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1、精品文章杭州市竞争性选拔干部工作创新历程回顾.顾日前，杭州市委下发了杭州市竞争性选拔干部工作实施办法（试行），规定今后杭州市竞争性选拔干部主要采取“两轮推荐、两轮票决、公开选拔、公开选调、竞争上岗、跨部门竞岗交流”等5种方式进行，这是对我市经过多年实践已经比较成熟的做法用制度形式予以规范，有利于进一步贯彻民主、公开、竞争、择优方针，坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，为建设朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍提供可靠的制度保证。现将各地各单位的有效做法和成功经验予以集中报道。赛场选马、广纳贤才：8次公开选拔领导干部工作综述xx年，杭州市首次面向社会公开选拔10名副局级领导干部，欢迎各方才俊积极参与
2、选拔工作。这次成功的尝试，标志着我市新的干部选拔任用方式诞生了。基层+能力，一线干部最吃香到新单位工作已经好几个月了，提起公选，贺艳怀还是很兴奋。一直在社区工作的她，怎么也没想到，能有机会成为一名机关领导干部。在今年的联合公选中，她从西湖区文新街道德加社区党委书记，走上了区信访局副局长的岗位。“去年市委、市政府为社区工作者提高了经济待遇，今年又提高了我们的政治待遇，大家都觉得在社区工作很有奔头。”贺艳怀说。近年来，我市不断改进报名者的资格条件设置，在选人标准上更加重视基层导向，吸引了一大批有基层工作经历的年轻干部报名参与。特别是今年8个城区各推出1个处级领导干部职位，定向从社区、村书记（主任）
3、中选拔，让一批德才兼备的基层干部脱颖而出，更多的社区和农村干部受到鼓舞、干劲更足。和贺艳怀一样，西湖区从xx年至今，共有6名优秀的乡镇、街道和社区干部，通过公选陆续走上了副处级以上领导职位。下城区近年来注重干部的基层工作经验和群众工作能力，对工作经历比较单一的优秀后备干部，通过下派的方法提高他们处理复杂情况的能力。202x年至今，已先后选派27名机关干部到社区挂职，其中3名经公选担任了处级领导职务。还定向从社区书记、主任中选拔了2名担任副处级领导。江干区202x年以来，通过公选从乡镇、街道选拔了5名干部，从社区书记中选拔了2名干部，分别担任副处以上领导职务。桐庐县近几年也通过公选，先后从乡镇、
4、街道选拔了4名干部，从社区、农村书记中选拔了2名干部。民主+公开，百姓的干部百姓选今年3月15日，家住米市巷街道红石板社区的姚琴早早等在电视机前，她要收看的是市第八次联合公选的首场面试直播。“以前觉得选干部蛮神秘的，现在电视上都要直播了，谁讲得好、谁讲得不好，我们老百姓看得明白，这样选出来的干部信得过啊。”当天，全市有数十万人收看了本次电视直播。“杭州网”进行了网络同步播报，高频度的点击率几乎造成网络塞车。同一天上午，在杭州市委党校，120名报考市管15个职位的公选考生在接受面试，而评委却有405名，几乎是考生的4倍。这样的面试评委阵容叫“大评委制”，主要是来自基层一线的党代表、人大代表、政协
5、委员，以及普通党员代表。西湖杂志社编辑钱益清作为群众评委，对当时的场景至今难忘：“坐到评委席上，想到自己是为市管副局级领导干部竞选者打分，一下子体会到了百姓的干部百姓选的自豪感。”实际上，我市的公开选拔工作一直“阳光操作”，每次公选都做到选拔职位、报名条件、选拔程序、进展情况、选拔结果全部公开，确保整个过程始终在广大干部群众的监督下公开、透明地进行。联合+规范，打出公选“杭州牌”上世纪90年代，市本级和各区、县（市）以及市直单位都结合实际，积极探索、改进和完善公选工作。xx年市本级的公选范围面向市内，xx年扩大到18个副省级城市，202x年面向全国且一次性推出26个市管领导职位，还专门为海外留
