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1、关于2020版应急预案编制导则的发布实施及国家处置铁路行车事故应急预案文本4篇合集（一） 目 录 1、2020版应急预案编制导则即将于4月1日起正式实施 2、应急管理部关于新版应急预案相关咨询与答复汇总 3、关于交通运输行业安全生产自查自纠及整改工作的部署4、国家处置铁路行车事故应急预案2020版应急预案编制导则即将于4月1日起正式实施 GB/T 29639-2020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则已于9月29日发布，2021年4月1日生效。一、主要修订内容：1.修改和规范了应预案编制程序，由6条改为8条，增加了应急资源调査和桌面推演。其中桌面推演衔接了标准AQ/T9007-2019生
2、产安全事故应急演练基本规范。 2. 将”应急能力评估”修改为“应急资源调查”。修改为“应急资源调查”，更加明确和易操作。 3.细化了应急预案编制内容要求。强调应急预案编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，清晰界定本单位的响应分级标准，预案力求简明化、图表化、流程化。 4.明晰了应急预案评审程序。明晰了评审准备、组织评审、修改完善的评审流程。 5.在综合应急预案中去掉“编制目的”，“风险评估结果”以附件体现。风险评估结果适用整个预案体系，各层级预案不必再单独写风险评估的内容。 6.在专项应急预案要素增加“适用范围”，去掉“事故风险分析”。增加适用范围强调了专项应急预案必须有针对
3、性，去掉“事故风险分析”与上述第5条理由同。 7.新导则指出，专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案，相应的应急处置措施并入综合应急预案。 8.在应急预案附件增加“生产经营单位概况”，“预案体系与衔接”，“风险评估结果”，强调应急预案必须兼容和衔接。并将风险评估结果直观的写在附件中，清晰明了。 9.增加了应急资源调查报告编制大纲和风险评估报告编制大纲。增加大纲便于企业更易操作。 10.强化了本标准为编制导则的属性，关于预案管理的内容如培训、备案、演练、定期评估、修订等内容均交由生产安全事故应急预案管理办法处理。 二、企业要注意什么？1.不是必须重新
4、编制：应急预案的有效期为三年（生产安全事故应急预案管理办法第35条），在有效期内的应急预案，不需要立即重新编制。2.目前新的应急预案评审指南还没有发布，虽然导则马上实施，但还没有配套的评审细则，因此在有效期内的应急预案，企业可根据实际情况决定是否重新编制。 解读：在应急管理部近期的回复中，都已经明确，原则上不需要重新编制。 3.必须进行适当修订。在有效期内的应急预案，应对旧预案进行补充和部分修订。如修改至最新的法律法规条款，可根据新导则的要求酌情进行适当的更新补充，可增加修订页等部分内容。 解读：生产安全事故应急预案管理办法第36条 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：（一）依据的法
5、律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的；（二）应急指挥机构及其职责发生调整的；（三）安全生产面临的风险发生重大变化的；（四）重要应急资源发生重大变化的；（五）在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题的；（六）编制单位认为应当修订的其他情况。4.已经到期的预案，需按照新导则进行相应调整和重新编制。 5.涉及重大修订时，需要重新备案。应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作后的应急预案需按照有关应急预案报备程序重新备案。（生产安全事故应急预案管理办法第37条） 6.预案演练频次：生产经营单位应当制定本单位的应急
6、预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。（生产安全事故应急预案管理办法第32条）应急管理部关于新版应急预案相关咨询与答复汇总1、应急预案修订期限是否改变？Q:今年4月1日执行的生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
7、，针对预案修订年限是否改变，还是3年吗？A:生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）第35条、36条、37条，对应急预案修订作了明确规定。2、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则4月1日起实施，预案未到期是否需要重新编制？Q:生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则4月1日起实施，企业预案未到期是否需要重新编制，还是待应急预案到期再根据新的导则编制预案。2、应急预案管理办法要求在法律法规标准变化后修订预案，是指这些法规或规范有相关条款变化就要修订，还是有较大变化的时候修订？A:原则上不需要重新编制，可根据新导则的要求酌情进行适当的更新补充，可增加修订页等部分内容，或者按照生产安全
8、事故应急预案管理办法第35条规定，在修订时再按照新导则进行相应调整。3、应急预案修订期限事宜Q:新的应急预案管理办法和应急预案编制导则管理下，应急预案的修订期限有没有明确的时间规定？3年之说的标准出处是什么？谢谢A:生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）第三十五条规定：“应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业、使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当
