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1、只做精品国企2021党建调研报告建议一、基本情况（一）认真落实四同步四对接党建工作机制今年初，根据发号文件关于贯彻落实全国国企党建工作会议精神抓好项重点任务的，要求，我们和市委组织部多次沟通联系，由我委牵头起草了市学习贯彻全国国企党建工作会议精神实施方案（草案），待市委研究决定后实施。方案的，总体要求是以全国国企党建工作会议精神为指导，以党支部标准化建设为抓手，以党要管党、增强党员素质、激发国企活力为目标，坚持服务企业、服务人民，在干事创业、为民服务中引导推动广大党员发挥先锋模范作用，把党的，政治优势转化为担当企业发展使命和推动改革创新驱动的，强大力量。重点任务：一是把加强党的，领导和完善公司
2、治理统一起来：坚持和落实四同步四对接工作要求，完善双向进入、交叉任职领导体制，健全党组织议事决策机制，推动党建工作要求纳入公司章程。二是把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒：重视发挥党支部的，主体作用，突出抓好基层党支部的，标准化建设，推动党建工作与生产经营深度融合。三是建设高素质国有企业领导人员队伍：从严选拔企业领导人员，强化对企业领导人员约束机制，建立健全激励机制。四是加强对国有企业党的，建设的，领导：管人管党建相统一，国有企业党的，建设纳入整体工作部署和党的，建设总体规划，国有企业党委（党组）要认真履行主体责任，建立党委报告年度党建工作制度，国有企业要配备专职党务工作人员，落实国有企业党建工
3、作经费。（二）巩固深化、教育各企业在巩固深化、教育成果过程中，既有常规学习，又有各自特色，特别是烟草、移动、邮政、电信等公司，既多维度打造学习平台，又多角度搭建实践平台。一是在加强学习上深化拓展，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学；二是在四个合格上从严要求；三是在问题整改上持续发力；四是在引领带头上作出表率，主动把自己摆进去，带头学在前、做在前，普通党员敢于亮出党员身份，在具体工作中发挥好党员的，先锋模范作用；五是在抓细抓常上夯实基础，加强三会一课组织管理，推广党支部主题党日、推进党支部规范化建设，使基层支部进一步强起来、壮起来，发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范
4、作用；六是在真抓实干上见成效。国有企业有生产经营任务、指标，党员领导干部有双重身份和双重职责，必须要以身作则，求真务实，干出成效。（三）积极发挥党组织领导核心和政治核心作用1.各级党委高度重视。国资委党委注重发挥党委主体作用和基本功能，通过加强领导、系统配套、夯实基础、联动共建，切实担负起基层党建工作的，政治责任，形成了由国资委党委统一领导，直属单位党委组织协调，各基层党组织具体实施的，工作格局。国资委党委多次听取基层党建工作汇报，以专题会议形式经常研究基层党建工作的，热点难点问题，并召开企业书记、骨干会议对基层党建工作作出部署安排。2.坚持实施考核讲评。组织全系统基层党组织书记开展履行基层党
5、建工作责任述职评议，对中央、省属企业党组织书记，采取集中述职测评；对市属企业（留守处）、二级机构党组织负责人，分单位述职测评。述职评议内容包括开展、情况、认真履行第一责任人职责情况和上年述职评议考核中自己查摆、核查发现、上级点评和群众评议指出的，问题整改情况。明确在党建工作中出现失职渎职的，要批评、教育、通报、诫勉，特别严重的，要给予组织处理。3.完善督导调度机制。我们建立了调度机制、交流机制和重点任务检查机制。全系统每季度召开一次党建部长工作会议，每半年召开一次书记座谈会，企业之间可交流学习，互补短板，共同提高。在督查中，坚持基层导向，把督查的，重点放到一线、放到支部，看上级党组织的，各项部
6、署是不是落实下去了，基层党支部的，具体工作做得怎么样，有什么问题需要解决，有哪些经验可以总结，加强具体引导、政策指导和现场把关，帮助基层党组织改进工作。对督查中发现的，问题严肃指出、坚决纠正，坚决防止抓而不实、抓而无效。（四）逐步完善基层党组织规范化建设今年以来，市国资委系统着力加强基层党组织规范化建设，一是指导推动柘溪水力发电厂等各基层党组织开展党支部标准化建设。二是建立了全系统党员台账。三是配齐配强基层党建工作力量，落实经费、场地。四是完善党建工作基础资料，健全党建基本制度。党支部标准化建设是落实国企党建工作要求的，重要方法，是提高党建工作质量和效率的，重要手段。今年初，通过反复调研和修改
7、，市国资委制定下发了党支部标准化建设工作手册，要求各单位将党支部标准化作为目前党建工作标准化的，重要突破口，全面组织部署，加强督促检查，从基本组织、基本队伍、基本制度和基础工作做起，推进国企党建和生产经营深度结合，真正让党支部成为团结群众的，核心、教育党员的，学校、攻坚克难的，堡垒，让党员成为真正的，先锋队员，以增强组织生活的，政治性、时代性、原则性、战斗性。二、存在的，主要问题及原因（一）具体发挥作用的，可操作性有一定局限。按公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的，职能。新修订的，党章虽对国企党组织的，地位和作用有明确规定，但只是原则上的，没有涉及到具体可操作
