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1、县202x年乡镇预算编制方案 县202x年乡镇预算编制方案 为做好202x年各乡镇财政预算编制工作，根据中华人民共和国预算法，特制定202x年乡镇财政预算编制方案。 一、乡镇预算编制原则 （一）公共财政原则。按照公共财政政策和“保工资、重民生、促发展”的要求，进一步优化支出结构，首先确保行政事业单位工资性支出及机构正常运转的合理需要；其次保证法定支出和民生工程等重点支出的需要；再次本着“有多少钱办多少事”的原则，*排事业发展所必需的支出。 （二）综合预算原则。政府的非税收入全部纳入预算管理，收支统一管理、统筹*排，集中财力保重点，促发展，提高财政资金使用效益。 （三）零基预算原则。打破基数加增
2、长的传统编制办法，不考虑以前年度*排情况，重新以零为起点编制预算。部门和单位的所有收支均按当年编制办法编制预算。 （四）绩效预算原则。强化部门和单位支出责任和效率，逐步推进预算绩效管理，明确预算项目绩效目标，逐步建立以绩效目标实现为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，以改进预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共服务水平为目的的预算绩效管理体系。 （五）依法理财原则。预算编制要符合预算法和其他法律、法规，体现党和国家的方针政策。收入合法合规，支出符合国家规定的范围标准和各项财务规章制度。增强预算编制法律意识，自觉接受人大对预算的审查监督，提高依法理财水平。继续实行“乡财县管乡用”管
3、理方式，单位的所有收支均按当年编制办法编制预算。 （六）收支平衡原则。坚持量入为出、自求平衡的原则，按预算法规定不编制赤字预算。 二、乡镇财政预算编制的主要内容和方法 （一）收入预算的编制 坚持实事求是，积极稳妥，力求准确预计各项收入，切实做到收入不少报、不漏报、不重报。单位的收入包括财政拨款、事业收入、其他收入、上级补助收入和上年结转结余收入。 （1）财政拨款,包括：1、经费拨款（补助）。2、纳入预算管理的非税收入成本性支出。社会抚养费按征收额的70%返还（其中扩权强镇乡镇按100%返还）；其他收入（除两违罚款）县得部分按100%返还；两违罚款根据*府办抄字202x231号文件精神，按罚款额
4、的60%返还（其中扩权强镇乡镇按100%返还）。3、纳入预算管理的政府性基金和预算内其他资金。 (2)上年结转结余收入，根据上年度财政拨款结转和其他资金结转结余情况编制。 （二）支出预算的编制 202x年乡镇预算按截至202x年10月31日的在职在编人员进行编制。 1、全额行政事业人员经费 （1）工资、津补贴（绩效工资）。财政全额负担在职人员基本工资和津补贴（绩效工资）；离休人员按标准由财政全额预算*排。公车改革后的交通补贴，按县公车改革领导小组审定的享受对象和标准列入预算。 （2）住房公积金。按在职人员基本工资和津补贴（绩效工资）之和的12%预算。 （3）工会经费。按在职人员基本工资额的2%
5、预算（由单位测算，指标下达到县总工会）。 （4）社会保障缴费预算标准。养老保险按参保人员缴费基数的20%预算，机关在职人员缴费基数构成：基本工资、规范后的津贴补贴，年终一次性奖金（指十三个月工资）；事业在职人员缴费基数构成：基本工资（含护龄10%工资）、绩效工资。失业保险按事业在职人员基本工资额的0.5%预算。工伤保险暂按在职人员基本工资额的0.2%预算，待相关实施细则出台后按文件执行。生育保险按在职人员基本工资额的0.5%预算。基本医疗保险费财政负担部分不列入到单位预算，由财政直接预算*排在县医保局，单位负担部分由单位自筹资金*排。职业年金财政负担部分暂不预算，按相关文件精神为当年退休人员一
6、次性补缴到位。 （5）遗属补助标准。机关事业单位工作人员因公死亡其遗属补助标准410元/月，因病或非因工死亡其遗属补助标准为390元/月，根据人社局批复标准预算。 （6）取暖、降温费。在职和离退休人员降温费按640元/年预算，取暖费按240元/年预算。 （7）离退休人员活动费。离休人员活动费按1300元/人/年*排，退休人员活动费科级及以下按160元/人/年*排，由财政全额预算到县委老干部局，不列入单位。 （8）独生子女费和妇女卫生费。独生子女费双职工按20元/月标准，单职工按40元/月标准预算；妇女卫生费按5元/月标准预算。由乡镇自行预算*排，财政不另负担。 2、差额及自收自支单位人员经费
7、根据县政府常务会议纪要202x年19号文件精神,对工交贸易站、规划所、水务站人员经费作如下*排： （1）工交贸易站。财政全额负担在职人员基本工资和绩效工资;养老保险按参保人员缴费基数的20%预算，在职人员养老保险缴费基数构成：基本工资和绩效工资之和；退休人员降温费按640元/年预算，取暖费按240元/年预算；遗属补助根据人社局批复标准预算。其他支出按相关标准，乡镇自行预算*排，财政不另负担。 （2）规划所。财政定额补助由人社局核定的在职人员档案工资和绩效工资；养老保险按参保人员缴费基数的20%预算，在职人员养老保险缴费基数构成：基本工资和绩效工资之和。其他支出按相关标准，乡镇自行预算*排，财政
8、不另负担。 （3）水务站。财政全额负担在职人员基本工资和绩效工资；养老保险按参保人员缴费基数的20%预算，在职人员养老保险缴费基数构成：基本工资和绩效工资之和。其他支出按相关标准，乡镇自行预算*排，财政不另负担。 3、公用经费 （1）保运转经费。县财政202x年按合并乡镇总额130万元，其他乡镇总额120万元*排保运转经费补助。合并乡镇：*、*、*、*、*。 （2）公务车费用标准。保留的公车费用，财政不另负担，乡镇可根据原标准自行预算*排。 （3）电话费。领导手机、固定电话费按上级文件规定的定额标准预算*排，正科级实职领导(乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大主席)按140元/月标准预算。 （4）乡
