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1、 开发建设项目及开垦荒地水土保持方案报告书内容及格式样本 2009年2月12日水土保持方案报告书的主要内容一、综合说明综合说明应简要说明下列内容:1、主体工程及立项的概况。2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。3、主体工程水土保持分析评价结论。4、水土流失防治责任范围及面积。5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。6、水土保持措施总体布局、主要工程量。7、水土保持投资估算及效益分析。8、主要结论与建议。9、水土保持方案特性表。二、水土保持方案编制总则方案编制总则应包括下列内容：1、水土保持方案的目的和意义。2、明确方案编制的
2、依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。3、水土流失防治的执行标准，即按开发建设项目水土流失防治标准的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。4、论述方案编制的指导思想。5、说明方案编制的原则。6、确定设计深度和设计水平年。三、项目概况项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。四、建设项目区概况项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省级和县级水土流失
3、重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。五、主体工程水土保持分析与评价主体工程分析与评价应包括下列内容：1、工程选址的制约性因素分析与评价。2、主体工程方案比选及评价。3、主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。4、主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。5、主体工程设计的水土保持分析与评价。6、工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。7、结论性意见、要求与建议。六、防治责任范围及防治分区防治责任范围及防治分区应包括下列内容：1、工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质
4、。2、水土流失防治责任范围确定的依据。3、防治责任范围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。4、水土流失防治分区及结果。七、水土流失预测本部分应包括下列内容：1、预测范围与预测时段。2、说明预测方法及土壤侵背景值、扰动后的模数值的取值依据。3、水土流失预测成果，应说明项目建设扰动地表面积、产生的弃土（石、碴、矸）量和可能产生的水土流失量、损坏水土保持设施面积与数量。4、可能产生的水土流失危害分析与评价。5、预测结论，综合分析及防治措施布设的指导性意见。八、防治目标及防治措施布设本部分应包括下列内容：1、防治目标,提出定与定量的防治目标。2、水土流失防治措施布设原则。3
5、、水土流失防治措施体系与总体总体布局，并附防治体系框图。4、不同类型防治工程的典型设计。5、防治措施及工程量，应按分区，分工程措施、植物措施、临时措施列表说明各项防治措施工程的工作量。6、水土保持工程施工组织设计。7、水土保持措施实施进度安排。九、水土保持监测本部分应包括下列内容：1、监测时段。2、监测区域（段）、监测点位。3、监测内容、方法及监测频次。4、监测工作量，说明监测土建设施、消耗性材料、监测设备、监测所需人工等。5、水土保持监测成果要求。十、投资估算及效益分析本部分应包括下列内容：1、投资估算的编制原则、依据、方法。2、水土保持投资概述，并附投资估算汇总表、分年度投资表、工程单价汇
6、总表、材料用时汇总表。3、防治效果预测，应对照制定的目标，验算6项目标的达到情况。4、水土保持损益分析，从水、土资源、生态与环境等方面进行损益分析与评价。十一、实施保障措施本部分应包括下列内容：1、工作管理，建设单位应明确水土保持管理机构或人员，专项负责水土保持方案的组织实施和管理、协调工作。2、水土保持投资，建设单位应将方案确定的水土保持投资列入主体工程概（预）算，明确防治资金来源。3、后续设计，方案批复后应由具有工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计。4、防治责任，发包标书中应明确水土保持要求，列入招标合同，明确承包商防治水土流失的责任，外购土石料应明确水土流失防治责任。5
7、、水土保持工程监理，监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。6、水土保持监测，监测单位应具有水土保持监测资质，监测单位按批复的水土保持方案要求编制监测实施方案。监测成果定期向水行政主管部门报告。水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。7、监督管理，接受地方水行政主管部门的监督检查和业务指导。8、竣工验收，主体工程投入运行前应当验收水土保持设施。验收内容、程序等应按开发建设项目水土保持设施验收规定执行。9、资金来源及管理使用办法。十二、结论与建议本部分应包括下列内容：1、水土保持方案总体结论。2、下阶段水土保持要求。十三、附件、附图和附表附件应包括
