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1、何田同志在市委十四届十次全体（扩大）会议暨市十六届人民政府第三次全体会议上的讲话（2019年7月23日，根据录音整理）今天召开会议的主题就是全面总结上半年的工作，认真分析当前面临的形势，特别是查找工作中还存在的差距和问题，从而对下半年的工作进行再动员、再部署。通过观看财税、项目、招商、征迁、七大整治五项重点工作幻灯片，可以让大家一目了然的看到领导联系的项目，各市直单位以及各乡、镇、街道工作开展情况，希望通过这种形式，让全市在开展五项重点工作上形成比学赶超的氛围，希望与会单位的负责同志观看后要有荣辱感和触动，尤其是工作与序时进度还有差距的单位负责同志，回去以后要对照差距狠抓落实，力争能够迎头赶上
2、，达到鞭策大家的目的，形成良好的氛围。刚才，市委王普书记代表市委作了工作报告，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要讲三个方面的意见：一、总结经验、肯定成绩，全面增强发展的信心今年以来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实“五大发展行动计划”和“对标沪苏浙、争当排头兵”决策部署，扎实开展“五个年”活动，全市经济社会发展质效持续向好、动能加速转换、环境更趋优化、民生不断改善，呈现了“稳中有好、稳中有优、形势严峻、压力巨大”的发展态势。简要的说以下三个方面内容：稳的方面。一是主要指标运行平稳。1-6月份，全市预计完成地区生产总值160亿元，增长8.9%；完成财政收入29.6亿元
3、，增长9.0%；完成社会消费品零售总额49.4亿元，增长11.1%；规模工业增加值增长10.8%；固定资产投资增长10.3%，其中第三产业投资增长24.4%。总体上来看，宣城市重点考核的17项经济指标绝大多数增幅在合理区间。二是深化改革稳步推进。扎实推进 “放管服”、农村综合改革等重点领域和关键环节改革，创造了很多好经验、好做法，取得了阶段性成果。特别是自2018年5月份在全省率先启动县级国有平台公司改制工作以来，国有企业改制的顶层设计、总体架构已经完成，四大国有公司组织架构、管理人员已经配备到位，制度体系正在逐步建立健全，改革工作取得了显著成效。三是社会大局保持稳定。全面落实“五维共治”基层
4、治理新模式，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“五霸”专项整治行动，尤其是将整治重点延伸至破坏资源环境、牟利性非法信访等领域，实现了重点行业领域由乱向治的根本性转变。一方面，坚持“依法合规、阳光透明、公平公正”原则，减少了工作开展中留下的后遗症，一方面，有效落实“五维共治”模式，及时利用法制思维化解矛盾、解决问题，确保了社会大局的平安稳定。近几年，我市信访件数量下降了近60%。进的方面。一是重点项目有序推进。1-6月份，省、宣城市重点项目分别完成投资63.7亿元、56.1亿元，占年度计划的77.5%和78.3%。新开工、新竣工、新投产亿元以上项目分别为42个、34个、31个，谋划储备重点项目1
5、05个。宣绩高铁初步设计进入待批复阶段，有望年内开工建设；抽水蓄能电站项目正式启动可研报告和施工详图设计编制；申嘉湖高速西延唐舍岭连接线项目正在申报土地预审，预计年内动工建设；万家水库完成东津河流域综合规划编制及专家评审，正在进行水库大坝选址分析。二是招商选资有效推进。“招与不招不一样，真招与假招不一样，选资与不选资不一样”。按照“全员招信息、专业团队抓谈判、开发区抓落地”的新思路，进一步优化调整招商引资工作体制机制，启动实施招商引资暨项目落地半年攻坚行动，1-6月，全市新签约亿元以上项目47个，新建亿元以上省外投资项目30个，完成亿元以上项目到位省外资金45.4亿元。特别是总投资25亿元的奥
