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1、毕节市危险化学品安全事故应急预案 一、总则 （一）编制目的 随着化学工业的发展和化工产品应用领域的扩大， 危险化学 品事故发生的规模和频率在逐年增加， 为切实保障国家和人民群 众生命财产安全，严防危险化学品事故发生，并能在事故发生后 迅速有效地控制处理， 进一步增强政府对危险化学品安全事故风 险和灾难的应急处置能力，根据我市实际情况，本着“预防为主、 统一指挥、分工负责、密切配合”的原则，制定本预案。 （二）编制依据 根据中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发 事件应对法危险化学品安全管理条例贵州省安全生产条例 中华人民共和国生产安全事故应急预案管理办法和贵州省 突发事件应急预案管理办法
2、等相关法律法规，结合我市实际， 制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于全市行政管辖范围内发生或可能造成一次死 亡 3 人以上 （含 3 人） 或者 10 人以上（含 10 人）50 人以下 （含 50 人） 重伤， 或者造成 1000 万元以上（含 1000 万元） 5000 万元以下（含 5000 万元）直接经济损失的危险化学品安全事故， 以及其他性质特别严重、影响重大的事故应急救援工作。 包括：发生的危险化学品事故，县（自治县、区）应急救援 1 机构无能力进行处置的；发生较大及以上危险化学品事故，有大 量毒气突然泄漏，并发生燃烧、爆炸。短时间内造成大量人员中 毒伤亡、中毒，或死亡 3
3、人以上，事故危害已跨区、县，并呈进 一步扩展态势，使城市的生产、交通及人民生活等综合功能遭受 破坏、社会秩序紊乱。 （四）事件分级 按危险化学品安全事故的可控性、严重程度和影响范围，危 险化学品安全事故分为一般 （级） 、 较大 （级） 、 重大 （级） 、 特别重大（级）四级。 二、组织指挥体系及职责 （一）应急指挥部及职责 危险化学品安全事故发生后， 在市委、 市政府的统一领导下， 成立毕节市危险化学品安全事故应急救援指挥部。 市政府分管副 市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市安全监管局局长、市环 境保护局局长、相应行业领域部门主要领导及事故发生县（自治 县、区）县长（主任）任副指挥长，市
4、安委会成员单位及相关部 门为指挥部成员。 市危险化学品安全事故应急救援指挥部对全市 危险化学品安全事故的应急救援处置进行统一领导， 主要职责是 负责统一组织、指挥、协调应急救援的全面工作；指挥各部门按 照职责分工实施救援；协调参加应急救援的各部门工作；组织发 动社会力量救援；救援行动结束后进行工作总结等。 当指挥长因特殊原因无法履行职责时， 由指挥长指定副指挥 长或其他人员代替指挥长组织指挥应急救援处置工作。 2 （二）应急指挥部办公室及职责 毕节市危险化学品安全事故应急救援指挥部办公室设置在 市安全监管局，由市安全监管局局长兼任办公室主任。市危险化 学品安全事故应急救援指挥部办公室接受市危险
5、化学品安全事 故应急救援指挥部的领导， 负责危险化学品安全事故应急救援指 挥部的日常工作，与事故现场救援指挥部保持联系，传达市危险 化学品安全事故应急救援指挥部的命令，收集、了解事故基本情 况和救援工作进展情况，向市政府及省有关部门上报事故信息， 根据要求向公众和传媒发布事故救援信息， 调配、 协调有关部门、 专业救援力量参加救援工作。 （三）应急指挥部组成部门职责 市政府应急办： 负责做好应急值守， 切实抓好应急预案管理， 接报事故信息后迅速报告，及时做好灾情信息收集汇总和上报； 协调全市危险化学品安全事故应急处置工作。 市安全监管局：组织技术专家进行事故分析，对抢险救援提 供咨询和对策；
6、负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故及救 援情况； 搜集与事故原因及过程有关的信息资料， 在职权范围内、 组织事故的调查、分析、定性、处理工作，同时为配合上级对事 故的调查处理作好准备；建立安全事故档案。 市公安局：负责事故现场的安全警戒和社会稳定工作，控制 事故现场，防止破坏活动；开展不稳定因素排查治理，切实维护 抢险救援秩序，加强事故现场的治安管理和安全保卫，必要时组 织警力对事故现场及周边区域进行警戒、 控制， 并实施交通管制； 3 依法打击盗抢行为；组织公安干警参与事故抢险、转移物资等工 作。根据需要配合做好调查取证工作，为处置工作和事后依法处 理提供依据。 市环境保护局： 负责制定
