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1、自家电下乡工作全国推广以来,工业和信息化部依据家电下乡职责分工,印发了关于做好家电下乡工作的通知,指导和督促地方工业和信息化主管部门积极参与这项工作。目前,家电下乡政策成效已经初步显现,今年前十个月,全国共销售家电下乡产品2787.8万台,销售额达508.4亿元。 中国电子视像行业协会副秘书长郝亚斌表示,农村市场潜力巨大,未来农村市场将有70%80%的产品是家电下乡产品。 据预测,农村消费市场将达1500亿元。相比现已完成的500多亿元销售额,市场显然还有不小的空间。如何进一步挖掘家电下乡的潜力,解决家电下乡政策在实施过程中暴露出的一些问题,已经成为当务之急。在日前召开的全国工业和信息化领域家
2、电下乡工作经验交流会上,工信部有关负责人透露,为使家电下乡政策取得更好的效果,有关部门正在酝酿对家电下乡政策进行调整。 工信部电子信息司司长肖华表示,今年10月1520日,由工信部牵头,国家质检总局、环保部参与的家电下乡工作第三督察组赴云南、贵州两省进行了督促检查。经过认真分析,工信部提出了改进意见,并形成书面材料提交部际联席会议讨论,下一步将继续加强沟通与协调,以期尽快解决。 肖华认为,目前对家电下乡政策反映最多的问题主要集中在品种不足、补贴程序繁琐、售后服务没有足够重视等方面,这也是未来政策修改和调整的重点。 扩充品种取消最高限价 随着家电下乡活动的逐步深入,工信部组织部属7所高校开展了大
3、学生暑期家电下乡社会实践调研活动。在宣传家电下乡政策的同时,汇集形成调研报告,为政府部门深入了解家电下乡工作推进情况和完善家电下乡政策提供参考。 调研发现,农村消费者普遍反映目前的九大类家电种类偏少。在没有购买下乡产品的农村消费者中,21%是因为下乡家电目录中没有自己想要的产品。事实上,随着农村经济的发展,农村消费者不再仅仅追求价廉物美的一般家电产品。一些小家电、新技术产品,以及结合农村实际需要且具有地域特色的小家电产品,都受到农村消费者的青睐。由于我国地域辽阔,各地消费差异巨大,一些地区对某一类产品需求很少,而对其它的特色产品却需求旺盛。如贵州由于天气凉爽,下乡产品中空调销售不佳。但是,当地
4、有一种桌式电暖炉却销售火爆。 肖华因此建议,在原来九大类家电产品的基础上,各省可以根据实际情况和农民意愿,增加一定比例的家电产品类别。 调查发现,13%的经销商认为,在经济比较发达的农村地区,最高限价使进入家电下乡产品目录的产品科技含量不高,难以满足农村市场对高端产品的需求。 家电下乡最高限价在政策制定之初,是考虑到农村的实际购买力水平,为保护消费者利益而制订。但在执行过程中,许多企业把最高限价当成了全国统一价。由于家电和电子信息产品技术进步快,更新换代快且降价频繁,而产品招标却一年一次,导致农村消费者产生了家电下乡产品质次价高的错觉。 上海经信委相关负责人表示,应该允许对中标产品根据原材料市
5、场价格变动情况调整价格。家电产品所涉及的ABS塑料、铜材、钢材等原材料价格是完全市场化运行的,已同国际原材料市场接轨,但目前产品中标后成品的价格却不能上调。如果原材料价格涨幅超出企业承受底线,中标产品不涨价将导致企业亏损。肖华因此建议,应放开家电补贴的价格限制,设定补贴上限,以便农村消费者有更大的选择空间。 缩短周期简化补贴手续 补贴领取的时间较长,已经成为制约政策推行的因素之一。调查中,有44%的受访者购买了家电下乡产品,其中50%拿到了补贴。从实际到账时间看,大部分农村消费者拿到补贴需要一周到一个月的时间。 由于是家电下乡最早的三个试点省份之一,山东省开展家电下乡活动较早,补贴的落实情况好
