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1、 加快油茶产业开发 促进农民增收致富 油茶是我县的一种传统油料树种,开发和利用好这一资源,对于加快农业产业化发展，增加农民收入，具有重要的意义。我们认为，我县发展油茶产业大有可为，完全可以把它做大做强,使之成为农民脱贫致富的一项特色产业。一是产业政策优。发展油茶早就上升为国家粮油安全战略，纳入国家农业综合开发项目。今年初，省人民政府再次在全国率先出台推进油茶产业发展的政府性文件，提出将油茶产业打造成湖南特色优势产业和富民强省的支柱产业。我县地处全省两个油茶产业示范区（衡阳市、永州市）内，油茶产业迎来了新一轮发展机遇。二是生态效益好。种植油茶树既能创造经济效益，又能改善农村生态和人居环境，具有良
2、好的生态效益。我县具有适宜油茶生长的气候、土壤条件,又有种植油茶的传统，特别是近年来，县委、县政府把生态优先作为县域经济发展的基本要求和核心内容，着力打造生态园林型县城和国家级卫生园林城市，大力发展油茶产业可谓恰逢其时、对门对路。三是市场潜力大。茶油号称“东方橄榄油”， “软黄金”，属高档保健食用油。随着人们生活水平的提高，茶油消费量日益增加，市场需求扩大。我县是全国富硒农产品之乡，富硒茶油深受各地消费者青睐，发展油茶具有广阔的市场前景。四是替代作用强。受政策、市场调整和社会文明程度提高等因素影响，农村烤烟种植逐渐萎缩在所难免，尽早谋划今后我县农村主导产业势在必行。油茶全身都是宝，除榨制优质食
3、用油外，还可加工多种附加产品,综合利用价值高。种植油茶称得上“种一树而创百业”，是促进农村经济结构调整、增加农民收入和加快小康xx建设的有效途径。为了加快我县油茶产业开发，增加农民经济收入，帮助农民群众奔小康，特提出以下几点建议： 1、抓基地，扩大产业规模。制定全县油茶产业发展规划，以油茶林保存面积1万亩以上的乡镇为片，以5000亩以上集中连片的村组为点，以省道、县道两侧为线，兴建片、点、线结合的油茶林基地。重点建设枧头十字金盆圩和新嘉公路沿线两个主产区，由两个主产区辐射周边乡镇，形成“主产区+辐射区”的发展格局，力争“十三五”期间全县油茶种植总面积突破10万亩。建成无性系苗木培育基地100亩
4、，每年培育湘林系列优良油茶苗木80-100万株。逐步改变家庭作坊式油茶加工状况，扶持发展“种产加销”一体化油茶加工企业，在县城工业园区集中建设1-2个1000吨以上规模的油茶加工企业。2、抓龙头，打造产业链条。一是培植龙头企业。采取承包、租赁、拍卖、转让、联营、股份合作等多种方式，加快油茶山使用权合理流转，鼓励支持油茶林地向生产经营企业和大户集中。重点培育湖南凤神、中粮天地、万丰林业等油茶企业，推行“公司+基地+农户”模式，开展联户种植、技术推广、生资供应、油茶加工、产品营销等服务，提高油茶产业规模化、集约化、专业化程度。二是发展精深加工。依托湖南凤神等加工企业，加工开发精制食用茶油以及茶粕、
5、茶皂素、糠醛、茶壳活性炭、有机肥料等附加产品，提高油茶产业综合效益。三是搞活产品销售。利用我县“全国富硒农产品之乡”的效应，精心打造xx富硒油茶品牌，在提升茶油品质、改进产品包装和创新营销手段上下功夫，借助“中国原生态富硒食品网”、“xx县农村淘宝网”以及xx富硒农产品专营店等网点渠道，宣传扩大我县油茶产品的知名度和市场竞争力。同时，积极引导企业对油茶林基地进行综合开发，大力发展间作套种经济作物、林下休闲旅游等配套产业，延伸油茶产业链。3、抓投入，激发产业活力。一是吸引社会资金。积极引进国家级、省级农业龙头企业、各类市场主体和社会力量参与发展油茶产业，兴建油茶林基地和加工项目。二是整合项目资金
6、。结合长防林、生态公益林和退耕还林等林业重点工程建设，整合退耕还林、农业综合开发、财政扶贫、以工代赈、移民后扶、土地整理、新农村建设等政策性资金，投入向油茶产业倾斜。三是扩大信贷投入。鼓励金融机构支持油茶产业发展，拓宽抵押范围和形式，降低贷款门槛，确保企业和林农能贷到款、好贷款。四是设立专项基金。建议县财政每年安排100-200万元资金设立油茶产业专项基金，重点支持油茶林基地造林良种苗木保障、低产林垦复、油茶良种繁育及新品种新技术示范与推广培训、油茶加工技术提升等。4、抓服务，助推产业发展。发改委要指导企业做好油茶产业规划引导、项目申报等工作，积极争取上级资金扶持。财政、林业部门要做好贷款评估、林木林地流转、产权变更等方面的工作，在贷款贴息、担保、风险补偿以及保费补贴等方面取得突破，确保扶持资金及时到位。科技部门要加强油茶优良品种选优、丰产栽培等技术研究和推广。国土、金融、电力、税务等相关部门，对龙头企业在工业用地、融资、供电和税收优惠等方面，要给予重点支持。林业公安部门要设立基本油茶林保护区，严厉打击毁坏油茶林、盗抢油茶果等违法行为，依法保护油茶林资源和经营者的合法权益。各乡镇、行政村要做好政策宣传、纠纷调处、采摘秩序维护等工作，为油茶林基地建设创造良好的条件。4
