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1、2019年公路调研报告4篇 一、客运量持续增加，旅客周转量突破120亿人公里近年来，伴随城市化进程的不断加快，农民外出务工、外地来洛旅游观光等各类人员流动显着增强。据运输治理部门统计，年全市客运量为1.60亿人，较上年增加2670万人，增长20.0%；旅客周转量突破120亿人公里，达到124.28亿人公里，创历史记录，较上年增加20.91亿人公里，增长20.2%。二、货运能力不断提高，货运周转量完成358亿吨公里年，面对复杂多变的国际经济政治形势，市按照国家和省的统一部署，全力进展经济，改善民生，促进社会和谐进步。经济保持了较高增速，工农业生产平稳进展，固定资产投资快速增长，各类商品消费持续旺
2、盛。统计显示，市货物运输能力不断提升，全年货运量达到1.63亿吨，较上年增加2892万吨，增长21.6%；货物周转量达到358.09亿吨公里，较上年增加66.39亿吨公里，增长22.8%。三、运输业存在的问题（一）公路建设力度需进一步加强近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。（二）个体货物运输组织化程度较低年，市对几家大型公路运输公司进行了整合改制，经营主体集中化程度得到提高。但在货运方面，存在大量个体私营货物运输业主，治理松散，专业化程度不高，市场竞争力较弱。（三）成本攀升增加企业
3、营运压力油价、人员工资不断攀升，增加了运输企业经营成本。近年来，汽柴油价格持续在高位徘徊，汽油价格达到历史高位，推高了企业经营成本，货物每吨公里运输成本已达到0.7元左右，一些运输企业经营困难。（四）超限超载等非法营运依然存在对货物运输车主的调查显示，由于货源少、车辆多，加之信息缺乏导致的无序竞争，一些运输车主把货物运输价格降到每吨公里0.4元左右。为了不亏本赔钱，部分车主存在超载超吨经营，增加了运输业经营风险。（五）行业治理和信息化水平亟待提升运输业经营线长面广，治理难度较大。当前运输市场监管力度、治理方式、技术手段亟需加强，信息化省高速公路进展现状的调研报告科学治理科学设计建设资源节约和环
4、保型高速公路通过近年的快速进展期，我省的高速公路交通矛盾已经由得到缓解转向基本适应，下一步的目标任务既要加快进展，更要好中求快，实现增长方式的转变，由“粗放”型进展转变为“资源节约、环境友好”的集约型进展。年7月13日，在省进展循环经济建设节约型社会工作领导小组会议上指出：“要突出抓好资源节约集约利用，加快节约型社会建设;要突出抓好环境，形成加快循环经济进展的良好氛围。”年省委第三巡视组在我厅巡视后提出了：“要在降低成本、节约资源等方面作深化研究，努力做到科学设计、科学治理”。为了在交通建设行业中落实科学进展观，就是要大力推行资源节约和环保型高速公路，全面提高工程的质量与耐久性，坚持“高起点、
5、高水平、适度超前”的原则，走“以人为本，全面协调”可持续进展的建设道路，才能使高速公路建设在新的期间和形势下在进展内涵方面提升到更高水平。一、我省高速公路进展与存在问题(一)现状与进展趋势改革开发以来，在历届省委省政府正确领导下，省交通厅党组坚持进展是硬道理的思想，着力加快高速公路建设，取得了令人瞩目的成就。到年底，全省高速公路通车里程已达1866公里，位居全国第六，为我省经济社会更快更好的进展做出了重要的贡献。通过一大批高速公路项目的建设，不仅改善了我省公路交通的状况，也总结摸索出一套具有浙江特色的高速公路建设治理经验，涌现出一批技术先进、工程质量优良、项目治理科学、运营安全舒适的优良工程。
