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1、2013年413省考安徽公务员考试申论热点: 春节式涨价【背景链接】新春伊始，“涨价”成为不少消费者的“蛇年初体验”。在刚刚结束的长假，餐饮、理发、洗车、家政服务的价格均出现了不同程度的提高。一些饭店和理发店还以“春节套餐”“最低消费”为由变相涨价。菜价“三级跳”、洗车费翻番、餐馆加收服务费春节前后，与百姓节日生活密切相关的消费领域价格普涨。为了平抑春节价格，发改委、商务部等出台了价格备案、开设平价超市、扩大蔬菜种植面积、节前集中投放粮食蔬菜等措施，保证了市场基本供应。交通部对高速公路实行免费，减轻出行成本，这些举措对稳定春节物价至关重要。然而，如今春节涨价的现象依然存在。原因据了解，剔除正常
2、的节日涨价因素，搭车涨价、暴利环节、隐性成本是导致部分行业价格“异常波动”的三个重要推手。其一，一些经营性领域出现的“暴利环节”削弱了国家价格调控的效应，让节日物价“此消彼长”。其二，从经济学的规律看，特定时间价格的上涨，最直接的原因还是供需关系变化。春节期间，老百姓的需求出现了一定程度的井喷，居民消费价格上涨有合理因素。其三，由于生产周期、信息不对称、经营性收费、游资炒作等多种因素影响，在近十年的历史中，春节消费价格增速已多次呈大涨大落轮回，春节期间几乎是全年物价波动最大最长的时期。存在的问题及影响虽然商品、服务类的定价没有强制性规定，但是针对节前服务行业大幅度涨价，且不允许再使用优惠卡、贵
3、宾卡等打折手段，商家在办卡时不明示而强迫消费者按涨价后的价格消费，是一种合同违约行为。此外，事先不予明示也侵犯了消费者的知情权。如果存在隐瞒价格或引诱消费等行为，商家仍要承担一定的法律责任。总之，执行政府定价标准的服务产品如未经批准擅自涨价，自然涉嫌违反价格法等有关规定，但属于市场竞争行为的节假日服务行业涨价，并不违法，可违反商业伦理、有损信誉度，是一种短视行为。措施对此，中公教育专家建议：一方面，加强监管平抑节日“异常波动”。节日期间，服务性价格虽然由供需矛盾引发上涨，但“逢节涨价”的现象也表明了行业发展不成熟，行业自律不够。春节期间吃、住、行等方面如果出现恶性涨价现象，必然有投机行为存在。
4、建议各地相关部门价格监测与举报监督同时进行，而且行动要迅速，抑制不合理的涨价。事实上，节日前后服务价格的上涨可以理解，但要涨得合理、明白，应倡导连锁经营、品牌服务，促进行业健康有序发展。要密切关注消费者的投诉情况，监督经营者对节日期间的服务业保持合理的价格水平。另一方面，尽快出台“反暴利法”。价格法规定经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利，制止牟取暴利的暂行规定也有类似规定，但没有进一步细化的规定，有关部门在监督价格的过程中，很难找到标准判断暴利是否存在。对此，我们还要尽快出台“反暴利法”。反暴利法应该对企业的合理利润作出规定，比如，某一个行业的利润超过该行业的百分之多少就算暴利，还要有效监
5、督企业的涨价行为，当企业表示因为成本上升而涨价，它需要出示相关票据、账单，证明自己的涨价是合理的。2013年413省考安徽公务员考试申论热点: 地下水污染2013年2月初，有网友在微博爆料称，山东潍坊，化工厂、造纸厂将致命性污水通过高压水井压到地下逃避监管，而地下排污法已在很多地方悄悄进行多年。2月12日，公益人士邓飞在微博上发起“地下水污染调查”。“企业污水直排地下”现象引起很多人的共鸣。诸多网友痛陈回乡见闻：家乡的水已变质，亲朋和邻里多人得了癌症，一些地方政府漠视企业违法排污。【标准表述】原因第一，法制不健全、部门职能分割、污染企业也要生存等，往往成为有关部门农村治污不落实的借口。实际上，