6、学回国人员、非公经济组织人员设置了报考条件。一时间，各地才子俊杰纷纷涌向杭州，不乏来自欧美发达国家的留学人员。为解决各地公选中出现的成本过高的问题，202x年开始，我市首创了联合公选模式，实行市和区、县（市）上下联动、有分有合、统分结合，提高了工作效率，大幅降低了成本。202x年，我市将党政干部公选与企业招聘高级经营管理者相结合，取得了良好效果。202x年，我市把面向全市选拔和面向全国选拔结合起来，引起较大社会反响。今年，我市又把面向基层公开选调公务员工作，纳入联合公选同步进行，受到用人单位好评。在我市公选工作的细节上，创新和特色也一直作为主线贯穿其中。在第四次公选时，我市对考察方法进行了探索
7、，提出了考察工作“本人家庭必须访”等“八个必须”，第五次公选又进一步大到“十个必须”。今年的第八次公选对有关环节进行严格规范，要求考察对象签订遵纪承诺书，自觉做到“十个不准”，并发布纪律通告，工作人员统一签订遵纪责任状事实证明这些措施实在管用，市管公选职位共有60名考察对象，没有接到一个反映拉票违纪的信访和电话，没有一例考察对象和工作人员违反纪律的行为。【新闻链接】从xx年至今，我市已经开展了8次公开选拔领导干部工作。工作中，我市坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，公选范围不断扩大，公选职位不断增多，条件设置不断改进，组织模式不断创新，公选的方法手段也
8、不断完善，特别是认真把握笔试、面试、考察三个关键环节，经过严格的考试、考核和考察，334名中青年优秀干部脱颖而出，走上了新的领导岗位。【记者点评】我市公选工作起步早、方法新、声势大，充分体现了市委、市政府大气开放的胸怀和改革创新的胆识，进一步激发了广大干部的参与和竞争意识，拓宽了选人用人的范围和渠道，优化了干部队伍的结构，使我市干部选拔任用工作始终保持着蓬勃的生机和活力。竞争，激活一池春水：中层干部竞争上岗xx年纪事从xx年开始，我市全面推行党政机关中层干部竞争上岗工作。xx年来，全市2300多名优秀年轻干部通过竞争上岗走上了中层处级领导岗位，为杭州的领导班子和干部队伍建设注入了“活力因子”。
9、竞争上岗，已成为我市机关单位选拔中层领导干部的最主要方式。让“显规则”取代“潜规则”202x年7月，市财政局决定在全市财税系统公开选拔一批中层干部，并在市财税网上公布了竞选方案。“开始，我觉得局里在作秀，没太在意。后来，试着提了条意见，想不到被采用了。”市财政局上城分局干部小王对局里的重视感到有点“意外”。市财政局组织人事处干部吴建民说，在一个星期的公开征询意见时间内，共收到意见建议27条，9条被局里采纳，对其余的也都作了耐心细致的解释和说明。市地税局副局长兼组织人事处长李永明认为，把“游戏规则”放到群众中听取意见，就是要让干部选拔的“显规则”取代“潜规则”，提高选人用人的公信度。竞争在展开，
10、机制也在完善。xx年来，市直机关中层干部竞争上岗工作制度不断健全，xx年就制定下发了机关中层干部竞争上岗的有关制度，要求全市所有市直机关凡提拔任用的中层干部都实行竞争上岗。202x年又完善了杭州市市直机关中层干部竞争上岗实施办法（试行），进一步规范了竞争上岗工作，规定公布方案、公开报名、笔试、面试、任前公示等14道具体“工序”，变“伯乐选马”为“阳光赛马”。许多单位的组织人事处长说，“竞争机制的完善，让我们工作方向感更强，操作起来也更轻松了。”金杯银杯不如群众口碑，关系再硬不如群众评价硬干部人选是怎样产生的。群众有多少“话语权”。这一直是社会关注的焦点。近年来，市直各单位着力在这方面进行破题，
11、不断扩大群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、监督权和选择权。市司法局从去年开始，把群众民主推荐的环节前置，并规定“凡是推荐票低于参与推荐对象30%的，取消参加笔试和面试的资格”。“我们把群众关前移，目的是树立一种群众说了算的用人导向，提高选出干部的群众公认度。”市司法局干部人事处处长叶晓华说。市旅委在竞争上岗工作中明确规定，民主推荐得票少、民主测评差、群众信任度低的干部，不予提拔。参加过竞争上岗的同志普遍感到，一个干部的成长要不来、跑不来，关键是要干出来，只有政绩突出、能力突出，才能得到群众认可，才能在激烈的竞争中脱颖而出。上的人有干劲，不上的人有方向丁美君，市建委村镇处处长，在今年竞争
