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1、民办高校财务管理研究基于 GS 民办高校的案例分析暨南大学 MPACC 学位论文: 民办高校财务管理研究?基于 GS 民办高校的案例分析中文摘要我国民办高等教育的发展从上世纪八十年代至今,已经走过了有三十多个年头。民办高等教育现在已经成为我国高等教育组成部分。民办高校从不受认可、办学基础薄弱到获得国家、社会公众的认可与接受,有些学校的发展甚至超过了公办学校,在没有国家财政支持的情况下,实属不易。民办高校在迅速发展的同时也受到各种财务管理问题的困扰,若不能妥善解决,在很大程度上制约了民办高校持续健康的发展,要做大做强将无从谈起。本文通过对困扰民办高校发展中的问题进行了深入的分析与探讨,对如何提升
2、民办高校自身的竟争力、解决与优化我国民办高校财务管理的问题进行了有益的探索。 本文首先介绍了我国民办高校的发展历程与概况,接着选择 GS 民办高校做为个案,结合相关的基础理论,对 GS 民办高校在内部管理、资金管理、预算管理等方面的现状与存在问题进行了分析与探讨。最后在借鉴美日私立高校成功办学经验的基础上,在内部管理、资金管理、预算等方面提出了改善我国民办高校财务管理的措施与途径。关键词:民办高校, 财务管理, 措施与途径 I 暨南大学 MPACC 学位论文: 民办高校财务管理研究?基于 GS 民办高校的案例分析ABSTRACTThe development of private higher
3、 education in China since the eightys of last century, has gone through more than 30 years. Private higher education in China has now become part of higher education. Private colleges and universities, school never recognized by the weak foundation to the state, the public recognition and acceptance
4、, the development of some schools even more than public schools, in the absence of state financial support, it is not easy. Private colleges and universities have also been financial management problems of various problems in the development, if not properly resolved, restricting the sustainable and
5、 healthy development of private colleges is to a great extent, to be bigger and stronger will be impossible. In this paper, through in-depth analysis of the development problems of private universities and discuss the problems that were, on how to improve the competitiveness of the private universit
6、ies, and explores the optimization of financial management of private universities in China problemsThis paper introduces the general situation and the development process of Chinas private universities, private colleges and universities choose GS as the case, on the basis of theory, the paper analy
7、zed and discussed the status quo and existing GS private universities in the internal management, capital management, budget management and other issues. Also in reference to the two private colleges and Universities Based on the successful experience in running a school, puts forward some improving
8、 measures and ways of financial management of private universities in China in the internal management, capital management, budget, etcKey Words: Private Colleges, Financial Management,The Ways and Measures II 暨南大学 MPACC 学位论文: 民办高校财务管理研究?基于 GS 民办高校的案例分析目录中文摘要. 英文摘要.第一部分 案例介绍 1.1 引言.1 1.2 我国民办高校的发展历程