6、于全国平均水平。其中,54.1%的消费者已经购买家电下乡产品,45%的受访者表示已经购买且拿到补贴款,占到购买者的83.7%。而在一些边远地区,拿到补贴款的比例普遍低于平均水平。 对于补贴领取的时间,有25%的农村消费者要等到一个月才能拿到,10%要等到一个月之后才能拿到。调查中,有25%的受访者认为,政府需要简化补贴发放程序。 调查发现,57.4%的农村消费者大概知道家电下乡产品的购买和补贴程序,只有14.8%的受访者熟悉购买及补贴流程。这表明,还有相当一部分消费者并不了解家电下乡产品的补贴要求和程序。而补贴熟悉程度与消费者购买经历有着较强的相关性,因此对补贴程序的宣传还要加大力度。 另外,
7、补贴的申报程序过于繁琐。31%的农村消费者认为补贴领取程序繁琐,是造成补贴领取时间较长的主要问题之一。据悉,这一问题目前已经得到相关部门的重视。今年8月,财政部再次发出通知,进一步简化、优化家电下乡审核兑付工作流程。 据了解,家电下乡补贴可以通过五种方式,即农民申领、乡镇财政所审核并兑付方式,农民申领、金融机构审核并兑付方式,销售网点代办申领、乡镇财政所审核确认并兑付方式,销售网点代办申领、金融机构审核确认并兑付方式,销售网点代办申领并垫付方式。 肖华表示,今后将进一步简化家电下乡补贴资金审核兑付流程。在严格把关、确保财政资金安全使用的基础上,更多采取现场补贴的便捷方式。这一方式目前已经在少数
8、城市试行。 注重售后完善配送服务体系 “目前,大家的关注焦点还在家电下乡的购买流程上,过不了多长时间,售后服务将成为家电下乡的重点问题。”有业界专家表示。制定家电下乡政策的目的之一,就是促进农村家电流通服务网络的建成。针对家电下乡产品销售对象为农民的特点,将促进中标企业积极将销售网点向县乡以下的农村延伸。但目前看来,很多边远地区的销售和服务网络并没有建立起来。 以四川省为例,全省备案销售网点有1万多个,95%以上分布在乡(镇)上,覆盖了除甘、阿、凉地区个别地方的所有乡镇。尽管如此,由于我国农村地区分布较广,一些边远地区依然缺乏售后服务网点。调查中,37%的农村消费者认为到售后服务点不方便,16
9、%认为很不方便,有58%的农村消费者对配送服务体系不满意。可见,农村家电流通配送服务网络还需要进一步完善。 肖华表示,今后将从三个方面加强家电下乡的售后服务工作:一是引导家电企业直接服务;二是政府主导,将家电维修作为产业监管的一项重要内容,加强第三方监管力度;三是培育公共第三方,如完全的电器维修企业,在大范围内对资源进行调配,顺应市场规则。 湖南省经委相关负责人表示,加强配套基础工作和基础设施建设十分重要,要高度关注家电下乡后用电量增加、负荷增大造成的电网提质扩容等技术升级和设施建设。同时,边远地区电视、手机信号覆盖、维修网点延伸等工作也需加强,以切实增强农民购买家电的实际需求家电下乡作为中国
10、扩大内需、惠农强民的重要政策,自2007年12月开始试点实行,经过近两年的时间,家电下乡在拉动农村消费、提高农民生活品质、增强企业的生产经营、带动整个家电行业的发展等方面都起到了非常重要的作用。截止到10月31日,通过家电下乡信息系统登记销售的家电下乡产品共27878万台,销售金额5084亿元。其中彩电品类5788万台829亿元,家电下乡彩电销售连续4个月逐月增长,销售比重不断攀升。今年10月份,彩电在家电下乡领域销售规模达到993万台196亿元,创造了有史以来单月最高销售业绩,环比增长分别高达40和53,分别占到家电下乡销售总规模的256和262。家电下乡彩电规模不断增长,也迅速带动三四级市
