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1、www_itao_so 本报讯（孟奇 记者 阮桑桑）西湖区人口计生委坚持从实际出发，以人的全面发展为中心，以提供优质服务为重点，以稳定低生育水平，人民满意为落脚点，积极推进“四化”建设。一是打造数字化管理服务。桃花镇、各街道以单位为线，社区为片，楼栋为点，将已婚育龄妇女数、已采取节育措施人数、计生特困家庭户数等纳入全员数字化网络管理，从而满足育龄群众日益增长的生产、生活、生育等方面的需求，提高服务水平。二是完善网络化管理服务。在原有四级网络的基础上，将人口计生工作延伸到辖区楼栋，党小组中去，发挥社区计划生育居民自治作用，并通过表彰会、座谈会、培训会、文艺宣传、发放宣传品等形式，加强了人口计生政
2、策宣传。三是建立信息化管理服务。除实行育龄妇女信息计算机管理系统外，还充分利用社区政务公开栏、小喇叭、宣传栏、爱心联系卡等宣传工具，建立起单位、社区、居民之间联系的桥梁，保障辖区内社情民意信息的畅通。四是实行人性化管理服务。围绕群众对优质服务的需求，街道开展以“坚持以人为本，关爱特困群体”为主题的活动，同时对育龄夫妇及特困家庭的生产、生育、婚育等重点情况记录在案，及时进行数字变更，实行跟踪管理、跟踪服务。(本文来源：南昌新闻网 -南昌日报 )池秋娜主任（前排左二）参观长汀县生态科教示范园到县计划生育服务中心调研在河田镇计生服务所了解工作开展情况9 月 5 日，省人口计生委池秋娜主任在龙岩市副市
3、长郭丽珍、政协副主席张菊兰、市人口计生委主任陈晓东、长汀县委书记魏东、县长李善昌的陪同下，深入长汀县生态世纪林，县计生服务中心，河田镇朱溪小学、镇计生办、服务所等开展调研考察，并听取了长汀县人口计生工作汇报。池秋娜主任在充分肯定长汀县人口计生工作成效的同时，针对长汀县目前人口计生工作状况，提出了三点建议和要求。一要在提高认识中统一思想。要充分认识“长汀经验”对人口计生工作提出的新要求，要尽一切努力甩掉省重点管理县帽子；要充分认识当前人口计生工作中存在的问题和不足，采取有效措施，改变被动局面；要充分认识社会管理创新对人口计生服务管理提出的新要求，通过加强依法行政，提高管理水平。二要在破解难点上取
4、得实效。要把坚持计划生育基本国策不动摇、稳定低生育水平作为长汀的首要任务，抓紧抓好；要严厉打击“两非”行为，认真研究解决性别比偏高这一难点问题；做好重心下移，夯实基层工作这个重要任务，通过加强信息化建设、提高统计准确率，加强群众自治及流动人口管理，抓牢抓实基础工作。三要在加强引导中提供保障。要强化领导力量，特别是乡镇党政“一把手”要义不容辞地承担起做好人口计生工作的责任；要强化目标管理的动态管理，落实奖惩机制，人口计生部门对目标管理的过程要有进一步的措施、办法，使工作落实到位、取得成效；要强化计生队伍建设，认真当好党委、政府的参谋助手，发挥统筹协调作用。 （兰永忠）来源：福建省人口和计划生育委
5、员会(本文来源：人民网 )青岛讯 为严格落实单位人口和计划生育工作责任，切实稳定低生育水平，推动人口与社会经济协调发展。日前，青岛市人民政府制定下发了青岛市单位人口和计划生育工作责任规定 ，进一步明确了单位人口计生工作责任目标。 规定严格管理责任。要求单位应根据工作需要，设立人口和计划生育工作机构或配备人口和计划生育专(兼) 职工作人员，并保证必要的人口和计划生育工作经费，建立职工人口和计划生育档案。对新录用职工及因除名、辞退、辞职、自动离职、解除劳动(聘用)合同等原因离开本单位的职工和单位因破产、解散本单位职工的，应当按照有关规定在 30 日内向当地镇人民政府、街道办事处通报和交接人口和计划
