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1、目录,第一书记派驻的目的 第一书记发挥的作用 第一书记工作职责及工作内容 第一书记日常管理 贫困户脱贫摘帽指标要求 贫困村脱贫摘帽指标要求 近期工作重点 驻村注意事项 驻村分享,一.第一书记派驻的目的,习近平总书记强调，“要选派好驻村干部，保持基层扶贫干部相对稳定，保持工作连续性和有效性”。 选派企业优秀干部到村任第一书记是中央的决策布署,是加强基层组织建设、培养锻炼干部、服务群众的有效途径。 企业尽社会责任助力脱贫攻坚。,自治区驻村干部选派情况: 工作队员： 3.5万多名 工作队： 111支 工作分队： 1177支 驻村工作组：14964个 工作队长： 111名，在县（市、区）挂职 工作分队
2、长：1177名，在乡镇挂职 第一书记： 5000名，驻贫困村工作 其他工作队员：2.8万多名，驻村工作,2,学习课件,二.第一书记发挥的作用,第一书记发挥的作用,发挥引导作用,发挥示范作用,发挥联络作用,发挥桥梁作用,按照党的方针政策科学决策、民主决策,影响和带动全村党员群众共同脱贫致富奔小康,协调好村党组织班子成员之间、党组织与群众之间关系，负责基层与部门单位之间的沟通联系,发挥桥梁作用，密切党群干群关系，为政府分忧，替百姓解难,3,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（一）建强基层组织,指导村党组织按自治区要求实行“星级化”管理，围绕增强村党组织的政治功能和服务功能，集中力量抓好村级
3、党组织和党员干部队伍建设。重点协助抓好党内学习教育、整顿软弱涣散村党组织、村“两委”换届、严肃党组织生活、党员发展管理、党员干部培训、村级后备干部培养、村级组织规范化建设、村级组织活动场所建设等工作。贫困村党组织第一书记每季度要给全村党员干部上一堂党课。打造“五个好”村级党组织，实现“六个有”目标，努力把所驻村党组织建设成为坚强战斗堡垒。,“五个好”是指领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。 “六个有”是指基层组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地、基层干部生活有保障、政治有地位、精神有动力。,4,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫,积极落实各级
4、党委、政府关于脱贫攻坚部署，向农村群众宣传解读强农惠农富农政策，深入推动政策落实，帮助贫困村贫困户精准摘帽。重点协助抓好如下工作：落实精准识别、精准帮扶、精准脱贫有关措施，开展贫困户识别、建档立卡和精准扶贫信息化管理。制定和实施贫困村发展规划、脱贫计划和帮扶措施，帮助贫困户选准发展路子，做到“一村一策、一屯一计、一户一方”。教育引导贫困群众，调动群众的主动性和创造性，发挥群众脱贫致富的主体作用。争取扶贫资金和扶贫项目，并督促抓好落实，改善贫困村基础设施和基本公共服务。协助为贫困群众落实帮扶责任人，拓展“一帮一联”（帮扶贫困户、联系贫困生）机制，推进“一户一册一卡”工作。争取各方支持援助。引进企
5、业，带动引入资金、技术、信息等，帮助贫困村培育农民合作社等经济组织，发展壮大优势特色产业。开展实用技能培训，鼓励引导群众自主创业，拓宽就业渠道。帮助所驻村发展集体经济，增加村级集体收入。,5,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,(二）推动精准脱贫精准识别（2015.102016.2）,精准识别程序为宣传动员入户调查评分两评议一公示核实汇总审核确认建档立卡，按步骤开展贫困户识别、建档立卡和精准扶贫信息化管理工作。,跟踪2年（含政策享受）,跟踪2年（含政策享受）,6,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫精准扶贫六个精准,2013年11月，习近平总书记在湘西考察时首次提
