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1、方裕谦同志在全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议上的讲话六枝特区党委副书记、政府区长方裕谦（2019年9月9日根据录音整理）同志们：今天，我们在这里召开全区教育大会暨庆祝第35个教师节会议，主要目的是：深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，表扬一批为全区教育事业作出杰出贡献的先进集体和优秀个人，分析我区教育工作面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期的教育工作，以推动教育的现代化、特色化发展为目标，为夺取脱贫攻坚全面胜利、夯实同步小康决定性基础、推动高质量发展提供坚强的人才支撑和智力保证。在此，首先向广大教师们说一声：你们辛苦了！刚才，潘静同志
2、宣读了表扬决定，部分单位、教师代表和乡镇结合工作实际作了很好的发言。从大家的发言中，我看到了累累的硕果、满满的信心、坚决的态度和十足的干劲。在此，受昌显书记委托，我代表特区党委、人大、政府、政协向长期奋战在教育一线，为全区教育事业辛勤耕耘、默默奉献的广大教育工作者致以节日的问候！向受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！同时，大家要以先进为榜样、为标杆、为引领，学习先进、看齐先进、争当先进，要向今天受表扬的同志对标看齐，进一步增强素质、提升本领，为全区教育事业向现代化、特色化发展作出积极贡献。下面，我讲四点意见。一、认清形势，始终把教育事业放在优先位置长期以来，特区历届党委、政府高度重视教
3、育工作，始终把教育摆在优先发展的战略位置，紧盯中央关心、社会关注、群众关切的问题，本着再穷不能穷教育和大办教育、办大教育的初心和使命，保持定力、集中火力、全面发力，团结带领广大教育工作者推动全区教育事业健康快速发展，不断取得新成就。一是教育基础设施“大改善”。2017年以来，在全区脱贫攻坚形势异常严峻和特区财政十分困难的情况下，我们累计投入15.7亿元优先保障教育，新建、改扩建学校159所、实施教育单体项目533个，全区办学条件明显改善，中心城区66人以上超大班额基本消除。二是教育综合改革“大变化”。我们全面实施教师年终目标考核管理，实现教师平均工资收入水平不低于当地公务员，2018年，共发放
4、教师目标考核奖1.9661亿元；发放乡村教师边远生活补助3376人485.58万元。全面落实教育综合改革经费保障，截至2018年度，全区教育综合改革经费已增长至11.72亿元，与2016年度、2017年度相比稳步实现了“三个增长”（县级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生平均公用经费逐步增长）。三是教育扶贫实现“大保障”。建档立卡贫困家庭学生教育扶贫政策实现应助尽助。全面落实城镇低收入困难家庭子女资助，2018年以来，落实城镇低收入困难家庭子女资助288人次32.22万元。全面落实东西部教育帮扶，探索推进与大连市、中国科学技术
5、大学“组团式”帮扶工作，2018年推动建立覆盖幼儿园至高中（职校）13个帮扶基地校，2019年启动实施大连市甘井子区对我区岩脚镇第二小学、新窑镇中心小学、新场乡幼儿园以及特区职业技术学校4家学校“组团式”帮扶工作，办学品质不断提升。四是教育教学质量“大提升”。2018年全区义务教育基本均衡发展工作顺利通过国家评估，比原计划提前一年；高考本科上线率连续3年位居全市前列；市二中、特区一中分别创建为省级二类、三类示范性普通高中。2018年全区学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、“三残”儿童少年入学率分别达到93.40%、94.30%、92.60%、93.42%。五是教师队伍建设“
6、大增加”。目前，全区省级、市级教学名师（含乡村名师）、名校长共计64名，教师“国培”“省培”计划实现整区推进全覆盖；2017年以来通过招考、引进、招聘等方式补充教师1583名，有效解决了师资力量不足问题，教育发展基础进一步夯实。同志们，成绩属于过去，奋斗赢得未来。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于历史欠账大、教育基础薄弱，全区教育事业所面临的困难和挑战依然艰巨，特别是教育事业发展不平衡不充分的问题还比较突出。一是学前教育资源供给有差距。中心城区仅有10所公办幼儿园，3万人以上的乡（镇）有2个公办园未达到2所目标，按“双85”目标测算，仅中心城区公办学前教育学位缺口就达2000多个。二是
7、师资力量配置有差距。从教师学历看，还有450名中小学教师（小学178名、初中272名）需提升学历；从骨干教师看，全区小学、初中分别有区级以上骨干教师433人和338人，每百名小学生、初中生分别拥有骨干教师0.629人和1.08人，按照每百名学生拥有骨干教师1人以上的评估标准，初中骨干教师达到评估标准，但小学还差0.4。三是教育资源提升有差距。学前教育阶段，省级示范性幼儿园仅1所，民办园“小学化”问题较为突出。义务教育阶段，去年刚实现基本均衡，距离优质均衡差距较大。高中教育阶段，省级示范性普通高中2所，没有一类省级示范性普通高中，优质生源流失较重。四是教育工程项目推进有差距。全区规划实施的教育工
8、程三年攻坚单体项目230个，目前实际开工项目114个，还有116个计划开工的项目未开工；2018年应完工项目68个，实际只完工29个。百年大计，教育为本。在当前和今后一段时期，我们要紧跟全省、全市步伐，始终将教育事业放在优先位置，坚定不移推进全区教育事业改革发展，着力解决教育发展不平衡、不充分问题。要更加注重加快补齐教育发展短板、更加注重教育公平与质量问题、更加注重“德、智、体、美、劳”全面发展的育人导向。全面客观准确把握教育事业发展面临的困难和挑战，加快推进教育现代化、特色化发展，办好人民满意的教育。二、补齐短板，着力提升基础教育发展水平教育公平是社会公平的重要基础，具有起点公平的意义。习近
