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1、台州市路桥历史文化保护区保护规划规划说明书10第一章 总则1 路桥历史文化保护区保护规划是遵循中华人民共和国规划法和中华人民共和国文物法的规定，为指导路桥历史文化保护区的保护与发展，统筹安排区内及周边地区的各项城市建设,为历史街区的保护和整治提供技术法规依据和措施，按建设部的国家文物局颁布的历史文化名城保护规划编制要求制定。2 本规划是在对路桥历史文化保护区各类文物古迹及历史街区的实地踏勘，全面了解台州市政府和路桥区人民对路桥历史文化保护区保护与建设的设想与意愿,详细调查历史街区的历史变迁,综合分析历史街区的历史特色,深入挖掘历史街区的文化内涵的基础上，进行编制。3 本次规划范围：东至永跃路，
2、西起镇中路，南至下里桥路，北抵南官河，总面积为0.8平方公里；规划总体研究范围：东至东环路，西起南官大道与104国道，南至下里桥路，北抵钢铁大道，总面积为2.28平方公里。4 本规划的解释权归台州市路桥区人民政府及台州市路桥区城市规划管理部门。第二章 历史文化价值1自然环境概况路桥区位于浙江中部沿海，我国黄金海岸线中段。境域东濒东海，南接温岭，西邻黄岩，北接椒江。陆地东西最长33.3公里，南北最宽18.8公里，介于北纬28。27-28。38和东经121。13-121。40之间，内陆总面积274平方公里。全区背山面海，低山丘陵和平原相间；河网密布，港湾众多，岛屿星罗棋布；浅海滩涂宽广辽阔，面积达
3、21.33平方公里。路桥交通便捷，区位优势十分明显。它距吞吐量居浙江第二的海门港仅14公里，该港有班轮直达香港、日本、韩国、东南亚等地。路桥区境内拥有全国第一家县级民航机场，开通了到杭州、上海、武汉、广州、郑州、深圳、西安、厦门、北京等地的13条航线。104国道、75省道穿境而过，连接着全国公路网络。每天有150多个班次的长途客车发往全国各地，往返周边地区的短途班车日均达1000多班次。目前建设中的甬台温高速公路和规划中的金椒、甬温铁路，将使路桥海陆空的交通更加便捷。2历史人文特征路桥是一个有着千年文明史的古老集镇，风貌独具特色：城区背山面海，地貌以平原、河网为主要特征，山青水秀、独具魅力，素
4、有“水乡泽国”之称。这基本的自然环境影响着路桥老城的城市格局，即历史上城市以河流为依托，形成河街一体、带形发展的城市形态。悠久的历史以留下众多的文物古迹与人文景观，庙宇楼台、民宅府第、河桥树影，路桥老城内体现着浓厚的历史文化氛围。除此之外，路桥沿袭至今的民俗文化、社会习俗都是老城风貌特色的重要体现。回顾路桥发展的历史，自古以来，路桥旧城一直处在一种浓郁的商业文化氛围中。十里长街纵贯城镇南北，南官河婉蜒穿城而过，一溜青石板街道，两排青瓦木结构楼房，使这座江南城镇呈现出一种优雅、宁静的水乡情节。改革开放以来，随着经济的飞速发展，产业、用地结构的调整，原有的城市格局、原有的文化氛围已经发生了剧烈的变
5、化，同样，原有的城市形态也受到了前所未有的冲击。1995年建区之后，城市形态更是发生了翻天覆地的变化。东有内环线，西有西南环线，北有路桥大道，南有东南环线接通民航大道；城区内富仕路、商城街、南官大道、镇中路构成了新一代的商业中心；交通的便利带来了市场的繁荣、房地产业的兴旺。泰隆大厦、鑫都大酒店、华利士大酒店等一批高层建筑的倔起更向世人展示路桥这个新兴城市的无穷活力。但是，城市的急剧发展也给这个新兴城区带来了一些副作用，例如城市历史街区受影响，传统居住文化网络被冲破、城市开敞空间减少、原有城市风貌遭到损害等诸多问题；再加上路桥自身基础比较薄弱，各种硬件设施不能及时跟上。如不正视这些问题，就会使城