6、特莱斯、总投资15亿元的中达轴承、总投资3亿元的高档窗帘项目（总部搬迁至我市，即将启动上市程序）等一批“大好高”项目即将签约。三是攻坚清零扎实推进。面对一批遗留下来的征迁“难缠户”“钉子户”，各片区按照“阳光透明，公平公正”的原则，坚持标准、守住底线，连续作战、敢于碰硬，先后开展攻坚清零行动20次，完成191户4.92万平方米的攻坚任务，为金桥路跨西津河大桥、宣石博物馆、振宁路延伸段等一批重点项目顺利推进提供了保障。四是争先进位成效明显。在2018年度全省发展民营经济考核先进县中，位居一类县（市、区）第2位，被省政府表彰为重点项目推进工作考核先进县、民生工程绩效奖补先进县（市）,在2018年落
7、实省政府有关重大政策措施成效明显县市中，宁国市获得4项省级表扬激励公立医院综合改革成效较为明显的县（市、区），推进质量工作成效突出的县（市、区），优化民营经济发展环境、激发民营经济活力和创造力、促进民营经济健康发展成效显著的县（市、区），安全生产工作成效显著的县（市、区）。在宣城市2018年目标管理考核综合得分位居第二位，战略性新兴产业发展、重大项目建设、工业和信息化发展、文化旅游发展提升年等多个单项获得先进。这些成绩的取得是全市上下共同努力的成果，面对错综复杂的经济形势、竞相比拼的竞争压力，取得这样的成绩实属不易。好的方面。一是经营城市形势趋好。近几年来，市委、市政府按照“东改西提、组团开发
8、”思路，以经营的思想规划城市，以经营的手段建设城市，以经营的方式管理城市，一批强功能、补短板、提形象的项目相继开工建设，一批重点领域历史遗留问题得到有效化解，华贝广场项目有望在今年年底前处理完毕。房地产项目和价格管控有力有序，基本形成了四个层次的房地产市场供应体系，保障了社会不同群体的购房需求。同时在房地产开发项目上，既避免开发商获得暴利，也较好的保证其合理利润，此项工作得到了宣城市充分肯定。城市建设十大工程将陆续竣工，使宁国形成一城六片的城市格局，片片相融相连，片片有特色，片片有价值，经营城市效果初显。二是民生福祉持续向好。坚持教育优先发展，深入推进综合医改工作，新宁中、安徽材料工程学校、市
9、委党校、城西学校小学部、中医院迁扩建、骨科医院、城西幼儿园等一批重大民生工程相继完工或建成运营，通过四年近30亿元的财政资金投入，宁国的教育医疗卫生条件得到极大改善。聚焦解决困难群众“两不愁三保障一安全”，精准实施困难群众动态监测，脱贫攻坚工作有序推进。三是干事创业氛围良好。全市各级干部工作作风更加务实，干事创业的精气神更足，营造了良好的发展氛围。特别是在文明创建、征收征迁等方面，涌现了一批无私奉献、勇于担当的先进典型。二、抢抓机遇、迎难而上，准确把握当前发展形势在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，宏观经济形势依然复杂多变，不确定不稳定因素依然不少，与实现全年目标任务比，与争先进位的要求
10、比，今年可以说是最艰难的一年，我们面临的形势依然严峻、压力十分巨大，工作中存在的问题和短板依然较多，主要有以下四个方面。一是国际国内形势复杂多变，经济下行压力巨大。一方面，目前中美贸易战形势仍然十分严峻。回顾中美经贸磋商过程，特朗普政府言行不一、摇摆不定、出尔反尔，但其背后的逻辑并无二致，无非是战略打压、战术讹诈，其真实意图也不言而喻，就是要在更广泛意义上遏制中国发展。我们也要认识到，这种打压和遏制将是持久的，要做好长期应对的准备。另一方面，汽车产销连续下滑，对我市以汽车零部件为主导的制造业发展影响很大，根据税务部门分析结果，今年我市汽车零部件销售降幅将达到10%左右，而我市汽车零部件行业是我
11、市三大主导产业之首，占全市工业总产值的40%左右。二是实体经济税收下降，财政增收压力巨大。随着国家大规模减税降费政策的落实，以及中美贸易战、汽车销售市场下滑的影响，今年我市实体经济税收将大幅下降，财政收支的矛盾将十分突出。初步预计，减税降费影响税收减收达到6.5个亿，全年实体经济税收减收达到8.8个亿，可用财力将减少4-4.6亿。但与此同时，年初的各项预算支出都早已作出了安排，保工资、保运转、保基本民生的压力十分巨大，关键就是要做到“开源”和“节流”。“开源”方面，一要狠抓招商引资和项目落地，培育税源，这项工作我后面还要做具体要求，这里不再赘述。二要抓好综合治税，确保本地税收应收尽收。三要适度