7、危险化学品污染事故监测与环境危 害控制应急方案。负责事故现场及时测定环境危害的成分和程 度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措 施并进行监测； 事故得到控制后组织指导消除现场遗留危险物质 对环境产生的污染。 市气象局：负责抓好事故灾难现场的气象保障工作，为事故 现场提供风向、气压、温度、雨量等气象因素；预测火势蔓延的 方向、速度和范围，有毒气体扩散的方向和范围以及空气污染潜 能预报等。做好天气形势和雨情的预测预报，为事故抢险救灾及 时提供相关气象资料，适时发布气象预警信息。 毕节军分区：根据工作需要，配合参与事故抢险救援工作， 积极参与营救群众、转移物资等工作。 武警毕节支队
8、：根据工作需要，参与事故救援，组织队伍积 极参与营救群众、转移物资等工作。 市公安消防支队：根据工作需要，参与事故抢险救援工作， 积极参与营救群众、转移物资等工作。 市委宣传部： 负责制定危险化学品安全事故新闻宣传工作方 案，组织有关新闻单位认真做好宣传报道，正确引导社会舆论； 根据安排，协调相关部门做好新闻发布工作；配合有关部门做好 事故灾难相关图片、影像等资料的收集、整理，积极配合搞好事 4 故应急救援等有关知识的宣传和普及教育。 市民政局：负责协调和配合制定事故救助安置方案，组织协 调开展相关救助工作， 认真参与做好事故救援物资储备的相关保 障工作。 市财政局： 负责及时安排和足额划拨安
9、全生产工作及应急救 援储备物资等经费，配合抓好资金使用管理监督工作。 市卫生计生委： 负责制定事故现场医疗救护和卫生防疫保障 方案，搞好所需药品和医疗器械等物资储备工作，及时做好受伤 群众和救援人员的医疗救护， 必要时迅速组建事故现场临时医院 或医疗站及防疫点，有效抢救、转运和医治伤病员；切实做好事 故现场卫生防疫和供水水源的卫生检测监控工作； 做好事故死难 人员及家属心理疏导工作。 市司法局：负责做好司法和事故纠纷法律援助工作。 市林业局：负责掌握并提供事故涉及林区安全信息，切实抓 好事故灾难区域救援结束后的林业生态恢复工作。 市工业能源委：指导抓好矿山企业安全生产工作，搞好矿山 企业各类事
10、故隐患排查和整改， 保障工矿企业的安全； 及时收集、 汇总上报矿山企业的事故灾难情况， 配合协调抓好事故应急救援 相关工作。 毕节供电局：制定事故区域供电保障方案，督促相关电力企 业服从服务于事故抢险救援指挥部的调度指令， 保障事故抢险救 援电力供应。 市交通运输局：负责制定事故抢险救援交通运输保畅方案， 5 督促抓好公路、水路交通及相关工程设施的安全生产工作，及时 组织抢险救援力量对事故灾害毁损公路、桥梁、渡口、码头等交 通设施进行修复，确保交通畅通和工程设施安全；配合协调抢险 救灾所需车辆、船舶等交通工具，优先运送事故伤亡群众、抢险 救援人员和应急物资。 毕节公路管理局：负责所管养公路的安
11、全，及时修复事故灾 害毁损公路，确保抢险救援通道畅通。 市商务局：负责制定有关事故抢险救灾应急物资的保障方 案，组织抓好事故应急油料、食品、御寒商品和相关救灾物资的 储备并保障供应。 市水文水资源局：负责抓好事故相关水文水资源工作，及时 提供抢险救援相关雨情、水情、墒情和分析预报情况，适时发布 事故现场的重要水情、雨情预警预报。 市国土资源局： 负责制定非法采矿和地质灾害防治安全生产 工作方案，抓好打击非法采矿工作的组织、协调、指导工作，组 织参与相关事故应急救援工作。 市广播电视台： 根据毕节市危险化学品安全事故应急救援指 挥部及市委市政府的统一安排，负责组织广播电台、电视台对事 故及救援工