9、每三年进行一次应急预案评估。”4、新版应急预案事故风险评估报告标题问题Q:根据GB/T29639-2020的附录A，报告名称叫做生产安全事故风险评估报告，但是根据应急管理部2号令的要求，报告名称叫做事故风险辨识评估报告。想问一下现在应该按什么名称进行确定。谢谢A:两个名称都可以用。综合性问题答复汇总1、企业应急值班要求Q:生产安全事故应急条例第十四条规定“规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位应当成立应急处置技术组，实行24小时应急值班。”请问这个是必须应急处置技术组成员值班吗，企业应急救援领导小组成员值班能不能满足此项要求。A:之所以要求应急处置
10、技术组实行24小时应急值班，主要是考虑危险物品种类繁多、理化性质各异，应急处置技术、方案和措施等存在较大差异，应急救援队伍开展应急救援时，需要有专门的技术人员为其提供专业指导和智能支持，以便正确有效处置险情或者事故，降低次生、衍生事故发生的风险。2、危险化学品企业生产安全事故应急准备指南的应急准备工作表要素10：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的装置也需要吗？Q:危险化学品企业生产安全事故应急准备指南（2019版）的附表应急准备工作表，其中要素10（应急设施）：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的
11、工厂也需要设置吗？A:应急事故池，是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生废水的临时储存措施，防止次生事故和环境污染。按照化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009），化工建设项目均应设置。在生产过程中无污染的工厂，发生火灾，有关介质燃烧后会产生有毒有害废物，在火灾扑救过程中，会产生有毒有害消防废水，都不能直接外排，需应急池临时储存，处理合格后才能排放。3、无污染的工厂是否需要设置应急事故池Q:危险化学品企业生产安全事故应急准备指南(2019版)的附表应急准备工作表，其中要素10(应急设施)：应急事故池。有满足事故状态下临时贮存废水、防止漫流的应急事故池。这个要求对于无污染的工厂也需
12、要设置吗？A:应急事故池，是用来处置事故状态下的泄漏物、救援产生废水的临时储存措施，防止次生事故和环境污染。按照化工建设项目环境保护设计规范(GB50483-2009)，化工建设项目均应设置。在生产过程中无污染的工厂，发生火灾，有关介质燃烧后会产生有毒有害废物，在火灾扑救过程中，会产生有毒有害消防废水，都不能直接外排，需应急池临时储存，处理合格后才能排放。4、报废的手提灭火器如何处理？Q:报废的手提灭火器收废品的不要，又没法扔垃圾箱，放着又占地方，为什么没人回收的，这一块的市场那么大，国家现在对消防的检查力度又大，灭火器基本是每个公司、商店的必备品，为什么不能专业回收呢？A:您好!您的问题已收
13、悉，现答复如下。国家标准建筑灭火器配置验收及检查规范(GB50444-2008)5.1.4条规定：“需维修、报废的灭火器应由灭火器生产企业或专业维修单位进行。”应急管理部归口的行业标准灭火器维修(GA95-2015)“7报废与回收处置”中对于灭火器的回收处置方式和回收单位也作了相关规定，明确“维修机构应向社会提供灭火器报废回收服务”。以上回复供您参考。5、一岗双责具体是怎么规定的？有相关法律法规吗？Q:一岗双责具体是怎么规定的有相关法律法规吗？A:您好，关于安全生产“一岗双责”的具体规定，请查阅我部政府门户网站“法律法规标准”-“法规-“国务院文件”栏目中的2016年印发的中共中央国务院关于推
14、进安全生产领域改革发展的意见、2018年印发的中共中央办公厅国务院办公厅印发地方党政领导干部安全生产责任制规定等文件。6、应急救援预案的演练次数是多少？Q:应急管理部1号令的生产安全事故应急预案管理办法第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。请问，企业是否对制定的所有专项预案每年都要演练一次，所有的现场处置方案每半年都要演练一次？A:您好，生产安全事故应急预案管理办法是应急管理部2号令，第三十三条规定“生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故
15、风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。”请正确理解“一次”的意思，这是对演练频次的最低要求，企业应根据自身实际，有针对性的组织开展应急预案演练，提高应急处置能力。7、规模企业人员在10人以下，是否可以不做安全台账？Q:我有一小规模企业、人员10人以下!地方政府检查说要做安全台账!我们属于一般的金属切割加工!焊接等有相应的上岗证!请问是否需要建立安全台账!个人觉得此类加工一般技术难度不高!操作简单!安全风险小!况且企业自身也对员工的操作作业做了个人防护!如防护眼镜、口罩、耳塞、还备有一般创伤用的药水、等作为企业安全防护!现在的情况是政府职能部门来就检查文字性的东西!实际需要的根本不看!所以咨询!A:企业应依法依规建立安全生产责任制、隐患排查治理、教育培训、特种作业人员管理、设备设施管理、作业管理等安全生产相关制度、档案和台账等。8、特种作业目录中焊接与热切割括号内不含特种设备安全监察条例规定的有关作业是什么意思？Q:请问根据安监总局320号令，特种作业目录中焊接与热切割括号内不含特种设备安全监察条例规定的有关作业是什么意思？有了压力焊工证是否还需要领取焊接与热切
