全等产业，加快数字产业化。（市工信局主办，市大数据管理局、市发改委、南京大数据集团、市城建集团协办）31大力发展智能制造，打造10个全国有影响的工业互联网平台，实施企业上云示范项目，工业互联网核心产业规模达400亿元。（市工信局主办）32推进数字基础设施建设大提速，确保国家工业互联网顶级节点灾备中心上线试运行，争取国家新型互联网交换中心等项目落地。（市工信局主办，市发改委、市大数据管理局协办）五、关于加快激发内生发展动力33以系统观念推进“放管服”改革，全面落实优化营商环境政策100条（2021版），提升市场化、法治化、国际化水平。（市政务办、市发改委主办，市政府办公厅、市相关部门、
14、各区政府、各园区管委会协办）34推广“一照通办”“证照分离”等改革，提升电力接入、重大项目定制化审批等水平。完善企业注销机制，试行“休眠”制度，免除创新创业后顾之忧。健全“双随机、一公开”“互联网+监管”等机制。（市市场监管局、市政务办主办，市相关部门、各区政府、各园区管委会协办）35扩大“一件事一次办”应用场景，建好“宁企通”、12345“一企来”等平台，推进惠企政策“免申即享”和“秒触发、云兑现”，更好回应解决企业诉求。（市政务办主办，市相关部门、各区政府、各园区管委会协办）36拓展“我的南京”APP功能，丰富应用场景，加快政务服务便捷化。（市政务办、南京大数据集团主办）37支持江北新区发
15、展研创经济，加快布局重大科技基础设施、实验室和研究中心，办好南京集成电路大学，提升剑桥大学南京科创中心等功能。大力引进信创、细胞基因等基地型项目，突破半导体、重大新药等关键技术创新与应用，集成电路、生命健康产业营业收入均增长30%以上。（江北新区管委会主办，市发改委、市科技局、市卫健委、市工信局协办）38支持自贸试验区南京片区开展首创性探索，推进QFLP、跨境人民币业务等试点，建设数字资产登记结算平台，打造数字金融发展先导区。先行先试“极简审批”，加快法治园区建设。推动自贸区与板块园区联动创新发展。（江北新区管委会、市商务局主办，市地方金融监管局、南京仲裁办、人行南京分行营管部、各园区管委会协
16、办）39深化要素市场化配置改革。实施产业用地全生命周期管理，探索产业用地收储制度，改革工业用地出让方式。有序开展农村集体经营性建设用地入市试点，探索宅基地三权分置路径，开展国土空间全域综合整治。深化户籍制度改革。完善多层次资本市场，新增上市公司10家。探索数据交易机制和市场试点建设。（市规划和自然资源局、市工信局、市公安局、市地方金融监管局、市大数据管理局主办，市农业农村局、南京大数据集团协办）40实施国企改革三年行动计划，深化市属集团综合改革，推进企业战略性重组、专业化整合，完成国有企业公司制改革。（市政府国资委、市财政局、市委宣传部主办，各区政府，各园区管委会、各市属国有企业协办）41坚定不移支持民营经济发展，全面落实减