6、有关部门和企业对此没有切肤之痛是重要原因。如果臭水沟在有关部门门口，他们绝不会视而不见；问题出在农村，他们就没有解决问题的紧迫感。第二，乡镇干部的政绩观存在偏差是农村污染加剧的原因之一。干部任期内出成绩，要靠经济发展；环境出点“小问题”，群众不满意，并不影响他们升官。村干部的带头作用不够也是重要原因。农民要保护环境，村干部不热心，因为他们家不住在被污染的河边。农民自己拿不出钱来治污，在环保上也缺少自律。第三，个别官员推诿拖沓以及腐败作风，使得环保部门存在不作为和包庇污染企业的情况。有人曾向潍坊环保部门提供污染线索，但环保部门均不反馈调查结果。出现过有企业被民众多次举报、被媒体多次曝光，但依然屹
7、立不倒的状况，倒是曝光的新闻遭到删帖，甚至导致爆料博客直接被关闭。据调查，有的污染企业在项目上马时就属于违规上马，若不是有关部门的协助，根本就不能开办。危害和影响一是排污区域多现癌症、怪病。地下水不同于地表水，被喻为人类的“生命水”。一旦遭受污染，后果极其可怕。有人指出，河北涉县、河南沈丘县、天津北辰区、陕西华县、广东翁源县等地频频出现的“癌症村”，都与饮用水污染高度相关。二是大面积饮用水安全堪忧，地下水污染与超采形成恶性循环。中国水资源总量的1/3是地下水，据统计，全国90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。地下水超采还与污染互相影响，形成恶性循环。三是农作物继续将污染传播给
8、更多的人。有的地方用工业废水灌溉水稻，在重金属严重污染的土地上种蔬菜，他们自己不吃这些大米和蔬菜，丰收后全部卖到城里赚钱。污染企业污染了农民的土地，农民在污染土地上种庄稼害城里人，由此形成了一个相互毒害对方的社会。措施对此，中公教育专家建议：一方面，地方政府部门要改变错误的政绩观，科学发展地方经济。带血的GDP不能要，带毒的GDP不能要。不遏制住丧心病狂的排污行为，公民健康就是空谈，美丽中国就是梦中呓语。遏制水污染，捍卫法律尊严，需要公民果敢发声，嫉恶如仇，更需要地方政府部门树立正确的政绩观，以人为本科学发展。须知，容忍污染与将污水直排地下的行径一样，都是不折不扣的环保罪行，都将成为历史的罪人
9、。另一方面，要加强监管力度，对违法企业严管重罚，对不作为或包庇干部官员狠抓猛打以儆效尤。一些地方对违法企业不严管重罚，甚至把排污企业当成明星企业来扶持照顾，个中原因，无非二者是“贫富与共”的利益共同体。面对物欲横流、利欲攻心的污染恶行，我们需要有责任的监管和有力度的追责，对违法违规行为严厉打击，向地下水污染“宣战”。公务员考试申论热点分析：中国人要从大学教育中得到什么回顾历史，中国建立现代国家走了一条捷径。百年前开始效仿西人办现代中小学、办现代大学，以求救亡图存之强兵富国之计。这一教育的政治功利性在过去60余年，依然滑行甚或加速，导致教育之公器之性能被忽略、教育发展人的认知能力之本质被忽略。如
10、果办大学者不知道办教育的目的和历史，百年之后还是会突而不破，中国教育的疾患依然有增无减。以现代教育救国中国新式大学教育的呼唤始于鸦片战争之后，终极目标是以现代教育救国。1900年庚子事变，国人再受辱于八国联军，清政府匆匆再启变法，颁布兴学诏书“兴学育才，实为当今急务。”要把此前所办大学堂“切实举办。”维新运动中举办的京师大学堂重新开学，1904年选派首批学生留学。1909年清华园办了游美学务处和选拔学生的肄业馆，后改称清华学堂，连年选派学生留美。清华第一任校长唐国安认为，更长远之计是自己办大学，1925年正式开办大学部。此后，国人按照“国家要富强就要有科技，有科技就必须有人才，人才由教育所培养
11、，所以先办学”的逻辑走了100年，逶迤至今。特别是近半个世纪以来，大陆倾国力和精英人才大力发展科技和教育，远有“两弹一星”，近有航天员太空行走。中国的技术似乎可与发达国家并驾齐驱了。耻于国亡羞于乏学，效仿西人之法以教育图强，救中国之亡。这在当时是一条痛苦艰难但正确的路径。现在来看，作为国家民族主义的目标来说，组织目标上它实现了当初清朝洋务派师夷长技的救国战略、民国政府军国民主义的政治方针、当代科教兴国和人力资源大国的强国论方针，以教育改革来达到强兵富国的政治目标。但是，这一成功所依附的组织体系也恰是酿造今日中国教育问题之根源。教育肩负着政治重任自清政府推行教育改革以来，各类学校多由政府主办。庚