9、镇工作补贴和公务用车改革后公车补贴。因原由乡镇自筹负担的津补贴及绩效工资（5000元/人/年）已由县财政承担，以及今年调增乡镇保运转经费40万元，乡镇工作补贴经费和公务用车改革后公车补贴县财政不另负担，由乡镇在保运转经费或非税收入返还中自行预算*排。 4、其他经费 （1）人大视察费。乡镇202x年按原标准自行预算，县财政不另负担。 （2）村级管理费。按乡镇现有行政村个数，每个村8.5万元，合并村每合并一个村另加1.3万元标准进行预算*排。村“三大头”养老保险县财政负担的40%，直接追加到县社保局；农村离任“两老”补助直接追加到县委组织部；农村党员活动经费50元/人，直接追加到县委组织部。 （3
10、）居委会经费。202x年居委会人员和公用经费预算标准：*镇社区居委会党支部书记、主任工资按1600元/月计算，其它人员工资按1400元/月计算，另每个社区居委会*排办公经费4万元；洲湖镇、洋溪镇、枫田镇、浒坑镇、泰山乡居委会人员工资统一按1300元/月计算，另每个社区居委会*排办公经费3万元；纳入财政预算工资的社区居委会人员养老保险基数统一按1600元/月计算，财政负担20%。 5、“三公”经费支出预算的编制。 202x年乡镇 “三公经费”预算填报要参照以前年度实际支出数，按上级有关规定从严编制，严格控制“三公”经费等一般性支出，从紧编制会议费和培训费预算。具体填报口径如下： （1）因公出国（
11、境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。 （2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、*全奖励费用等支出。乡镇公务用车指经县政府批准留用的用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。 （3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。 （4）会议费，指单位在会议（包括一、二、三、四类会议）期间按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费（用于会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出）、文件印刷费等支出。 6、项目支出预算的编制。(1)必须符合事业发展规划；（2）根据财力许可
12、*排项目，原则上使用非税收入成本性补偿支出*排，不增加财政负担。（3）不得用县级财力（含单位自用资金）新建政府性楼堂馆所、实施办公楼及场所装修、办公设备整体更新。 7、政府采购预算：按照*府办字202x27号文件规定的政府采购目录和采购限额标准，所有使用财政性资金及其配套资金采购货物、工程和服务的支出必须编制政府采购预算。执行中除政策性因素急需增加采购的项目外，对未按要求在年初预算中编报政府采购预算的采购事项，原则上不得调整采购预算。对预算执行中中央、省和市财政及其他政策性因素追加的专项资金，依据资金追加文件办理政府采购事项，不另行调整政府采购预算。各乡镇要结合下年度的工作任务和实际情况，合理
13、预计政府采购事项，认真编制政府采购预算，提高采购预算的准确性。 三、部门预算编制程序和时间*排 202x年乡镇部门预算编制工作*排如下： 1、202x年11月25日前，乡镇将部门预算基础信息和有关收支数据表上报乡财局。 2、202x年12月20日前，乡财局将202x年财政经费预算控制数下达给各乡镇。 3、各乡镇于202x年12月31日前，将本乡镇202x年预算软件数据包传送给乡财局。 2、各乡镇财政预算草案经乡人大会批准通过后执行。 3、下达乡镇预算内经费指标。202x乡镇财政预算内指标待县人大审核批准通过后下达。 精选阅读县十三五规划编制工作方案 县十三五规划编制工作方案 *县“十三五”规划
14、编制工作方案 “十三五”是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是我县加快推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设步伐，奋力实现生态经济示范县建设目标，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作，根据国家、省、市“十三五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制订如下工作方案。 一、总体要求 做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持贯彻执行党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市、县有关会议精神；坚持从实际出发，尊重经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的决定性作用。同时要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、新一轮长江经济带开放开发和大别山革命老区振兴发展的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新
