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1、2013年昌平区人力资源和社会保障工作要点2013年，昌平区人力资源和社会保障工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实区四届人大三次会议和全市人力社保工作会议有关部署，积极应对转型发展，全力关注服务民生，以“民生为本、人才优先”为主线，以“强化基础、提升能力”为支撑，更加注重创新体制机制、更加注重增进民生福祉、更加注重加强公共服务、更加注重夯实发展基础，在新的起点上全面推动全区人力社保工作实现新发展。一、依托产业发展，推动实现更高质量就业全面贯彻落实十八大报告提出的推动实现更高质量就业的要求，以创建充分就业区为目标，以实施
2、六项工程为重点，为全区城乡劳动者提供更加方便快捷的就业服务，促进城乡劳动力实现充分就业和质量就业。2013年，城镇新增就业1.2万人，经认定的就业特困人员全部得到“托底”安置；城镇登记失业率控制在2.0%以内；发放小额担保贷款130万元，扶持创业270人，带动就业850人；本区生源高校毕业生就业率达到95以上，有就业意愿的困难家庭毕业生全部有就业岗位；培训农村转移就业劳动力和城镇失业人员4100人。1、实施充分就业区创建工程定期开展就业形势研判。对昌平辖区内城乡劳动力和用人单位进行信息采集以及动态监管，开展百姓就业服务需求调查和就业满意度调查，与工商部门联动配合，第一时间掌握注册企业用工需求；
3、制定形势研判指标体系，开展区、镇两级数据分析和就业形势研判工作；进一步完善重大产业项目落地与吸纳本地劳动力就业的关联机制和新建项目追踪服务机制，将就业指标纳入重大项目考核体系。启动充分就业区创建活动。加强督促检查，强化动态管理和跟踪评估，加大考核力度，全面启动充分就业区创建活动，争取到2013年底，全区充分就业村（社区）占全区村（社区）总数的85%、充分就业镇（街道）占70%。2、实施绿色就业“四化”工程完善绿色就业工作机制。围绕“农民就业员工化”、“农业产业企业化”、“农村保障城镇化”和“城乡就业一体化”，制定出台昌平区促进绿色就业工作的实施意见，推进绿色就业工作。开展绿色就业试点工作。将公
4、益性就业组织纳入绿色就业范围，鼓励村集体经济组织、农村专业合作社、条件成熟的镇（街道）和村（社区）试点成立绿色就业经济实体，加大政策扶持力度，开展绿色就业试点工作。实施绿色就业重点工程。以北七家、小汤山列为全市新型城镇化试点建设契机，依托全区中心任务及重点产业、重点项目、重点工程建设，按照“工程引领、试点先行，成熟一个、推行一个”的原则，深入推进平原造林、水利大会战、蔬菜直销、农业嘉年华、康陵春饼宴、“一花三果”专业合作社等绿色就业工程，以点带面，推动全区绿色就业工作深入发展。3、实施“创业昌平”建设工程扶持拆迁地区劳动力就近创业。发挥拆迁地区劳动力资金相对充裕的优势，研究制定拆迁地区劳动力创
5、业专项帮扶方案，拓宽创业小额担保贷款贴息范围，鼓励和引导拆迁地区劳动力就近就地创业，并以创业带动拆迁地区劳动力就业。扶持高端人才创新创业。加大创业培训力度，发挥“三城一区一基地”实战平台的示范带动作用，积极扶持博士后（青年英才）、留学人员、高端人才团队在昌平创新创业，推动高端人才创新成果在昌平就地转化。扶持农村劳动力创业兴业。跟进农业经营体制创新，探索制定相关扶持政策，加大跟踪服务力度，支持农村能人依法成立家庭农场、农民合作社，扎根农村开展田园创业，并带动周边地区农村劳动力就业增收；用足用好本市今年将出台的农村劳动力自谋职业、灵活就业人员参加职工社会保险的有关政策，扶持本区农村劳动力自谋职业、
