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1、狠抓制度建设 提高管理水平 提升服务效能2010 年出台了市中心城区新区建设管委会机关管理制度、市中心城区新区建设项目前期工作管理办法、 市中心城区新区建设项目施工单位考核评比暂行办法、 市中心城区新区建设项目监管暂行办法、 市中心城区新区工程现场计量管理办法、市中心城区新区工程验收与决算管理办法、 市中心城区新区建设管委会项目资金支付审批制度以及对新区建设项目实行绿色通行证制度等八项制度，从项目的前期工作到项目的竣工验收各环节进行制度化、规范化管理，并在实际操作中认真执行，从制度上加强了工程项目监管，确保工程建设廉洁高效。为进一步提高项目管理水平，提升服务效能，在 2010 年的基础上，今年
2、又着重强化了三个方面的制度管理，明确了六个方面的工作重点：三项制度管理：一是强化建设工程材料及设备采购管理。为进一步规范市中心城区建设项目工程材料及设备采购行为，促进廉政建设，制定出台了市中心城区建设项目工程材料及设备采购监督管理办法。明确了采购监督的范围、采购方式及工作程序，成立了采购监督管理机构，对中心城区新区建设项目工程材料及设备采购实行全过程监督管理。二是强化建设工程设计变更和现场签证管理。为规范并简化设计变更和工程量签证程序，提高工作效率，避免不合理变更而造成投资损失和工期延误，制定出台了进一步加强新区建设工程设计变更和现场签证管理办法。明确了工程设计变更和现场签证的原则、审批程序及
3、责任追究。三是强化建设工程监理机构管理。为加强对新区建设项目监理单位现场机构的监督管理，规范监理行为，促进监理工作水平的提高，确保工程质量、安全、进度、投资得到有效控制，制定出台了市中心城区新区建设项目监理机构监督管理细则（试行）。对监理机构、监理人员全面履行职责和义务，做好质量安全控制、进度控制、投资控制以及合同管理、信息资料管理等工作进行了全面的规范。六项工作重点：今年，我市出台市 2011 年度推进新型城镇化和城市建设工作要点，将推进新型城镇化和城市建设工作与开展发展提升年活动相结合，把围绕推进城镇化建设提升办事效能和服务水平工作任务全面落实到年度城乡规划建设的具体工作目标和计划中，实现
4、相互促进，相互提高。一是以强化规划调控为重点，着力抓好城乡规划的编制和实施，重点加快吉泰城市群规划工作，完善城镇规划体系，全面推进小城镇和乡村建设规划，加强规划实施和监督工作。二是以做大总量、加快集聚为重点，着力提升城市建设的规模、效益和水平。重点拓展建设新城区，改造提升老城区，力争实现“十大突破” ，即向地下求突破；向空中求突破；在栽大树、成景观上求突破；在街景改造上求突破；在亮化上求突破；在强电入地、雨污分流上求突破；在外墙装饰上求突破；在物业管理上求突破；在老住宅小区和小街小巷改造上求突破；在专业市场建设上求突破。市中心城区重点围绕“两桥、三园、四厂（站）、十校、十八路、二十八大公共建筑
5、”，着力推进市政基础设施和公共服务设施进程。三是以商贸服务设施建设为重点，着力繁荣城市经济。重点加快商贸服务产业大发展，推进宾招设施建设。四是以民生工程为重点，着力加快保障性住房建设。五是以统筹城乡为重点，着力推进小城镇发展。全面推进“ 八大提升” 工程，即提升 镇区总体规 划的标准和水平；提升街道硬化、绿化、亮化、美化的档次；提升公共环境的品味；提升居民住宅小区的配套设施；提升商贸市场的综合功能；提升建设施工的质量；提升小城镇的管理水平；提升特色产业、生产基地的辐射带动能力。六是以破解资金难题为重点，全力以赴筹集建设资金。由市发改委牵头的第二期 16 亿元城投债，目前已上报国家发改委审批，已完成预审程序。