6、市发展产生紊乱、无序。因此，如何建设一个健康、有序、优美的城市形态，已成为城市发展的决定性因素之一。3旧城现状及存在问题在路桥的社会经济迅猛发展的今天，相比起城区其他地段，十里长街地区无论在社会功能还是从环境质量上，都处于逐渐衰退之中。如何保护并延续老街的历史特征，形成合理的功能布局，使之再次焕发青春，成为城市规划工作的当务之急。 现实中，路桥的旧城工作还存在着一些不尽如人意的地方，城市建设的迅猛发展带来对历史街区的建设性破坏：鳞次彬比、错落有致的小巷变得平直呆板；古朴淡雅的明清木屋在火灾之后重建了钢筋混泥土结构、棕黄色琉璃瓦檐口的现代住宅，这种建筑风格的泛滥破坏了淡雅的江南水乡风韵，它既非传
7、统、地方特色，又与江南水乡商贸城市风貌毫不协调；一些石桥、石板路面受到了损坏，正在逐步消失；原有重要的视线走廊被新造建筑所阻隔，妨碍了两边景观的相互渗透；等等。 旧城中居住的环境恶劣、居住质量低下，不完善的市政设施与公共服务设施给居民生活带来诸多麻烦。民居改建反映着人民群众改善生存条件的合理愿望，它与保护老街风貌确实存在着一定的矛盾，但处理得当，可以统一于一体，使之协调发展，若处理不当，将使路桥区建筑古今断层，造成不可弥补的遗憾。 随着社会经济的发展和城市建设重心的外移，十几年来，十里长街繁华的商贸活动随着物质空间环境逐渐衰退而外移，反过来也加剧了物质空间环境的老化。威尼斯宪章告诉我们，“世世
8、代代人民的历史文物建筑，包融着过去年月传下来的信息，是人民千百年传统的活的见证为子孙后代而妥善地保护它们是我们的共同责任。我们必须一点不走样地把它们的全部信息传下去。”尽管一成不变的保护形式并不完全可行，但保护、修复并完善老街的工作已刻不容缓。如何保护好路桥城市历史文脉，同时又能改善旧城居民生活质量，推动城市建设发展，是城市规划与建设部门首先要解决好的问题。第二章 保护规划原则及保护工作重点1保护规划原则（1）协调原则以国家、省、市各级相关部门及建设单位对于路桥历史文化保护区的规范要求为依据，以台州市路桥区分区规划和分区规划为指导，使该区规划设计既满足保护路桥丰富的历史文化遗产，又符合当前城市
9、建设发展的要求，努力使历史文化保护区成为城市整体的有机组成部分，同时也使周边地区与之相协调。（2）人本原则贯彻以人为本的思想，以建设生态型居住环境为规划目标，创造一个布局合理、功能齐备、交通便捷、绿意盎然、生活方便，具有文化内涵的历史文化区。注重保护区内的生态环境和居住的生活质量，合理分配和使用各项资源，全面体现可持续发展思想，把提高人居环境质量作为规划设计、建筑设计的基本出发点和最终目的。通过河流水系的整治，绿化系统的建构，完善的设施配套，方便的交通系统，宜人的空间设计以及商业、休闲、娱乐场所的设置等规划措施。为使用者提供先进齐全的社会公共场所和市政公用工程设施，以满足居民的生理与心理上的各
10、种需求，充分体现对人性的关怀。（3）特色原则突出路桥历史文化区地方传统商业的风貌特色，加强对建设传统特色的保护和继承，同时注重保护与发展相结合。地块空间组合与环境组织富有特色，力求增添建设发展的文化气息，无论是住宅组合还是公建设施，均须结合场地塑造个性，空间手法灵活多变，在整体格调统一的前提下，注意住区环境、建筑群体与城市发展风貌的协调与整合；院落空间、步行街巷、绿地环境等多层次富有人情味的生活场所的塑造，将增强历史文化气息与居民归属感；在提高土地经济效益的同时，因势利导，力求提高区内的环境质量标准，创造出富有特色的城市景观和富有吸引力的商业环境与居住环境。（4）环境原则强调公共空间与居民生活
11、的融合。以点状的组团绿地、沿河带状绿化带为主的绿化系统，最大限度地发挥环境景观的功效，满足不同层次的居民活动的需求，将商业街、住宅群与环境空间融为一体。（5）可操作原则规划顺应城市发展的客观规律，紧扣商贸、居住综合开发建设及管理的需要，提供完善的控制性和指导性要求，使规划兼具确定性与弹性，便于规划管理，同时也便于分期实施和具体工作的操作。2规划指导思想历史文化区的保护与整治，首先必须分析研究城市的现状和特点，从实际情况出发，根据需要和可能，排出轻重缓急的项目，然后有计划有重点地逐步展开工作。路桥历史文化区的保护整治工作不可能从整个区域范围内同时进行，必须分区分片，因地制宜，逐步实施。历史文化区