11、场的发展。2009年三季度,彩电下乡量占到整个三四级彩电销售的448,预计第四季度能达到558,家电下乡已经成为带动三四级市场发展的主要动力。家电下乡通过政府补贴的形式,刺激农村消费提高,带动企业销售规模增长,有力缓解企业由出口下降带来的压力,家电下乡对企业变得越来越重要。家电下乡政策的即时推出,成为农村消费需求、企业发展、行业发展的连接点,成为开拓三四级市场的排头兵,首当其冲成为三四级市场重要的拓展方式和渠道。年底,政府即将进行第五次家电下乡招标,家电下乡再次成为市场和业内的聚焦点和关注点。家电下乡彩电销售业绩持续增长,对整个行业市场的发展起到积极的拉动作用,但通过奥维咨询公司调查发现,仍然
12、存在诸多不足。有政策执行监管方面的,如区域宣传力度差异大,领取补贴手续繁杂耗时较长,消磨了购买积极性,经销商对家电下乡政策和产品缺乏培训,非家电下乡产品的不正当竞争等,也有企业推广、市场层面的。家电下乡最初,国家选择农村人口较多、经济发展较好的四川、河南、山东三省作为试点开展家电下乡,直到2009年10月三省的家电下乡销售占比仍占到全国的33,而其规模领先于其他省市,很大程度上是因为开展时间较早,比其他省市多了1年多的落实和推广时间。在试点中,政府、企业都不断总结经验,其他省市在更好的政策和经验基础上应加快跟进的步伐。家电下乡产品设定了最高限价,使下乡产品型号丰富性受到制约,特别是在平板电视替
13、代的过程中,平板电视只能够投放一些低端产品和小尺寸产品,产品型号有限,选择余地不大,功能不如一些非下乡产品全,不能满足消费者需求。受限于农村市场基础建设、地域、气候等因素,对于家电产品的功能提出区别于城市市场的特殊要求。比如:农村低电压、电压不稳定;在运输过程中,产品容易受损、受潮;农村消费者对平板的壁挂不放心等。产品在性能设计上需要更多考虑农村市场的实际使用价值,设计生产对农村较大适应性的产品。中国农村地域广,居民分布散,交通不便,企业售后服务需要较高的成本。当前农村市场售后维修服务工作还很薄弱,农民普遍反映农村家电维修网点少、维修费用高、维修人员技术水平低、维修条件不足等。部分企业虽然拥有
14、售后队伍,但是售后队伍不受本地分公司管理,对于在保修期内需要免费上门维修产品,行动缓慢,反之对于需要收费维修的行动较快,使消费者非常不满。这些欠缺不仅给农民生活带来不便,也直接影响了耐用消费品的销售。国产品牌收益于长期以来在三四级市场的投入,售后服务水平有一定基础。随着合资品牌参与家电下乡,进入三四级市场,怎样建立和完善合资品牌的售后服务网络,关系到农村消费者的切身利益。家电下乡的产品价格受限,利润空间小,加之型号和价格透明,并且要开具发票缴税,经销商销售家电下乡产品利润较薄,相同情况下,销售非家电下乡产品利润更高,使经销商销售家电下乡产品的动机不足。同时,厂家在供货上优先满足的还是城市市场和
15、大渠道商的销售货源,一旦上游面板紧张,对于农村市场家电下乡产品和小渠道经销商缺货现象比较严重,特别是32英寸以下液晶电视缺货严重,影响家电下乡产品的销售。最近一次投标时间2009年5月,彩电中标品牌共29个,中标型号共398个。海尔、乐华、康佳、创维中标型号都在30个,主要品牌中标型号较多。但即使是单月销售最好的10月,平均单机销售效率参差不齐,普遍偏低。家电下乡型号虽然丰富了,但是型号销售效率低,使企业生产、库存、出样管理均较为复杂,降低了企业经营管理的效率。企业积极参与家电下乡,开拓三四级市场,增加针对性的产品本是件利己利人的好事,但不可盲目地增加产品数量,更应该注重产品质量和差异化,精简产品线,提高企业的经营管理效率。精美排版