8、性层面。在部分企业中，仍然存在中心与核心相冲突，企业党建与生产经营两张皮的，现象。有些企业还反映，人财物垂直管理的，企业党组织关系属地管理，在实际工作中存在一些管理不到位、工作不适应的，问题，容易造成企业党建工作与生产经营脱节。有些企业把组织部与人力资源部合署办公，在行政首长负责制下，组织部门不能完全执行党的，用人方针。另外，对企业党建工作的，考核结果运用不够，调研发现，包括党组织建设、廉政建设和班子建设等各方面在一起的，党建工作，往往只占企业领导人员业绩考核的，%左右。（二）党组织自身建设面临新考验1.党员教育管理难。主要难在企业离退休党员以及下岗、流动党员的，教育管理：一是做思想政治工作难
9、。少数党员在改革改制和利益调整中，思想观念发生转变，对党组织开展的，活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗职工党员长期外出务工，不与组织联系、不过组织生活、不参加组织学习、不按时交纳党费、不按规定接转组织关系。三是开展活动难。流动党员由于人员分散、流动性强，受场地、经费等条件限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，有的，党组织担心集中起来会诱发新的，不稳定因素。四是党员组织关系移交社区或乡村难，党员出口不畅，处置不合格党员力度不大。2.党组织凝聚力有待加强。基层党支部战斗力不强，个别党员和普通群众没什么区别，甚至不如一般群众，导致群众对党组织的，信任感下
10、降。现在强调党员义务的，多，维护党员权利的，少，很多党员感觉入党除了交党费外，并没有享有什么权利。特别是部分改制企业和困难企业，职工对党组织的，信任感和归属感逐渐弱化，要求入党人数不多，少数下岗党员和离退休党员由于生活困难等原因，甚至产生了退党念头，今年市自来水公司有一名党员退党。3.党务工作者队伍不稳。企业在内部机构改革和分流人员过程中，往往先向党组织工作机构和党务工作者开刀，党务干部兼职化、业余化、边缘化问题突出，挫伤了党务工作者的，积极性。部分企业的，党务政工人员得不到公正的，评价与待遇，党务干部的，收入往往按同级行政干部的，一定比例打折。对党务干部培养和交流不够，党务工作者后继乏人，素
11、质下降，年龄老化的，现象越来越严重。（三）传统党建工作方法面临新挑战1.党建工作融入中心、进入管理不够。不少企业在融入的，关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的，难题作为党建工作的，课题来抓。有些企业的，党务工作者对党建和经济的，关系理解肤浅或者片面，没有找准党建工作与现代企业制度下管理工作的，最佳结合点；有的，企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家；有的，则完全陷入经济工作的，具体事务中，削弱和淡化了党的，自身建设。2.企业党建工作方法载体创新不够。总的，看，目前企业党建的，工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的，多，创新的，少，习惯老办法、老路子、老标准，不善于
12、把现代信息技术和现代科学管理的，方法、手段引入到党建工作中来。特别是对如何加强企业党的，建设，将国有企业的，政治优势转化为企业的，核心竞争力，转化为企业的，经济优势，还研究得很不够；对如何适应新形势新任务，采取新措施，更好地发挥党组织的，领导核心和政治核心作用研究得不够。部分党务工作者仍习惯于按照上级的，统一部署和安排来组织学习，开展活动，照搬照抄，不能主动积极地结合企业改革、生产经营和职工的，思想实际来开展思想政治工作，只会用形式单一、内容空洞的，说教方式对党员和职工群众进行思想教育，导致费力不讨好，工作难开展，职工不领情，彼此都困惑。三、意见和建议（一）坚持党的，领导。要推动将党建工作要求
13、纳入国有企业章程，坚持和完善双向进入、交叉任职的，领导体制，厘清企业党委（党组）和董事会、经理层、监事会等其他治理主体权责边界，对企业党组织参与三重一大事项决策的，内容和程序作出具体规定。同时坚持正确用人导向，落实企业党组织在选人用人方面的，职责，加强国有企业领导人员教育管理监督，完善企业吸引人才、培养人才、使用人才、发挥人才作用的，人才工作机制。（二）打造战斗堡垒。一要进一步规范党务工作部门设置。要本着精干高效协调和有利于加强党建工作原则，综合考虑企业规模、行业特点、历史沿革、职工总量等因素，合理设置党群工作机构和部门。二要进一步强化基本工作保障。要以保障和促进职业发展为主线，把党务工作者作
14、为企业宝贵的，人力资源来看待，选拔懂政治、会管理、能做事的，党员来担任。三要进一步加强基层规章制度建设，严格落实三会一课、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等组织制度。四要进一步加强党支部标准化建设。（三）加强宣传力度。进一步深化思想认识国有企业是党领导的，国家治理体系的，重要组成部分，理所当然要坚持党的，领导。国有企业的，发展史，就是一部坚持党的，领导、加强党的，建设的，历史。因此我们要大范围加强宣传，企业各级党组织必须从政治的，高度来认识发挥党组织领导核心和政治核心作用的，极端重要性、必要性和紧迫性，自觉克服各种错误观念、迷茫认识和畏难情绪，把思想统一到中央的，要求上来，统一到企业改革发展的，需要中来。（四）夯实工作责任。研究制定国有企业党建工作考核评价办法要建立国有企业党委（党组）向上级党组织报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议，层层传导压力。党建考核应全面反映党建工作的，整体状况，围绕党建工作的，重点内容、重要环节、执行效果，设计指标体系、考核维度，更好地体现可比性、可操作性。党建考核不仅仅只是就党建考核党建，其考核结果应该占企业领导人员业绩考核的，%左右。8