12、的保护与整治是系统而复杂的社会工程，是需要对城市发展的历史和未来负责的工程。因此，在整个规划设计和实施过程中必须做到既从实际出发、尊重历史，又高瞻远瞩，着眼未来。对需要整治的区域作出准确的发展定位并以此为立足点，正确处理好各种关系。如何保证通过历史文化区的保护与整治，来改善社区的总体环境、实现可持续发展是规划部门和建设部门必须共同考虑的问题。路桥历史文化保护区的保护与整治工作应当按以下几个方面的原则来操作：（1） 正确处理历史文化区的保护历史传统与延续历史文脉的关系据史料记载，路桥区作为商埠中心的历史可上溯到北宋时期。宋代，路桥“人物渐繁、通商贾渐盛”，在路桥街三桥边倔起了繁华商铺“甘五间”、
13、“百货糜集、远通数州”。“十里长街”作为路桥历史渊源的一脉，自明清以来即等同于路桥本身。在规划与建设过程中，工作的首要重点是积极保护城区的各种历史资源，完善基础设施，有效组织交通，改善旧城区的环境质量与生活品质，创造良好的社会和经济效益。对于“十里长街”应着重探求的是保护方式与方法。针对路桥旧城的现状条件，保留富有历史特色建筑固然起到保护建筑文物的作用，但保留整体建筑环境，以及历史街区的整体的特色却更能延续发展建筑文化，更有利于适应人们变化着的生活方式，这是积极的保护。所以“十里长街”的保护方式应该是整体保护，区别对待，全面规划，分期实施，以延续文脉与特色为主。通过保护与整治，使十里长街各区段
14、既互为一体，又各具特色，集文化、购物、居住、休闲于一线，继续成为路桥历史的标志，尽显江南水乡城镇古街的特有情调。（2） 正确处理历史文化区的保护与充分营造商业氛围的关系路桥以商发迹，以商闻名，按新设立的台州市总体规划要求，依然承担商贸区的功能。因此，在历史街区的保护中必须充分突出“商”字。首先，通保护与整治，尽可能置换商业空间；其次在城市风貌与建筑风格上要讲究“商”的韵味，追求商业效应，要与经营项目、经营活动和谐一致，形成各具特色、五彩缤纷的格局；另外，在交通网络组织和建筑物排列上要充分考虑方便购物，历史街区的街道基本上以步行购物街为主，以零售商业为主；要特别注重步行系统的设计，步行系统的完整
15、性，使购物者在商业区内具有安全感和舒适感，并结合组织休息交往的空间，使市民在此留恋忘返；社会停车组织是保证商业中心繁荣的重要条件，这在老城区是先天不足，针对机动交通进行科学合理整体的安排，是历史街区保护的重要方面。（3）正确处理历史保护与环境创新的关系在路桥区历史文化区的保护与整治的工作中，应积极将城市设计思想渗透其中，并以此为引导把握城市空间的内在质量，创造和保护城市的景观特征和文化内涵。老城区要通过整治，实现环境创新，必须把握整个空间环境的改善，努力展现空间环境中的城市文化和建筑文化，走向人建筑环境的和谐。在整治过程中，要考虑基础设施的完善，包括：排污、排水、供水设施的完善；路网的科学布置
16、；电力、通讯、广播、电视等“空中蛛网”转入地下；公厕、垃圾清、储、运系统的适应等等，这是实现环境创新的基础。要在整治中尽可能多地置换出绿化和广场空间，提高绿化率，营造城市文化艺术氛围，并大力倡导庭院绿化和阳台绿化，让自然贴近人。在建筑风格上要体现丰富性，体现人情味，注意顶部结构和色彩，使青山、绿地与多彩的建筑融为一体。在环境整治方面，必须充分突出南官河的治理、保护和开发。南官河是路桥的母亲河，几千年来，她本身与依附其上的桥与埠浑然一体，与十里长街相依但，共同书写了路桥的历史。社会的发展、城市的扩张，使南官河生态环境质量每况愈下。两岸河沿剥落、倒塌，污物满河飘浮，工业污水、生活污水大量倾人，使之成了名符其实的脏河、臭河。昔日“三桥夜月”、“月河渔火”、“三叉水影”的景观只能成为相象中的意境。流经城区的南官河面，宽度在1
