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1、-1- 镇文广字201337 号 签发人：何代瑜镇 安 县 文 化 广 播 影 视 局关 于 上 报 2011-2013 年 度 陕 南 移 民 搬 迁 安 置 点文 化 广 场 和 农 家 书 屋 建 设 规 划 的 报 告市文广局：为了做好我县移民搬迁安置工作，改善群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对我县人民群众生命财产威胁，根据陕南移民搬迁安置总体规划(2012 年)和省市-4-下达的搬迁工作任务暨镇安县移民搬迁安置工作规划，确保安置点的群众生产、生活、文化基础设施条件得到改善提高，结合我县实际，特制订镇安县陕南移民搬迁安置点文化广场暨农家书屋建设规划。一、指导思想、基本原则和编制依
2、据总体要求(一)指导思想以科学发展观为指导，结合统筹城乡发展、城镇化、新农村文化建设，以村镇为延伸的城镇体系，现代化农村新型社区和移民集中安置点。按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总体要求，坚持“政府主导、农民自愿，分类指导、相对集中，规划引领、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的工作思路，把移民搬迁安置与统筹城乡发展、现代化农村新型社区、鼓励农民进城和社会主义新农村建设等工作紧密结合起来，积极加强文化基础设施建设，确保搬迁安置点的群众住进经济、文化、安全、实用的新居。(二)基本原则1、统筹发展，科学规划。按照统筹城乡发展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，精心规划，分
3、步实施。2、政府主导，群众自愿。县政府是移民搬迁安置工作的责任主体，各镇人民政府是移民搬迁安置工作的实施主体，农民群众是移民搬迁安置的建设和受益主体，必须坚持政府主导、群众自愿。-3- 3、分类指导，相对集中。根据搬迁户的不同地理环境、自然条件、经济基础以及生活习惯等，因地制宜，分类指导，坚持以集中安置点为主。4、市场运作，政策扶持。采取市场化运作和政策补助相结合的办法，对安置点规模大小进行文化广场规划，统规联建和市场化运作。(三)编制依据1、陕南地区移民搬迁公共服务设施建设标准（陕建发201230 号）。2、镇安县国民经济十二五规划。3、陕南移民搬迁安置总体规划(十年、三年)规划。4、镇安县
4、移民搬迁安置工作规划。二、建设规划（一）项目名称：镇安县移民搬迁安置点文化广场暨农家书屋建设项目。（二）项目建设地址：镇安县相关移民搬迁安置点。（三）项目建设周期：2011 年 6 月至 2014 年 6 月。（四）项目建设的主要内容：新建文化广场 29 个，建设面积 13610 平方米。新建农家书屋 15 个。（五）项目投资概算：根据省、市、县总体规划，我县移民搬迁安置点需建设文化广场 29 个，投资总概算为306.25 万元。需建农家书屋 15 个，投资总概算为 30 万元，将按照有关配套政策，采取群众自筹、政府补助的办法来解决。-4-（六）项目建设阶段安排：从 2011 年 6 月开始至
5、 2014年 6 月实施，根据资金到位情况力争在 2014 年以前完成。三、保障措施(一)加强领导 健全机构在县上成立的陕南移民搬迁安置工作领导小组领导下，各项目实施镇成立相应的领导机构，负责本镇的陕南移民搬迁安置点的文化广场和农家书屋建设。(二)分级负责 明确责任按照“县抓统筹、镇村主体、先易后难、突出重点”的要求，明确责任，精心组织，扎实推进移民搬迁安置点的文化广场建设。统一在县移民搬迁安置工作领导小组负责全县移民搬迁安置的组织领导、统筹协调、计划安排、督查考评、检查验收，各镇是移民搬迁安置工作的实施主体，要全面做好文化广场和农机书屋建设的政策宣传、规划选址、征地建设、协调服务，确保顺利推
6、进。(三)强化措施 创新工作集中实施小区及安置点文化广场和农家书屋建设，要实行“五统一”，即，统一规划、统一设计、统一基础建设、统一资金管理、统一竣工验收。1、加强对文化事业基层设施建设的领导和调控。进一步加强基层党委、政府对文化事业基础设施的领导，自觉执行党的方针政策，制定实施促进文化事业基础设施建设发展的长远规划，将文化事业基础设施建设纳入当地国民经济社会发展规划和城市、城镇建设的总体规划，保证文-5- 化事业与经济协调发展；调动社会各方面的积极性，提高社会和公众对文化事业基础设施建设的重视支持和参与程度。2、坚持以政策为主导，以镇为依托，以村为重点，发展县、镇、村文化基础设施活动场所，构
7、建农村公共服务网络。3、把握全局。以发展为主题，以繁荣为中心，积极服从、服务于发展稳定大局。（四）建立和健全文化法规体系1、认真贯彻执行文化娱乐市场、文化产业、公益性文化设施管理等方面的法律法规。2、改善和优化文化发展法治环境。广泛开展文化法规普法教育，通过各种媒介及各种方式，宣传文化法规，提高全民遵法守法的意识。3、帮助广大群众认清文化事业的发展取向，充分认识文化事业在精神文明建设中的主导地位。附：2011-2013 年度镇安县陕南移民搬迁安置点文化广场和农家书屋建设规划项目表。2013 年 6 月 1 日-4-抄送：市陕南移民搬迁领导小组办公室， 县 发 改 局 、 县 扶 贫 局 、 县 财 政 局 、 县 陕 南 移 民 搬 迁 领 导 小 组 办 公 室 镇安县文化广播影视局 2013 年 6 月 1 日印发