12、作进行宣传报道， 并切实宣传好事故抢险救灾先进典 型。 省无线电管理局毕节分局：负责搞好无线电通信管理，排除 无线电通信干扰，确保事故抢险救援所需无线电通讯信息的畅 通。 6 中国电信毕节分公司、中国移动毕节分公司、中国联通毕节 分公司、中国铁塔毕节分公司：负责通信设施的检修和维护，切 实做好通信网络安全运行工作，确保事故抢险救援通信畅通。 市勘测设计研究院： 及时参与制定相关应急处置方案和应急 保障技术方案，对相关事故抢险救灾进行技术指导。 市总工会：负责受伤人员及死难者家属的安抚工作，切实维 护职工的合法权益，做好事故死难人员及家属心理疏导工作。 事故发生地人民政府：负责周围群众的撤离、疏
13、散、安置及 思想稳定等相关工作。 （四）现场应急指挥部 危险化学品安全事故发生后，应遵循属地管理的原则，建立 由事发地人民政府负责人和有关部门及企业有关人员组成的现 场应急指挥部，统一领导、指挥危险化学品安全事故现场应急处 置工作。本预案启动后，危险化学品安全事故现场应急指挥部即 成立。 1.危险化学品安全事故现场应急指挥部的职责：执行市危险 化学品安全事故应急救援指挥部处置事故的决策和指令； 迅速掌 握事故相关情况及已采取的先期处置情况， 及时判断事件发展趋 势，研究制定处置方案并组织实施；及时将现场的各种重要情况 向市危险化学品安全事故应急救援指挥部报告；组织指挥治安、 交通、卫生、防疫、
14、物资等应急救援；迅速控制事态，做好人员 疏散和安置工作；做好事故死难人员及家属心理疏导工作；做好 现场处置中的善后处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。 7 2.危险化学品安全事故现场应急指挥部的基本工作任务：察 看事故发生现场；听取事发地人民政府或先期处置单位报告情 况；传达上级领导同志对事故处置的有关批示、指示精神；研究 处置工作方案，必要时应首先咨询专家意见建议；按处置工作方 案发布命令，全面展开各项紧急处置工作。 3.危险化学品安全事故现场应急指挥部各处置工作组牵头 单位和职责。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组（抢险 救灾、工程抢险、疫情防治、现场处置） 、安全保卫组、医疗救 护组
15、、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专 家技术组等工作组。根据处置工作需要，由危险化学品安全事故 现场应急指挥部明确相关工作组开展工作。 综合协调组。牵头单位为事发地人民政府或市主管部门。主 要职责：协助指挥部领导综合协调各工作组的处置工作，及时沟 通、传递和综合报告现场处置情况。 应急处置组。 牵头单位及责任人为事发地人民政府及有关部 门、军队、武警、消防等单位。主要职责：综合相关意见，制定 应急处置工作方案，并组织实施。 安全保卫组。牵头单位为事发地公安部门。主要职责：组织 警力对现场及周边进行警戒、控制，实施交通管制，开展救援疏 散工作，配合有关部门做好现场调查取证工作。
16、医疗救护组。牵头单位为事发地卫生部门。主要职责：组织 有关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫。 后勤保障组。牵头单位为事发地人民政府。主要职责：落实 8 现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面 的保障措施。 人员疏散组。牵头单位为事发地人民政府。主要职责：制定 现场人员疏散方案，并组织实施。 新闻报道组。牵头单位为事发地人民政府新闻工作机构。主 要职责：根据要求，统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工 作情况。 善后处理组。牵头单位为事发地人民政府。主要职责：做好 死难人员及家属心理疏导工作， 做好伤亡人员的善后处理有关事 宜。 专家技术组。牵头单位为事发地人民政府和市主管部门。主 要职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨 询。 （五）专家 危险化学品安全事故发生后，根据工作需要，应按照有关规 定，召请专家为事故应急处置工作提供技术支持和决策咨询。专 家由全市煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、交通、建筑施 工、冶金、特种设备、通信、医疗和安全管理等相关行业领域推 荐遴选，按照专业分类对口、就近调用的原则，满足全市危险化 学品安全事故灾难应急救援