6、生育档案资料。对内退、长休、病休、再婚和流出以及配偶是农村居民的已婚育龄职工，实行重点管理；对外出租房屋、雇佣外来劳务团体、招用外来务工人员、开办市场以及派本单位人员到外地工作的，做好有关人员人口和计划生育工作。 规定严格奖惩，实施责任追究。要求单位应当把履行计划生育义务情况作为对职工业绩考核、选拔任用、晋升职级、评先选优的一项重要条件。认真落实山东省人口与计划生育条例和青岛市规定的人口和计划生育www_itao_so 奖励和待遇。职工违法生育子女的，生育费用个人自理，不发产假工资，不报销相应费用，取消其本人各类先进评选资格，五年内不予提职、晋级。对具有下列情形之一的，给予开除处分：有配偶而与
7、他人生育第一个子女的；有配偶而重婚或明知他人有配偶而与之结婚生育第一个子女的；不符合山东省人口与计划生育条例规定的再生育条件生育第二个子女的；生育三个及以上子女的；非法收养两个及以上子女的。企业出现违法生育或不兑现人口和计划生育奖励优惠待遇的，由主管部门作为不良记录记入企业信誉档案，纳入社会信用系统。各有关部门在评先选优中应当征求同级人口和计划生育部门的意见，对出现违法生育的单位实行一票否决。实行人口和计划生育追踪处理制度。对往年违法生育瞒报、漏报被查处的，按照人事管理权限由主管部门追究当时单位法定代表人行政责任，追回已享受的奖励并纳入本年度人口和计划生育目标管理责任考核。情节严重的，依据有关
8、规定严肃处理。 (陈素平 吕素玲)(本文来源：舜网- 人口导报 )利津讯 近日，利津街道计划生育服务中心积极参与和指导新型农民学校的创建筹备工作，10 名计生干部被推选为指导员，进村入户开展人口计生基础知识教育，把计生法规、优生优育等知识带到农民身边。他们建立完善了教学管理制度，制定年度工作计划，按照不同人群的不同需求安排课程并认真备课，按婚、孕、产、哺乳期、节育措施落实期分类开展教育，内容包括政策法规、优生优育、避孕节育、人口早教指导、生殖保健等。目前，这个街道在 63 个村每村设置了一个农民学校，共惠及 2.7 万人。 (扈忠信)( 本文来源：舜网-人口导报 )当前，人口计生工作面临前所未
9、有的复杂局面，新情况、新问题大量涌现，这都对现行的计划生育管理体制机制、方式方法造成巨大的冲击和影响，带来极其严峻的挑战，迫切需要我们立足现实，着眼长远，探索新思路，研究新办法，以有效破解在计生工作中遇到的难题，打破当前人口计生工作面临的困局。泰安市自 2009 年开始探索实行双向约定，2010 年在全市加以推广。几年来，通过推行双向约定、深化群众自治，实行重心下移、关口前移，把人口计生工作的矛盾焦点下沉到村级层面，既有效减轻了乡镇以上计生干部的工作压力，又切实尊重和体现了群众计划生育主人的地位，从根本上调动了他们实行和参与计划生育的积极性和主动性，初步构建起全新的基层计划生育管理体制和治理模
10、式，找到了破解“天下第一难”的有效途径。从调查了解的情况看，基层党委、政府特别是村级对双向约定十分欢迎，对其发挥的独特作用也给予了充分的肯定，形象地将双向约定称为“工作的缓冲器” 、 “矛盾的调解器”和“改革的助推器” 。全面推行双向约定，进一步深化计划生育群众自治工作，应着力抓好以下几个方面：一、统一思想，切实提高对推行双向约定、深化计划生育基层群众自治重要性、必要性和紧迫性的认识思想是行动的先导。思想认识的程度决定工作落实的力度。泰安市实行的双向约定，是在多年工作实践基础上探索总结、不断完善、日趋成熟的做好新时期人口计生工作的有效途径和重要抓手。要进一步推行双向约定，深化计划生育基层群众自
11、治，解决好思想认识问题至关重要。首先，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是加强基层基础工作，有效破解人口计生工作困局的需要。一个时期以来，一些媒体对当前人口形势、生育水平、劳动力、性别比、老龄化等问题进行肆意炒作，一些所谓的专家、学者大肆抨击计划生育基本国策和人口计生工作，公开提出“要不要计划生育” 、 “计划生育政策要不要调整”等话题，给人口计生工作造成严重的负面影响，极大地增加了工作难度。从泰安市人口计生工作的实际看，群众婚育观念还没有发生根本转变，基层基础薄弱、工作发展不平衡、违法生育反弹等问题相互交织，相互影响。部分计生工作人员的思想观念、管理能力和服务水平与群众日益增长的计划生育和