12、引进总部经济税收，确保完成年度目标任务。四要加大对上资金争取，减轻本级财政支出压力。“节流”方面，今年以来，中央、国务院多次要求，“各级政府要牢固树立过紧日子思想，确保减税降费落到实处”“不该支出的钱一分也不能花，把节省下的资金用于支持重点项目建设和民生改善”。一要厉行节约，各级各部门要坚持“过紧日子”，严格按照上级要求，除重点和刚性支出外，“三公经费”等一般性支出一律按照上级要求的不低于5%比例压减。二要严格预算执行，财政局要加强审核把关，严格按照年度财政预算拨付使用财政资金，所有预算追加必须经市政府批准同意，确保年度收支平衡。三要严控政府投资类项目，强化资金的统筹使用，减轻财政支出压力。对
13、一些非在即的工程项目要压缩规模或者暂缓实施。四要加大财政沉淀资金的清理盘活，切实提高资金效益。三是周边县市竞相比拼，争先进位压力巨大。对于现在周边县市的竞争，可以用“白热化”来形容。根据目标管理考核模拟测算情况，1-6月份，我市17项经济运行考核指标综合得分预计排名宣城市第4位，广德县、宣州区、郎溪县排名前三位。从考核情况来看，我们已经逐步失去了总量优势，增幅劣势进一步凸显。可以讲，我们在不紧不慢、闲庭碎步地发展，而广德、宣州、郎溪他们都在跑步前进、快速追赶，如果按这个态势明后年广德将从经济总量和增速上全面超过我们，宣州区和郎溪也将极大的缩小和我们的差距。这就是我们经常说的“标兵渐远、追兵渐近
14、”，所以我们要少讲点成绩，多讲点差距与问题，就是要让我们的同志们不能再躺在过去的功劳簿上，没有忧患意识和紧迫感。全市上下一定要围绕“全省争领先，全市争第一”的目标真抓实干，力争全面超额完成全年各项目标任务。四是重点工作推进不快，完成任务压力巨大。从刚刚汇报的情况来看，还有很多重点工作没有达到“时间过半、任务过半”的要求，工作任务完成状况和质量还不够理想。在重点项目方面，1-6月份市本级重点项目完成投资34.5亿元，仅完成全年计划的 34.6%，严重落后于序时进度。一些项目牵头单位牵头调度的不够，对于项目存在的征迁、资金、指标等问题没有主动协调相关部门 予以解决。招商引资方面，招引的项目大多都是
15、一些层次比较低、规模比较小的项目，很少有让我们眼前一亮、投资大、税收回报率高的项目。在招商引资上我们干部存在五个方面的问题，一是部分同志把精力都放在常规工作上，市委市政府一再强调招商引资是今后快速发展的重要途径，但他们仍不重视，半年时间过去了，竟然还有16个单位上报的招商信息为0；二是有的同志只是口头上重视，工作力度不够、劲头不强，导致招商效果不佳；三是有的同志把招商工作当成一个任务，只求过得去，不追求项目的质量，没有想过为宁国招来好项目；四是有的同志对招商有一定重视，但是没有认真研究产业和项目，还没有掌握招商的技巧，导致外出对接的多，有效信息少，签约项目少；五是专业招商不专不强，没有实现重大
16、突破，没有招引到“大好高”项目。征收征迁方面，总体上达到了时间过半，任务过半的要求，但是也还有一些单位工作滞后比如汪溪片区征地进度25.2%，梅林镇征迁进度36%，青龙乡仅有的2户征迁任务还没有完成，攻坚清零的力度还不够，一些重点项目因为征迁扫尾工作没有完成影响了整个项目的进度，所以一定要把八九月份作为我们征迁攻坚清零关键推进阶段，确保不能影响项目进度。分析这些问题产生的原因，从客观上看，受中美贸易战升级、乘用车市场不景气、宏观经济下行等因素影响，我市实体经济发展难免会受到冲击；同时，我市在对外交通、物流成本等方面存在一些问题与短板，客观上对招商项目落地产生了一些不利的影响。但干好一项工作，我们就要少找一些客观理由，多从主观上分析；少一些坐而论道，多一些真抓实干；少一些盲目乐观，多一些自我加压，有压力才会有动力。当前，我们干部总体上在工作全局性、统筹性方面是好的，但还存在以下三个方面不足：一是工作的拼劲、狠劲、韧劲、盯劲方面不足。以招商引资工作为例，广德