9、平总书记指出：“教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。”我们要深入聚焦推进教育现代化、特色化发展突出问题，全面巩固提升基础教育整体发展水平，扩大优质教育资源覆盖面，不断提升群众对教育的获得感和幸福感。（一）着力巩固提升学前教育普及普惠发展水平。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。但目前我区学前教育仍存在“入公办园难”“入民办园贵”、师资不足以及“监管弱”等问题，全区上下要紧紧围绕党中央、国务院印发的学前
10、教育深化改革规范发展的若干意见（中发201839号）提出的“逐步提高公办园在园幼儿占比，到2020年全国原则上达到50%”以上的目标要求，推进学前教育普及普惠安全优质发展，目前全区占比仅为38.3%，仍然存在11.7%的差距，且城乡之间均不同程度存在较大缺口。据统计，截至2018年底，全区常住人口在3万人以上的乡（镇）有10 个，其中6个开办了2所以上公办园，还有4个需要补齐；常住人口2000人以上的村有163个，其中32个实现有1所公办园，还有131个需要补齐。根据基础教育工程三年攻坚行动安排，去年新建改扩建公办幼儿园需开工33所、实际开工12所，应完工33所、仅完工10所，今年还将新建改扩
11、建公办幼儿园25所。全区各级各相关部门要加大力度，不仅要补齐去年欠账，还要务必完成今年任务。针对城区学前教育学位缺口问题，要严格贯彻落实国家和省关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知（国办发20193号）精神，按照六盘水市新建改扩建居住项目教育配套设施建设管理规定（暂行）（六盘水府办函2018128号）要求，统筹住建、自然资源等部门开展治理工作。对一些新建规模小区，要加大配套幼儿园建设，已建成的要收回办成公办园，切实增加公办资源供给，同时要统筹考虑易地扶贫搬迁小区教育资源配置。针对乡村学前教育学位缺口问题，要加快盘活农村闲置教育资源，解决好我区幼儿“入园难、入园贵”的问题。（二）着力巩固提升
12、义务教育优质均衡发展水平。教育部2017年印发的县域义务教育优质均衡发展督导评估办法（教督20176号）要求“义务教育优质均衡发展县应通过国家义务教育基本均衡发展认定3年以上，且基本均衡发展认定后年度监测持续保持较高水平”。这就意味着基本均衡发展认定后还不算完，必须持续加大投入才能达到优质均衡。我区2018年11月底已通过国家义务教育基本均衡发展认定，三年时间转瞬即至，全区上下要充分利用好剩余时间，切实把工作重心转移到优质均衡发展上来，吃透指标要求，对标对表、查缺补漏、超前谋划。对资源配置中的“教师学历、骨干教师数、体育和艺术教师数、教学及辅助用房、教学仪器设备值、体育运动场馆”6个指标，以及
13、政府保障程度中的“办学规模、班额、音乐美术专用教室”3个指标，要留足时间，分步实施。同时，要全面保障特殊群体平等接受义务教育，充分解决好农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童少年等教育保障问题；坚持落实“两为主”（以流入政府为主、以公办学校为主）政策，确保随迁子女义务教育入学待遇同城化；加大留守儿童关爱保护力度，切实保障残疾儿童少年平等接受义务教育；深入落实市委王忠书记关于送教上门“五个要”的工作要求，做到“零拒绝、全覆盖”，确保到2020年全区残疾儿童少年义务教育毛入学率达95%以上；要统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，尽快制定出台六枝特区城乡义务教育
14、学校布局专项规划（2019-2023年），合理调整两类学校布局，进一步缩小城乡义务教育发展差距，确保到2020年，基本补齐两类学校短板。（三）着力巩固提升普通高中特色优质发展水平。办好普通高中教育，对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲、进一步提高国民整体素质具有重要意义。要认真贯彻落实国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见（国办发201929号）以及教育部“新修订高中语文等学科17个课程标准”，确保“到2022年，德智体美劳全面培养体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。普通高中新课程新教材全面实施，适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进，选课走班教学管
15、理机制基本完善，科学的教育评价和考试招生制度基本建立，师资和办学条件得到有效保障，普通高中多样化、特色化的发展格局基本形成”。要深入实施六枝特区高中阶段教育普及攻坚方案（2018-2020年）（六教通字2018348号），加快推进市二中、特区一中二期工程项目建设，完善设施配备和教师队伍配置，基本消除普通高中大班额现象。要加强与大连市甘井子区、中央民大附中、中科大等地区和学校交流合作，推进区内高中与区外发达地区高中在科研、教研等方面的交流合作，稳步提升高中学校办学水平。要推进普通高中特色优质发展，对照贵州省示范性普通高中评估方案（2018年修订稿）相关指标要求，加快特区七中省级示范性普通高中创建
16、步伐。同时，进一步查缺补漏，确保2019年市二中、特区一中顺利通过申示复查，并向一类、二类靠拢。（四）着力巩固提升教育扶贫成效。让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。今年4月15日，习近平总书记在重庆中益乡小学考察时指出，“两不愁三保障，很重要的一条就是义务教育要有保障；再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育；要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年”。全区各级各部门、各学校要提高政治站位，坚持把教育扶贫作为重大政治任务，推动教育资源向农村，特别是贫困地区困难群众倾斜，绝不允许义务教育阶段学生因贫辍学，决不允许因学致贫返贫；要进一步落实农村建档立卡贫困学生教育精准扶贫政策，做到不漏一人，确保学生不因家庭经济困难而失学；要进一步强化控辍保学，压紧压实“双线”责任制和“七长”负责制，针对适龄儿童少年“读书无用”“毕业等于失业”“多读书不如早赚钱”等错误思想和厌学情绪，要做好宣传教育，引导家长和孩子转变思想，
