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1、卫生行政执法,第五章,第五章 卫生行政执法,第一节 卫生行政执法概述 第二节 卫生行政执法的内容 第三节 卫生行政救济,第一节 卫生行政执法概述,主要内容： 1.卫生行政执法的概念（理解） 2.卫生行政执法主体的概念与特征（理解） 3.卫生行政执法主体的资格（掌握） 4.卫生行政执法主体的分类与职责（了解,一、卫生行政执法的概念（P43） 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法律法规授权组织依法执行、适用卫生法律法规，实现国家卫生管理的活动。是一种具体行政行为。 补充：抽象行政行为 （2）都以独立行使职权为保障; （3）解决纠纷所适用的某些原则也是相同的，如“不告不理原则”、“以事实为根据，以法
2、律为准绳原则”、“不适用调解原则”等; （4）两者程序虽然不尽相同，但都体现了司法性，即都要通过特定的程序和机构来解决行政争议，强调程序的公正性,2.卫生行政复议与卫生行政诉讼的区别： （1）性质不同 卫生行政复议是实行卫生行政监督的准司法行政行为，这种由行政机关审理特定的行政争议，也常被视为一种行政司法行为。因此，卫生行政复议既不同于司法活动，也不等同于一般的行政行为。 卫生行政诉讼是司法行为，是以解决卫生行政争议为主题，对卫生行政执法行为实行司法监督的诉讼活动，这种诉讼活动，是以解决卫生行政争议力为主题，以具体行政行为的合法性审查为中心，从而实现对卫生行政执法行为实行监督。 （2）处理争议
3、的程序和工作方式不同 卫生行政复议适用行政程序，卫生行政诉讼适用司法程序；对同一行政争议，不能同时适用这两种不同的制度。 行政复议法第16条：“对行政复议机关已经受理的行政复议案件，或者法律法规规定应当先申请行政复议的案件，在法定行政复议期限内不得再向人民法院提起行政诉讼。与此相反，若已向人民法院提起行政诉讼，且人民法院已经依法受理的，则不得申请行政复议。,3）法律后果不一样 卫生行政复议一般实行一次审结制度，卫生行政诉讼实行二审终审制度。 （4）审查力度不同 卫生行政复议的审查包括对具体行政行为的合法性和适当性都要审查，而卫生行政诉讼则主要审查其合法性。 （5）审理的依据也有差别 卫生行政复
4、议的依据包括法律、法规、规章和其他规定，卫生行政诉讼的审理依据主要为法律、法规，而卫生行政部门规章及其他规定仅作审理行政案件的参照,四、卫生行政赔偿 （一）卫生行政赔偿的概念、特征与构成要件 1、概念 卫生行政赔偿，又称卫生行政损害赔偿，是指国家卫生行政机关及其工作人员在执行公务过程中，因违法行政侵害相对人的合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的制度,2、特征 （1）卫生行政赔偿的侵权主体是国家卫生行政机关及其工作人员 （2）卫生行政赔偿的对象是因国家卫生行政机关及其工作人员的违法行政导致合法权益受到侵害的行政相对人。 （3）卫生行政赔偿的责任主体是国家,3、构成要件 （1）必须是卫生行政
5、机关及其工作人员行使职权时的具体违法行为。 （2）被侵害的权益为合法权益。 （3）必须有损害结果的存在。 （4）侵权行为与损害结果之间有直接的因果关系,二）卫生行政赔偿的范围 1、国家承担赔偿责任的范围（P74，了解） 中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条 2、国家不承担赔偿责任的情形（P74，掌握） 中华人民共和国国家赔偿法第5条 （1）行政机关工作人员与行政职权无关的个人行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （3）法律规定的其他情形,三）行政赔偿与行政补偿的区别 1.发生的基础不同。合法补偿、非法赔偿 2.性质不同。行政赔偿性质上属于行政法律责任，具有否定和谴责的含义；而行政补偿性质上是国家对行政机关及其工作人员合法行为所造成的损害而采取的补救措施，行政机关作出的补偿决定属于具体行政行为。 3.时间要求不同。先损害，再赔偿；前后均可。 4.承担责任的方式不同。 5.工作人员的责任不同。有无追偿制度,课后练习： 1.名词解释：卫生行政复议、卫生行政诉讼、行政赔偿（国家赔偿）。 2.卫生行政复议有何特征？ 3.举例说明不能申请行政复议的事项。 4.卫生行政复议与卫生行政诉讼有何区别？ 5.简述行政赔偿的构成要件。 6.举例说明国家不承担赔偿责任的范围。 7.简要分析行政赔偿与行政补偿的区别,谢谢,演讲完毕，谢谢观看