6、出了精准扶贫的概念，他要求“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2015年6月，习近平总书记在贵州考察期间提出了“六个精准”要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“六个精准”是习近平精准扶贫思想的关键内涵。,六个精准,6,7,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫-一帮一联,联系贫困生,A.跟踪联系建档立卡贫困户学生是否享受有关政策。 B.定期跟踪了解学习情况、政策享受情况，必要时协助办理申请手续。,8,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫-一户一册一卡,
7、2016年8月，根据彭书记关于全面规范精准帮扶内容和信息记录，在全区建立贫困户帮扶信息“一户一册一卡”模式的指示，扶贫开发领导小组印发了关于进一步完善和加强精准帮扶基础工作的通知，明确每一个贫困户都要有统一的脱贫攻坚精准帮扶手册和脱贫攻坚精准帮扶联系卡，即 “一户一册一卡”。 建立贫困户帮扶信息“一户一册一卡” 模式，主要目的是为帮扶干部提供详细的扶贫惠农补助政策清单，提高贫困户对政策的知晓率；建立规范的帮扶规程，促进帮扶干部进村入户宣传、落实扶贫惠农补助政策，增强帮扶效果和贫困户获得感，扎实推进精准扶贫、精准脱贫和精准管理。,9,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫-
8、七个一批脱贫措施,七个一批,发展生产脱贫一批,转移就业脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批,产业奖补农资补贴技术培训小额贷款,主要表现形式,易地搬迁危房改造,低保政策社会救济高龄补贴临时救助,发展生产脱贫一批,易地扶贫搬迁脱贫一批,退耕还林补贴林业补贴,15年免费教育雨露计划两后生补助膳食住宿补助就业技能培训,自主创业补贴就业培训推荐就业,医疗救助脱贫一批,基本医疗保险先诊疗后付费重大疾病补助,10,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫-动态管理,为加强对全区建档立卡贫困人口、贫困户、贫困村和贫困县（市、区，以下简称县）等建档立卡扶贫对象的管理
9、，及时采集更新建档立卡扶贫对象信息数据，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。,11,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（二）推动精准脱贫-贫困户脱贫摘帽“双认定”工作,“双认定”认定程序,（一）村民小组（屯）初选,（二）行政村审核上报初步名单,（三）核验工作队入户核验,（四）村民小组（屯）评议,（五）行政村评议,（六）行政村公示,（七）乡镇审核公示,（八）县级审定公告,（九）上报市和自治区备案,12,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（三）推动乡村建设,在当地党委、政府统一领导下，依托村“两委”班子，团结带领农村党员干部群众，把乡村建设与脱贫攻坚紧密结合起来，扎实开展“清
10、洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”建设。重点突出乡村环境综合整治、基础设施建设、乡风文明建设，大力推进“美丽广西”乡村建设各阶段的工作任务，改善乡村生活条件，转变乡村生产方式，优化乡村生态环境，提升乡村文明水平，全面推进农村经济社会发展。,13,学习课件,三.第一书记工作职责及工作内容,（四）为民办事服务,深化“农事村办”改革，带领村级组织主动为民服务，开展民事领办、代办，打通服务群众“最后一公里”。经常访农家、交农友、谈农事，广泛听取意见建议，努力多办实事。关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村“三留守人员”，帮助他们解决生产生活中的实际困难，努力多办好事。,14,学习课件,三
11、.第一书记工作职责及工作内容,（五）提升治理水平,推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村务监督委员会建设，落实“四议两公开”，推行“一组”等议事机制，促进村级事务公开、公平、公正。采取有效措施，防止发生村干部优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等“不作为、乱作为”问题。推进乡村依法治理，加强法律法规宣传教育，帮助村干部提高依法办事能力。抓好当地社会治安综合治理，及时化解群众矛盾纠纷。指导完善村规民约，弘扬文明新风，积极引导群众践行社会主义核心价值观，促进农村和谐稳定,15,学习课件,四.第一书记的日常管理,在县乡(镇)党委政府、后盾单位的共同领导下，紧紧依靠村“两委”班子开展工作。