12、上岗中由工程处副处长走上这个岗位的。“这对我是一次新的开始和考验。”她一上任，就带领处室同志深入基层单位调研，积极做好新农村建设的技术指导和服务。“推行中层干部竞争上岗，在机关干部中形成了强大的冲击波，证明过去那种熬官、要官的老路子行不通了，干部中激起了凭能力胜出，靠实绩上进步的创业激情。”市建委负责人说。通过竞争上岗选拔中层干部，上者服众、下者服气、群众服气，广大干部的竞争意识和进取精神大大提高，干部的面貌也焕然一新。许多单位的领导这样感叹。【新闻链接】xx年初，市委组织部在原市乡镇企业局进行了中层干部竞争上岗工作试点，经过xx年的实践探索，目前已在所有市直单位普及。xx年来，市直单位先后共
13、组织819次竞争上岗，近万名机关干部登台竞争，2300多名同志走上处级领导岗位。【记者点评】中层干部竞争上岗起到了“鲶鱼效应”，激活了“一池春水”，使一大批政治素质好、工作业务精、工作作风实的干部走上了中层领导岗位，干部队伍的整体活力和创造力进一步增强。“两轮推荐、两轮票决”：干部选拔任用的最新范本今年年初以来，杭州市以“两轮推荐、两轮票决”方式，选拔6名市管正职领导干部，把初始提名权交给了广大干部，市委委员、市纪委委员、领导干部、市党代表直接参与干部选拔的全过程，进一步探索竞争性选拔干部的有效做法。在市委的带动下，部分区、县（市）也先后开展了这项工作，取得了积极的社会反响。让我们一起去实地听
14、听、看看桐庐县：从“村官”中选“乡官”“我做梦也没有想到，有这么好的政策、这么好的机遇。”从下岗工人、社区主要负责人到乡镇（街道）的副职，郑继红在桐庐县竞争性的选拔中脱颖而出。“xx年来，我每天都与老百姓打交道，帮助他们解决困难事、烦心事，处理矛盾纠纷是有一定经验的。”郑继红自信、流利地进行了演讲。对自己的胜出，她认为得益于在基层积累了丰富的实践经验。桐庐县委组织部常务副部长周一明介绍，这次“两轮推荐、两轮票决”共选拔了6名县管领导干部。其中，特地把“两推两决”的视野扩大到了村（社区）干部，体现了重视基层的导向。余杭区：让选出来的干部带着压力办实事余杭镇镇长林炳达，是余杭区今年4月份“两轮推荐
15、、两轮票决”选拔区管正处级领导干部的5名胜出者之一。他认为担任正职不仅是一种荣誉，更是一种责任。所以，一上任就直奔老百姓反映最强烈的河道整治难题。用林炳达的话说：“这次是大家投票把我选出来，我只有迎难而上，将压力转变为工作动力，多为老百姓做些有益的事情，才不辜负大家的信任。”余杭区委组织部常务副部长沈洪相说，采用“两轮推荐、两轮票决”这种选拔方式，扩大干部初始提名的主体和范围，充分发挥区委全委会的作用等做法，体现了多种方式选干部、不拘一格选人才，干部群众普遍反映非常好。下城区：第二轮民主推荐放到候选人“家门口”33岁的吴来恩通过这次竞争选拔走上了下城区管办主任岗位，他说：“第二轮民主推荐过程中
16、，30名候选人都在各自单位进行了民主推荐，如果平时工作没做好，在家门口就难以过领导、同事推荐关。”下城区在第一轮全区领导干部大会推荐出30名人选的基础上，到其所在部门和街道进行不定对象的第二轮民主推荐，按照领导干部大会和各单位民主推荐权重各占50，前20名人选进入组织考察。下城区委常委、组织部长戴文昌说。“之所以这样做，主要考虑到同事对人选的情况更了解，他们最有发言权，在一定程度上也避免了参与推荐的人员对人选情况不够熟悉，而使投票出现偏差。”在今年的“两轮推荐、两轮票决”选拔任用领导干部工作中，不少区、县（市）也结合实际进行了新的探索。如临安市采用“两推荐、一票决、一征求”的选拔方式，并把重要领导岗位的副职纳入选拔范围；萧山区结合届中调整，将重点放在选拔镇街领导干部上，共选