6、自主创业。4、实施精细化就业服务工程加快人力资源市场体系建设。落实市局关于区县公共服务平台整合的指导意见，积极推动我区人力资源大市场体系建设；在南部地区及昌平新城分别选址建设两个人力资源服务分中心，就近提供就业服务。继续推进就业信息平台建设。继续推进“昌平区就业保障直通车”信息发布平台建设，力争实现信息发布平台“镇镇通”；依托“昌平人力资源和社会保障动态监管与服务平台”，加强“昌平就业网”的开发和建设，完善网络化就业服务模式。建立公共就业服务追踪问效机制。探索推行实名制公共就业服务，建立完善公共就业服务效果追踪和结果反馈机制，探索各项就业专项活动的效果评估方式方法，加强对日常公共职业介绍、职业
7、指导、职业推荐、就业援助服务的追踪问效，实现各项公共就业服务活动效果的不断提升。5、实施重点群体就业帮扶工程加大拆迁地区劳动力就业帮扶力度。实行“一村一策”帮扶模式，加大拆迁地区专场招聘洽谈会的举办力度，有针对性地做好8个城乡结合部重点村及市政府批复的整建制转居村劳动力的转非安置和就业帮扶工作。加大高校毕业生就业帮扶力度。深化实名制就业创业服务，实行“一对一”就业创业帮扶，开展昌平生源高校毕业生就业专项服务活动，促进昌平生源高校毕业生就业。积极做好大学生“村官”招聘选拔、日常管理和流动发展等工作。加大就业困难人员就业帮扶力度。实行社区岗位托底安置帮扶，推行精细化就业援助服务，促进城乡就业困难人
8、员就业，确保经认定的就业特困人员100得到“托底”安置。6、实施城乡劳动者素质提升工程加大职业技能培训力度。依托都市型现代农业、民俗旅游、文化创意等特色产业发展，继续开展城乡劳动力职业技能培训；加大“京十条”落实力度，加强与区内职业院校的合作，整合职业教育资源，试点开展首席技师工作室建设，做好高技能人才培训工作；以民办培训机构为重点，推行培训数字化管理，加强对各定点培训机构的管理服务与动态监控，提升定点培训机构的培训质量。加快完善技能鉴定工作体系。按照关于加强职业技能鉴定管理服务体系建设的指导意见要求，加快完善内部管理机制和工作流程；积极与市鉴定管理中心各部门加强沟通，形成市级巡考、区县督考，
9、鉴定机构组织考试的“三层两级”社会化职业技能鉴定服务体系；瞄准区域功能定位，立足行业企业发展，整合全区职业技能鉴定资源，新建和充实一批职业技能鉴定所和鉴定职业（工种）。二、服务重点领域，创新人才发展机制以创新人才发展体制机制为主线，以高端领军人才为重点，以“四个加快”为抓手，努力创新人才培养、选拔、评价、引进机制和机关、事业单位用人机制，搭建人才发展服务平台，为人才创新、创业、发展提供政策保障和优质服务。1、加快推动人才工作政策创新研究出台昌平区高端人才发展政策及其实施细则。协调有关部门，研究制定昌平区高端人才发展政策及其实施细则，对高端人才在项目引进、创业创新、配偶就业、子女上学、医疗等方面
10、给予政策支持和资金奖励。完善博士后（青年英才）创新实践基地管理。抓紧出台中关村科技园区昌平园博士后工作站及博士后（青年英才）创新实践基地管理办法（试行）及实施细则，增设1至2个博士后（青年英才）创新实践基地工作站，进一步提高我区博士后及青年英才工作水平。2、加快实施聚才引智工程重新调整重点服务企业范围。从地区贡献率、企业的发展前景、企业的诚信度三个方面对企业进行综合考评，重新调整重点企业名单，继续开展业务培训和现场办公，为重点企业发展引进急需紧缺人才。加强重点功能区人才服务保障工作。围绕未来科技城全面建设和北扩对人才的需求，设立重点功能区人才引进绿色通道，加大重点功能区人才服务保障力度，支持重
11、点功能区引进拔尖领军人才和急需紧缺人才。继续实施人才引进“年度百人”计划。以科技创新人才和科技商务产业领军人才为重点，指导用人单位合理引才用才，确保人岗相适、人尽其才，2013年引进人才力争达到100人；全力做好2013年“国内引进人才专项计划”相关工作，逐步实现专项引才工作常态化；加强留学人员创业园建设，积极做好“留学人员科技活动择优资助”项目申报工作，积极吸引留学归国人员来昌创业；积极做好工作居住证办理和非北京生源毕业生引进等工作。着力强化外专服务工作。紧抓北京市实施“融智北京计划”的机遇，认真梳理聘请外国专家工作流程，优化程序设计，做好聘请外国专家的申报和服务工作；规范出国（境）培训管理