8、下列内容：1、项目立项的有关申报文件、批件或相关规划。2、工程可行性研究的初步意见。3、水保方案编制委托书。4、方案（送审稿）技术评审意见。5、说明项目可行性且与水土保持有关的协议。6、说明防治责任转移的函件。7、水土保持投资概（估）算附件8、其它与工程相关的资料。附图应包括下列内容：1、项目所在的地理位置图2、项目区地貌及水系图。3、工程总平面布置图及施工总布置图。4、项目区土壤侵蚀强度分布图、土地利用现状图、水土流失防治区划分图。5、水土流失防治责任范围图。6、水土流失防治分区及水土保持措施总体布局图7、水土保持措施典型设计图。8、水土保持监测点位布局图。9、其它图件。附表主要包括水土保持
9、投资估算附表、方案特性表等。附件1：填表日期 总编号年编号 年 月 日项目规模 建设地点 工程所在省、市、县工程等级 主体工程的等级所在流域 流域及某级支流工程总投资（万元）工程总工期 年月至年月责任范围面积（hm2）损坏水保设施面积（hm2） 项目建设区（hm2）扰动地表面积（hm2） 直接影响区（hm2）水土流失预测总量（t） 减少水土流失总量（t）扰动土地治理率（%） 目标值 控制率（%） 减少的水土流失量/预测总量防治任务及目标 地貌类型水土流失分区 省、市、县公告的水土流失重点治理区、重点监督区、重点预防保护区水保措施防治面积 治理度 目标值主要防治措施及工程量水保工程措施和植物措施
10、的主要类型及工程量水土流失背景值（t/km2.a） 北方土石山区200方案目标值（t/km2.a） 目标值项目区允许值（t/km2.a）控制比（%） 目标值弃渣场及取料场工程 渣场和料场座数、占地面积、取料数量和弃渣量、采取的水保措施及其工程量 拦渣率（%） 目标值可绿化面积（hm2）植物措施面积（hm2）植被恢复系数 目标值林草植被覆盖率（） 目标值水保投资 总投资（万元） 主体投资新增投资 方案新增投资中 防治费（万元）已实施水保工程投资（万元） 主体已列有水保功能投资 补偿费（万元）本水保方案新增投资（万元） 方案新增投资 监测费（万元）监理费（万元）总投资/减少水土流失量 元/t 其它
11、（万元）方案实施期方案编制单位 建设单位地址 地址项目负责人及电话 负责人及电话联系人及电话 联系人及电话传真/邮编 传真/邮编电子信箱 电子信箱附件2： 水土保持方案报告书编印格式一、 纸张和装订纸张大小采用4幅面，插图、表可适当加大，左侧装订。二、 封面和扉页1、封面（1）送审稿封面方案编制单位自定。报批稿封面为浅湖蓝色，采用彩色皮纹纸或布纹纸印制（含附图册及附件、专题报告等）。（2）封面左上角为编制单位的水土保持方案资质证书号和工程设计证书号，用3或4号宋体字。（3）封面上方为文件标题，第1行为工程名称，用2或3号宋体字；第2行为水土保持方案报告书，用初号或小初黑体字；第3行为（送审稿）
12、，用2或3号宋体字。（4）封面下方印制编制单位全称，用2或3号宋体字。封面或扉页上应加盖编制单位公章或设计专用章。（5）编制单位名称下方印出版日期，用阿拉伯数字，2或3号宋体字。（6）在满足以上要求的基础上，编制单位可以在封面印制项目编号、编制阶段、编制单位标志等其他内容。2、资质页（1）扉页中上部：开发建设项目水土保持方案编制资格证书和工程设计证书彩色复印件，与装订方向垂直，上下排列，大小合适。（2）资质页下部标明“编制单位地址、编制单位邮编、项目联系人、联系电话、电子信箱”，为小3或4号字黑体或宋体，版面安排以美观为宜。3、责任页（1）审查、校核、编写和主要参加工作人员项应附上岗证书编号。
13、未取得上岗证的人员不能署名。（2）责任页为黑体小3字，名字为手写签字，参加人员的名字及上岗证书编号可为宋体4号字（也可为黑体4号字）。版面安排以美观为宜。三、主报告格式1、标题编号按“1，1.1，1.1.1，”编写，编号按“（1）、（2）”。2、标题1采用2号字，标题2采用3号字，标题3采用小3号字。正文采用4号宋体字。3、表格表头采用小4号字，表格中的文字采用5号字。4、报告书中字母、数字一般可采用“Times New Roman”字体。5、报告书前后数据必须统一，文、表、图数据要一致，分项数据应有合计数。6、计量单位：采用国际通用计量单位。如面积单位用公顷或hm2表示。四、水土保持方案报告
14、书封面和扉页印制格式附件3： 有 关 说 明一、方案编制应符合（1）水土保持法律、法规、规章以及水法、防洪法的有关规定。（2） 水土保持技术规范、标准、规程的要求。可参照行业有关规范、标准和已经行政主管部门批准的评价报告。（3）工程实际情况和现场特点，满足防治水土流失的需要，便于组织实施和检查验收。二、方案编制资质（1）编制单位应在编制开发建设项目水土保持方案资格证规定的业务范围开展工作。不能越级承揽编制任务。（2）核定、审查、校核、主要编制人员应具有相应级别的上岗证书。（3）联合承担编制任务的，“批准、核定、审查”应由主要承担单位的人员署名，并由主要承担单位的编写人员负责汇报。三、方案申报程序（1）建设单位将方案报告书“审查请示”文件报送审查单位（需先经行业部门预审的项目，应抄送审查单位一份），附方案报告书（送审稿）一式三份。经初审，编制单位和人员资质符合要求、方案内容无重大漏项和 错误的，安排审查时间，组织召开审查会议。不符合审查条件的退回申请材料。（2）方案编制工作汇报应用多媒体，要有现场录像或照片。特殊原因不能现场审查的，编制单位应提供比较详细的工程现场录像资料，供专家审查参考。（3）方案报告书审查意见由主持单位指定的主审人员起草。逐章逐节提出肯定和修改意见，以便方案编制单位修改完善。方案编制单位根据审查意见修改后，建设单位以 “审批请示”文件报送水行政主管部门（附方