6、目前，建设中的杭州湾跨海大桥为世界上最长的跨海大桥、舟山大陆连岛工程西堠门大桥为世界第二、国内最大跨径的悬索桥，诸永高速公路7900多米长的括苍山隧道有“华东第一隧”之称。通过这些项目的建设，为我省高速公路建设增加了新的亮点。虽然我省高速公路建设取得了显著的成绩，但与规划目标还有差距，还有繁重的建设任务。按照我省公路水路交通现代化的战略目标：到年，在上届政府完成“四小时公路交通圈”的基础上(高速公路里程通车1307公里)，完成“交通六大工程”中的高速网络工程，即再建高速公路1000-1200公里，实现高速公路通车里程达2500公里以上，为实现交通新的跨越式进展打下坚实的基础;到年，浙江省公路水
7、路交通与我省经济进展相适应，高速公路通车里程达到3500公里;到年，提前基本实现交通现代化，最终实现跨越式进展。全省高速公路总里程将达到40004500公里。(二)进展中的问题与矛盾我省是一个人口密集、资源相对不足、生态脆弱的省份，全省随着经济快速增长和人口增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续进展，已经成为十分紧迫的任务。党中心提出以人为本，全面协调，可持续进展的科学进展观，确立了建设节约型和环境友好型社会，构建和谐社会的战略目标。如何在全省交通建设行业实现党中心的宏伟战略目标，是我们交通人面对的最大挑战。通过深化调研，我们认为当前我省高速公路建设面临的主要矛盾和问题有：
8、1、高速公路建设与利用资源的矛盾高速公路是公路交通主骨架，是交通现代化的重要组成部分，也是促进经济社会进展的重要基础设施，高速公路建设要消耗多种资源，非凡是土地资源，每公里占用大约80100亩的土地。近几年，交通建设用地指标占全省各行业建设项目用地指标的比例每年以10%的速度上升：由年10%上升到年的40%，其中绝大部分指标是用于高速公路建设。但我省是资源小省，一方面要继续加快高速公路建设，一方面资源紧缺，非凡是土地资源，这是当前高速公路继续进展的突出问题和主要矛盾。今年以来，许多市里无法做到高速公路用地占补平衡，已严重影响到现有11条在建项目的顺利实施，新的项目也难以开工上马。如何尽最大可能
9、节约建设用地是当前急待解决的课题。2、高速公路建设与环境保护的矛盾高速公路建设逢山开路、涉水架桥，穿越田地村庄，环绕城镇等与环境保护的矛盾非常突出。涉及到自然生态环境、人文景观保护、城乡群众生活和经济社会再进展，稍有疏忽，可能使自然景观失去原始状态，文物古迹遭到破坏、群众生活受到严重干扰，经济进展受到阻碍。例如上三高速公路、金丽温高速公路和龙丽龙高速公路在建设过程中已多次引发塌方滑坡等地质灾难。同三线瑞安段新房村段路基改桥事件、台缙高速公路叶家岙拆迁事件和壶镇姓汪村的上访事件等，都对建设治理提出了严重挑战。如何在高速公路规划、设计、施工、运营的全过程，强化科学治理、科学设计，始终树立科学进展观
10、，保护好环境，着力打造和谐交通，把对环境的影响降低到最小程度，是当前一个严重的课题。3、高速公路建设与运营安全的问题随着经济的进展和高速公路网的不断完善，汽车的保有量及高速公路交通量将急剧增加，交通安全问题将会越来越被社会重视。我国是人口大国，目前也是“交通事故大国”，对于正处于经济快速进展期间的我省来说，当前交通安全形势也不容乐观，尤其是高速公路上的安全事故正处于多发期间，高速公路交通运营安全涉及人、车、路和环境，应该在高速公路建设和运营治理阶段树立“以人为本，安全至上”的理念，从设计、施工、运营治理上采取多种措施提高运营安全性，减少事故发生率，降低生命财产损失。比如甬台温高速与上三高速交汇