12、工作，加强对项目执行情况和培训效果的监督检查。全力做好军转安置和军属服务工作。进一步强化与部队以及有关部门的联动，加强随军家属管理服务就业政策培训，积极做好军队转业干部安置培训、随军家属就业服务工作。3、加快提升公务员队伍综合管理水平着力提高考录工作的公信力。构建“考试、考察、考核”三位一体的考录体系，规范考试程序，严格考试纪律，把好公务员队伍“入口”关。实现面试考官持证上岗率达到100%，区级机关录用具有两年以上基层工作经历人员比例达到100%，确保考录工作“零投诉”、“零误差”。建立健全新录用公务员宣誓制度，组织开展宣誓活动。着力提高考核工作的实效性。采取“领导考评与群众评议相结合、平时考
13、核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合”的方式，提高公务员量化考核科学化水平。进一步健全“过程管理、绩效评估、结果运用、反馈提升”的工作体系，重点围绕“三效一创”，采取“四评一访”、单位自评、群众评价、分析研判、察访核验等方式，统筹推进区委、区政府对全区各有关部门以及市政府对区政府两项绩效管理工作。对符合试用期满条件的新录用公务员、新任职科级干部及时进行考核。着力提高培训工作的针对性。稳步推进公务员四类培训，确保初任、任职培训参训率达到100%；适应干部全面成长的个性化、差异化需求，增加选修课程，建立跨学科、跨领域的教学专题“菜单库”；进一步加强对公务员依法行政、职业道德建设等方面的培训
14、，确保法制教育和职业道德培训学时达到北京市要求；注重深化教学改革，创新培训方式，综合运用讲授式、案例式、研讨式等教学模式，通过组织主体班外出考察学习、年轻干部挂职锻炼等方式，提高培训质量；以关于加强北京市公务员职业道德建设的意见为指导，采取有效措施，切实提高公务员职业道德水平。着力提高职务管理的规范性。进一步完善科级干部数据库，做到任免一人，更新一人，确保数据准确性；严格履行昌平区科级干部竞争上岗实施办法（试行）规定的程序，进一步加强对各单位科级干部竞争上岗工作监督管理；研究拟定关于进一步加强昌平区公务员队伍管理建设的意见，进一步提高我区公务员队伍管理规范化水平。4、加快完善充满生机和活力的事
15、业单位人事制度进一步规范事业单位公开招聘管理。对不同行业、不同性质事业单位的公开招聘工作进行认真研究，进一步完善、细化程序，使公开招聘工作更加符合事业单位用人规律；与昌平职业学校建立联合培养机制，加大新入职人员培训力度，推动新入职人员更快适应应聘岗位。进一步加强事业单位人事管理。继续完善事业单位岗位设置、事业单位人员聘用台帐，严格执行政策，规范工作程序；按照北京市统一部署，探索研究我区事业单位实施管理岗位职员晋升制度以及设立专业技术“特聘岗位”等相关工作。进一步深化职称评审制度改革。积极做好全市第二批中关村高端领军人才职称评审直通车试点工作，加大政策宣传力度，为相关企业和人才提供“一对一”的职
16、称评审服务；推动中小学职称改革，建立统一的中小学教师职称系列并增设正高级职称，完善教师专业技术水平评价标准条件，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制和评价结果公示制度。进一步加大继续教育工作力度。在继续组织参加公共课学习的基础上，利用区内及我局有关网站，为全体专业技术人员提供公共课学习资源，让全区更多的专业技术人员有机会参加学习；充分发挥专业技术人员高级研修班的引领作用，以“产、学、研”相结合的模式，创造一批实用性强的科技成果；继续做好各类人事考试组织服务工作，确保人事考试安全。三、提升经办水平，推进社会保障城乡一体化以推进社保经办机构整建制改革为契机，以“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为主线，抓住“落实政策、优化服务、确保安全”三个重点，加快建成“全民覆盖、城乡一体”的社会保障体系。2013年，五项社会保险参保率达到95以上；基金收缴率达到98