12、子事件第二年，清政府颁发兴学诏书，并派张百熙为管学大臣，他重用一批比较开明的学者，取法西洋学制并主持制定学堂章程。自此开启了国家办学体制。1902年，中国有各类学校4222所，其中官办为85%。到1908年，有各类学校52348所，其中官办为27%、公办为61%。专业的中等以上学校多是军官学校、师范学校(为兴办中小学)、工艺学校为多。少量的洋人办的教会学校、育婴堂、女子学校也出现了。1912年1月3日，蔡元培出任民国政府第一任教育总长，上任后即刻起草学校法令，首要强调教育隶属政治的意识: “历年丧失之国权，非凭借武力，势难恢复，”并以军国民主义教育为首位，定义“军国民主义、实利主义、德育主义三
13、者，为隶属政治之教育。” 为摆脱东亚病夫之弱国形体，形成举国皆兵的军国民主义，当时实行的兵士体操和军训在大陆和台湾的大学亦沿至今时。民国时期的教育行政委员会要发挥党义和实施党策，把教育推向革命化和民众化。国民教育制度也在不断改革，1939年，蒋介石提出县各级组织纲要，要求在每个乡镇设立中心学校，每保设立国民学校，均包括儿童、成人、妇女三部分，建立民众教育和义务教育打成一片的一种革命的建国教育制度。中华人民共和国开国伊始, 1949年12月，教育部长马叙伦在全国第一次教育工作会议上提出，新教育的核心任务是配合国家发展和巩固人民民主专政，“应革命工作和国家建设”的需要，为工农和知识分子提供文化教育
14、、政治教育和技术教育。在80%的人口中扫除文盲、知识盲、科学盲和改造旧教育，这是工农大众从事生产建设和参加政治生活的起点。为了消除“国际帝国主义”的影响和建设新教育制度，中国从上个世纪50年代开始接管和取消受外国津贴的学校和私立学校。新教育体系全面翻译苏联教科书、照搬苏联教学方法并模仿苏联教育院校机构设置。新教育体系成为由党和国家掌握的、与政治和经济体系需求相吻合的机构。建国之初的历次政治运动特别是“文化大革命”，都利用学校教育改革来发动全国性运动，造成几十年的教育迷茫。改革开放之后，又全面转向教育为强兵富国的轨道科教兴国，恢复高考、向欧美派遣留学生，几乎是洋务运动的一个新轮回。1995年后，
15、在全球化经济浪潮中，中国迅速以高等教育大众化的改革与西方大学接轨，包括1985年后的义务教育和中等教育改革，都再次以国家动员，鼓动全国人民投入到国家所设计的现代化运动中。1992年，中共十四届三中全会指明了教育在经济发展中的政治功能：“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国社会主义现代化的根本大计”，教育再次承担了政治转型重任，为建构现代国家培养大量的专业技术人才。教育政治功利性的结果造成了高等教育的今日之弊端。如果中国的教育依然局限在国家民族主义赋予教育的政治功利性，难以对更为健康的教育体系有清晰的认识，教育弊端依然难除。公务员考试申论热点：用
16、制度堵住国企公款私用规范国企负责人职务消费，既要在制度上对消费行为设限，也需要激发制度监管的功能日前，财政部等部委印发国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法，对于豪华装饰办公场所、用公款为亲属和子女埋单等12种行为严格禁止。这是继有关部门出台“限薪令”之后，加强国企管理的又一重要改革举措。近年来，社会上对国有企业部分负责人职务消费不规范和奢侈消费问题反映较多。从严监管国企负责人的职务消费行为，顺应了民意呼声，也是国企改革、建立现代企业制度的必然要求。产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，是现代企业制度的基本特征，也只有在这样的制度和经营环境下，国有资产私用的可能性才会杜绝。然而现实中，一些人混淆了行政领导者与企业管理者两种角色，把职务行为和个人消费搅和在一起，超标配车是“工作需要”，出国旅游