12、生殖保健需求还不相适应，严重阻碍和制约了人口计生工作水平的提高。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，充分发挥广大群众的主体作用，不但完全符合上级关于实施“强基提质”工程、深化“阳光计生行动” 、建设“诚信计生” 、开展“基层群众自治万村示范活动”的指示精神，也有利于促进村级长效机制的建立完善，从深层次上解决基层计划生育难题，从根本www_itao_so 上夯实村级“网底” ，有利于基本国策在最基层的贯彻落实。其次，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是提升计生管理服务水平，满足群众多样化需求的需要。新形势下，广大育龄群众对避孕节育、生殖健康等方面的需求日益增长，对提高生育质量、生活质量和生命
13、质量的要求愈发强烈，原有的计生管理服务模式已经不能满足群众多元化的需要。特别是科学发展观的深入贯彻落实，对计划生育管理服务提出了新的更高的要求。这就要求我们必须牢固树立以人为本、服务为先的理念，及时转变工作方式方法，始终坚持走群众路线，不断提升管理服务水平，切实满足广大育龄群众的多样化需求。而推行双向约定、深化计划生育群众自治，有利于在村级层面第一时间了解和收集群众需求信息，有利于通过群众自我管理、自我服务，第一时间满足群众的需求，解决他们的现实困难，是从根本上加强计生管理服务的有力举措。第三，推行双向约定、深化计划生育群众自治，是深化改革创新，推动人口计生工作科学发展的需要。泰安市是全国首批
14、人口计生工作综合改革试点市和示范市，多年来，泰安市各级始终坚持以综合改革统揽人口计生工作全局，以村民自治为突破口不断推进改革创新，在确保低生育水平持续稳定的基础上，先后总结出了一些在全省乃至全国都较有影响的经验做法，得到国家和省里的充分肯定。为有效解决社会领域的突出问题，确保社会和谐稳定，中央作出了加快社会管理创新的战略决策，人口计生工作作为社会管理的一项重要内容，也必须主动融入，有所作为，通过进一步深化改革创新，从根本上解决影响人口计生工作发展的深层次问题。推行双向约定、深化计划生育群众自治是人口计生系统主动融入社会管理创新的重要举措，是围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践，对于强化人口管
15、理和社会公共服务，从社会管理的角度加强人口计生工作具有重要而深远的意义，能为最终解决“天下第一难”打好具有决定意义的工作基础、群众基础、思想基础和制度基础。二、进一步完善内容，着力增强双向约定的导向作用按照省人口计生委、计生协关于进一步完善有关移风易俗、利益导向和男女平等村规民约内容的指导意见 ，泰安市结合实际，在新一轮双向约定的修订、完善过程中，突出了六个方面的内容：一是突出男女平等、移风易俗的约定。积极改革陈规陋俗，提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包、集体收益分配、修家谱及祭祀等方面，享受平等待遇，倡树婚育新风，建设新型婚育文明。二是突出对婚育管理过程的约定。对按时参加健康查体、按规定落实避孕节育措施、主动配合计划生育管理的群众，给予更多的利益补偿和村民福利，否则，在享受村民福利等方面给予相应的制约。特别是规定对违法生育的群众，不得享受村里规定的各项福利待遇，并在村干部竞选、评先树优等方面受到制约，直至“一票否决” 。三是突出对优质服务的约定。针对群众婚、孕、育、节育、不育、养老等不同的需求，明确群众应享有的基本服务项目和相关要求，充分体现以人为本、民需我为的精神。四是突出对流动人口管理服务情况的约定。对流出育龄妇女，遵守计划生育管理规定、按时提交有效查体证明和通报信息的，每年报销一定比例的回家探亲费用。