12、第一书记作为第一责任人对村里工作总揽但不包揽。 第一书记与村党组织书记是相互配合、相互支持的关系。 村党组织书记职责不变，负责村党组织的日常工作及具体事务。,包村工作组 （乡镇干部、工队队员、突击队员）,管理层面,协作层面,16,学习课件,四.第一书记的日常管理,教育管理。派驻的“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队统一由县委组织部管理，县扶贫办、县乡村办协助。工作队员由县委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。工作分队及工作队员下派后，在当地乡镇党委、政府领导管理下开展工作。驻村期间，所有队员原则上与原单位工作脱钩，党组织关系均转至派驻地党组织，派出单位一般不安排工作队员其他工作任务，也不得要求其
13、提前返回单位。因工作需要或特殊原因需要调整人员的单位，应向派出单位同级党委组织部门提出申请，经批准同意后方可调整。 工作纪实。每名驻村工作队员每年至少写好一篇工作调研报告（含工作计划、帮扶方案），摸清村情民意，理清工作思路，提出建议措施；建好一本驻村工作台账，对自身驻村期间每天工作情况进行原始记录，对重点工作任务进度及完成情况等进行跟踪记录，并逐项倒排时间推进；记好一本民情日记，对驻村期间看到的、听到的民情、民意、民困等民生情况做好记录，定期汇总上报。驻村工作台账和民情日记须保持完整无缺，供考勤备查。,17,学习课件,四.第一书记的日常管理,教育培训。工作队每年要通过专题会议、学习交流、现场观
14、摩、发放学习资料等形式，培训队员2次以上。乡镇工作分队每个季度至少组织1次培训会，由分队长组织开展，要求工作队员做到培训有笔记。 工作例会。工作队每月要召开1次例会，听取工作分队和队员的工作情况汇报，进行经验交流和工作指导，研究解决工作中遇到的困难和问题。工作分队根据实际要求每月召开1次以上工作例会。 定期汇报。工作队员实行月报告制度，每月30日前以填报月报表向县第一书记办报告工作开展情况。村两委、乡镇工作分队队长、乡镇党委核实所填信息后签字（盖章）。由驻村干部如实填写，经村、乡镇（街道）党组织和工作分队队长审核后，在村委村务公开栏公示一份，报村级党组织、乡镇党委、县第一书记办、派出单位各存一
15、份，作为工作督查、年度考核和财务报销的重要依据。每月30日前由乡镇党委收集将纸质版和电子版一并交到县第一书记办。每季度、每年年底要向县组织部、乡镇党委、后盾单位书面汇报总结（年底总结需附至少3项重点工作完成情况清单）。每季度、半年、年度汇总上报扶贫工作进展情况统计表。其它材料按各级工作布置要求上报。,18,学习课件,四.第一书记的日常管理,考勤和请销假。工作队员考勤采取工作日记和考勤登记相结合的量化考核制度，具体由乡镇党委和所进驻村“两委”负责。工作队员因特殊情况需请假的，1天内由村党支部批准；1天以上3天以内由乡镇党委批准；3天以上需经县委组织部。未经批准，不得擅自离岗。请假应以书面请假并由
16、相关领导签字。工作队员因工作需要离开驻点村的，要向工作分队队长汇报，工作队员享受国家法定节假日休息政策，同时要确保不影响工作正常推进。 巡回督导。围绕工作队“管理规范化、工作制度化、成效具体化”的目标，县委组织部不定期派出督导组，每季度开展一次以上督查活动。通过走访农户、查看台账日记、村情实况、项目现场，听取群众评价等方式，加强检查督导，及时了解掌握工作队及工作队员发挥作用和脱产驻村工作情况。各乡镇党委要对工作队员建档造册，建立个人工作实绩档案，定期检查工作队员驻村工作台帐、民情日记，定期督导检查工作队员在岗履职情况，并记入实绩档案。,19,学习课件,四.第一书记的日常管理,召回撤换。结合检查督导、日常考勤、年度考核等掌握的情况，对工作队员中存在的不按规定驻村、不胜任驻村工作、工作任务推进缓慢不达标、造成重大工作失误、违反廉洁规定、不服从安排推诿扯皮等六种情形进行严肃处理，按情形严重程度分别给予批评教育和召回撤换。召回撤换工作队员由乡镇党委提出，经县委组织部、县纪委、县扶贫办和县乡村办复核，是县级下派的工作队员，由县委组织部作出召回撤换决定，责令派出单位召回工作队员并在一周内提出替