9、.1 1.3 GS 民办高校的概况 .31.3.1 GS 民办高校的基本情况. 31.3.2 GS 民办高校的战略定位. 31.3.3 GS 民办高校财务管理的概况 4 第二部分 案例分析 2.1 案例分析的目的、意义与基本思路 62.1.1 案例分析的目的 62.1.2 案例分析的意义 62.1.3 案例分析的基本思路. 7 2.2 案例分析的理论基础和文献回顾.82.2.1 理论基础 82.2.2 文献回顾. 12 2.3 国外私立高校财务管理的经验与启示.152.3.1 美国私立高校财务管理的现状与特点. 152.3.2 日本私立高校财务管理的现状与经验. 172.3.3 国外私立高校发
10、展的经验对我国民办高校的启示 18 2.4 GS 民办高校财务管理的现状及分析.192.4.1 内部管理存在的问题及分析 192.4.2 资金管理存在的问题及分析 222.4.3 财务内部控制存在的问题及分析 252.4.4 预算管理存在的问题及分析 27 2.5 GS 民办高校财务管理问题的对策 282.5.1 内部管理的有效措施 282.5.2 资金管理的有效措施 302.5.3 财务内部控制的有效措施 31 III 暨南大学 MPACC 学位论文: 民办高校财务管理研究?基于 GS 民办高校的案例分析2.5.4 预算管理的有效措施 32 2.6 我国民办高校财务管理的完善 33 2.7
11、结论.34注释. 36 参考文献 37 在学期间发表论文清单 38 致谢. 39 IV 暨南大学 MPACC 学位论文: 民办高校财务管理研究 ?基于 GS 民办高校的案例分析图表目录图 2-1 投资组合理论的模型图 11 图 2-2 GS 民办高校财务管理体制框架图 19 图 2-3 GS 民办高校财务管理业务流程图 21 表 2-1 美国私立(非营利)大学经费来源构成(%)表 16 V 暨南大学 MPACC 学位论文: 民办高校财务管理研究?基于 GS 民办高校的案例分析第一部分 案例介绍 1.1 引言随着改革开放以来,人们生活水平不断提高。人们不再停留在吃和穿方面的需求,对教育的重视程度
12、和要求变得越来越高。与此同时,中国经济的高速发展,市场对高素质应用型人才的需求也越来越大,但在我国传统教育体制下“精英式教育”人才培养模式,已经难以满足社会对人才的需求。此外,国家在教育方面的投入也很有限,国家集中精力投入的公办高校,都已达到办学的饱和状态。由此可见单靠公办院校的力量,是难以满足社会对我国高等教育的需求。民办高等教育便成为我国高等教育发展的一个重要的补充。民办高等教育增加了我国高等教育的资源的供给,增加了人们接受高等教育的机会,缓解了升学就业的压力。2002 年 12 月 28 日中华人民共和国民办教育促进法的颁布,确立了民办教育的法律地位,民办高校的建立成为国家弥补公办高等教
13、育投入不足的一个途径。我国民办高等教育经过了三十多年的发展,现在已成为我国高等教育重要的组成部分。民办高校从不受认可、办学基础薄弱到获得国家、社会公众的认可与接受,有些学校的发展甚至超过了公办学校,在没有国家财政支持的环境下,实属不易。但是民办高校在迅速发展的同时也受到各种财务管理问题的困扰。民办高校财务管理活动主要包括了资金的筹集、资金的使用、资金的退出等方面的内容。其中资金、内部管理与预算管理是民办高校财务管理问题较为突出的地方,若不能妥善解决,在很大程度上制约了民办高校持续健康的发展,要做大做强将无从谈起。如何解决困扰民办高校发展中的财务管理问题,提高民办高校自身的竟争力,是本文研究的主
14、要内容。 1.2 我国民办高校的发展历程我国民办高校的发展是从上世纪八十年代开始至今,经历了民办高等教育的初创期、快速发展期与分化期三个阶段。 (1)民办高等教育的初创期 上世纪 80 年代初到 90 年代初,是民办高等教育的初创期。1982 年 3 月,全国第一所民办大学?中华社会大学在京成立。同年宪法规定“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”,从法律上确定了社会力量办学的地位。1983 年 4 月 28 日,国务院批转教育部、国家计委关于加速发展高等教育的报告的通知中指出“积极提倡大城市、经济发展较快的中等城市和 1 暨南大学 MPACC 学位
15、论文: 民办高校财务管理研究?基于 GS 民办高校的案例分析大企业举办高等专科学校和短期职业大学,为本地区、本单位培养人才,此外,还要鼓励民主党派、群众团体和爱国人士举办这类学校” 。这使民办高校以国家政策和法律的形式取得了合法的地位。1985 年中共出台了关于教育体制改革的决定为民办高等教育发展在政策上提供了更加了宽松的环境。1987 年国家教委颁布的关于社会力量办学的若干暂行规定是支持与规范民办高等教育的办学相关政策,也是国家将民办教育纳入到国家教育管理体系当中的一个重要的标志。在这些大环境下,到了 90年代初,在短短的几年时间,民办高校数量已达上百所,民办高等教育的发展达到了一个小高潮。
16、 (2)民办高等教育的快速发展期 20 世纪 90 年代初期至 21 世纪初期是民办高等教育的快速发展期 。1993 年 2月国务院颁布了中国教育改革和发展纲要首次提出我国民办教育的十六字方针,规定中明确“国家对社会团体和公民个人依法办学,采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针” 。关于高等教育办学方面的规定,从“以两级政府办学为主”变为“逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主、社会各界参与办学的新格局” 。这些政策都是表明国家对民办高等教育的态度是积极鼓励的,在一定程度上,积极推动了民办高等教育的发展。据教育部发展规划司在 2003 年 2 月 27日公布的教育统计报告中公布的数据显示,2002 年民办高等教育机构 1202所,各类注册学生 140.35 万人。比上年增加 27.31 万人。其中学历文凭试点学生 31.12 万人,自考助学班学生 53.05 万人 。 (3)民办高等教育发展的分化期 21 世纪初