11、处的吴岙枢纽，由于设计上的缺陷，导致通车后发生多起恶性事故，后通过改善安全设施，运营安全性显著提高;上三高速公路新昌段，在开通之初，事故频发，后通过在落差较大的危险路段加高护栏，引起驾驶员的视线警觉并在防撞时提供有效的阻挡，在嵊州东二桥等重点防护路段，还增加了警告标志、防撞水马和爆闪灯等，上述措施改善了道路安全性，事故率明显降低。从全省高速公路事故统计来看(见下表)，随着交通安全设施的不断完善，虽然高速公路里程在增多，但事故数量在逐步减少：高速公路历年事故统计表年份上报事故数死亡人数1550472789371644318注：1、上报事故指有车辆损伤或人员伤亡的事故，不含稍微碰擦事故;2、年数据
12、为110月份的统计数据(三)设计与治理存在的不足1、基础工作方面(1)勘察设计尚存在“深度不够，质量不高”的现象。原因主要是设计周期偏短，设计单位任务繁重，设计人员理念落后、对基础资料不够重视、设计方案比选深度不足、不注重细节设计等，导致设计文件深度达不到有关规定的要求，工程数量难以反映工程实际情况，技术方案与实际环境有出入等。(2)设计治理和设计审查治理制度不够健全、审查深度不够。尚未制定出台设计治理办法、设计审查治理办法，工程可行性研究、初步设计审查、施工图审查要点不够明确，编制单位内审不严，外部单位审查深度不够。主管部门对编制单位尚未形成有效的设计监管。同时设计审查人员数量、政策技术水平
13、明显不足。(3)前期阶段利益交织矛盾突出，在设计中不能统筹处理、把握全局，局部利益影响整个工程设计的大局。2、治理方面(1)有些国家法律、法规、规范及标准尚未全面落实，有些已经不适应当前进展的需要。(2)对前期工作的监管力度不大，对各地执行国家基建程序的稽查力度不够等。(3)交通设计市场培育滞后，设计招投标没有有效开展。3、人员素质设计、施工、监理、咨询、建设单位等人员的素质参差不齐，对法律法规和国家政策的熟悉理解以及业务水平等有待进一步提高。二、对策研究与工作措施从本质上讲，建设高质量的工程就是落实科学进展观的具体体现，保证和延长工程的使用寿命就是最有效的资源节约。在高速公路的建设中，勘察设
14、计是公路建设的基础，是保证优质工程的前提。设计文件在很大程度上讲是项目建设的指导性文件，设计好坏关系到项目建设的成败。首先，设计方案决定了工程项目的规模、标准、路线走向、结构形式、投资概算等;其次，施工方案一般由设计方案决定，包括后期的运营治理在很多方面也受设计影响，因此设计好坏与资源消耗、环境影响及营运安全密切相关。科学合理的设计能够充分的利用资源、有效的节约资源、保护环境、保障高速公路的安全运营。因此，如何提升设计理念、有效地保证设计质量成为高速公路建设的一项重要任务。从国外进展经验和我省的进展历程来看，只有通过科学治理和科学设计，才能保证设计质量不断提高，而科学治理就是保证设计质量，全面
15、落实设计思想，抓好工程建设实施，保证有序运营的必要手段和保障，科学设计则是提高工程质量的基础。(一)科学治理1、坚持理念创新(1)树立全寿命成本理念在以往的建设项目中，仅仅把节约成本理解为努力降低工程建设成本是片面的。全寿命周期的成本不仅包括了工程建设成本，还要考虑工程完工以后的运营治理成本和养护维修成本。近两年来我省一些开通运营的高速公路沥青路面出现了早期损坏现象，提前进入大修，不仅造成经济损失，而且影响交通行业的社会形象和可持续进展。树立全寿命成本的理念，必须坚持科学合理的经济设计理念，综合分析项目建设和后期运营、维修、养护成本。在可能的条件下，宁肯先期投入大一些，也要减少后期更大的成本投入，这样既延长公路使用寿命，又避开日后由于维修、养护给运营带来的交通干扰，提高了社会及公众满足度，使高速公路充分发挥其应有的经济效益和社会效益。(2)树立环保理念自然界是包括人类在内的一切生物的摇篮，自然界不但支柱着人类物质生活，也丰富和充实着人类精神生活。因此在高速公路建设过程中，一定要爱护和保护自然，要树立“不破坏是最大的保护”的理念，坚持最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复，使工程建设顺应自然、融入自然，要把设计作
