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1、1全市县域经济暨新农村建设现场会典型发言加快推进“两个转变”努力实现县域经济新突破中共农安县委 农安县人民政府（2008 年 1 月 7 日）去年以来，新一届县委、县政府班子组建后，对全县经济社会发展进行了深入分析和认真谋划，确定了“ 围绕一个目标，突出两大任务，实现两个转变” 的总体思路。围绕一个目标，就是围绕经济增长、财力增强、城乡居民增收这个目标；突出两大任务，就是突出工业强县建设和社会主义新农村建设两大历史任务；实现两个转变，就是实现由工业弱县向工业强县、由传统农业大县向现代农业大县转变。按照这一思路，着力建设“ 一 城 两 柱 ”，打 造 “一 线 两区 ”，发 展 “五 大 经 济
2、 ”。在发展定位上，立足建设东北历史文化名城，培育壮大食品加工和石油化工两大支柱产业；在空间布局上，沿302 线建设合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区；在产业发展上，加快发展工业经济、农牧经济、劳务经济、商贸经济和城建经济。一年多来，全县上下同舟共济，克难攻坚，县域经济发展实现了四个突破。 一 是 招 商 引 资 和 项 目 建 设 实 现 突 破 。2007 年，全县招商引资到位资金 28.9 亿元，比上年增长 64.2%；新建、续建投资3000 万元以上项目 58 个。其中，亿元以上项目 28 个。新开工建设亿元以上项目 22 个。二 是 工 业 园 区 建 设 实 现 突 破
3、 。完 成 了 园 区 总体 规 划 、主 要 道 路 建 设 和 给 排 水 工 程 ，承 载 能 力 明 显 提 升 ，产 业 聚集 效 应 开 始 显 现 。三 是 民 生 工 作 和 重 点 工 程 建 设 实 现 突 破 。全 面 落实 了 72 项 重 点 民 生 工 作 ，群 众 生 活 条 件 得 到 改 善 。四 是 财 政 收 入和 经 济 社 会 投 入 实 现 突 破 。全口径财政收入实现 4.19 亿元，比上年增长 41.8%；全年财政总支出 13 亿元用于经济社会发展。2 007年 ，全 县地区生产总值 达到 148 亿元，比上年增长 20%；完成固定资产投资 52
4、 亿元，比上年增长 47.8%；完成工业固定资产投资 35亿元，比上年增长 31.9%。一年来，主要抓了以下几方面工作：一、牢牢抓住项目建设这一核心，努力实现工业经济新突破2县域经济突破的关键在于实现工业化，进而以工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化。从农安实际出发，我们紧紧抓住项目建设不放手，扎实推进工业化进程。 （一）加快工业园区基础设施建设。去年初，我们面临的最现实、最紧迫的任务，就是要尽快破解两个工业园区基础设施建设滞后、工业用地制约和资金瓶颈，提高承接项目的能力。为了加大领导力度，我们打破常规，改革管理体制，实行镇区分离，由两名县委常委分别担任两个园区管委会主任，主抓园区建设
5、。为了加快基础设施建设速度，坚持调整用地规划、争取建设资金、基础设施建设、工业项目落地“四位一体 ”同步进行。及 时调整园区用地规划，加速进行土地收储，两个园区共调整用地指标 5 平方公里，收储土地377 公顷，为下一步发展积蓄了土地资源；主动争取省市支持，筹措资金近 4 亿元用于园区发展；加强组织调度，昼夜施工，加快基础设施建设。经过一年的努力，新修道路 23 万平方米、给排水管线 3.3 万延长米，新增基础设施覆盖面积 8.03 平方公里，总覆盖面积达到 14.33 平方公里；完成孵化器建设面积 10.4 万平方米；新落地投资 3000 万元以上项目 37 个，完成项目摆放 2.25 平方
6、公里，两区承载能力明显提升。（二）全力推进项目建设。针对农安工业项目不多，尤其是对县域经济发展起支撑作用的大项目少的实际，按照市委、市政府开展“ 项 目建 设年” 活动 的要求，在全县范 围内组织开展了项目建设攻坚战。一是把四个班子推上项目建设第一线。全县成立了 16 个项目推进组，主攻项目建设,由县里四个班子领导任组长，实行一个领导挂帅、主抓一条战线、配备一套人马、坚持一抓到底。建立项目建设目标管理责任制，明确责任，落实任务，强化对项目建设的考核，县财政拿出 500 万元资金用于奖励，使各级干部既有压力、更有动力，千方百计引资金、全力以赴抓项目。二是全方位开展招商引资。拓宽招商引资渠道，积极
7、推动中介招商，组织了“外埠企 业农安行” 活动 ，邀请南方发达地区 22 个商会 500 多名企业家来我县考察；主动进行叩门招商，先后 31 次由县里主要领导和主管领导带队，到珠三角、长三角、环渤海地区大型企业进行招商；大力开展推介招商，先后在广州、东莞、珠海、潮州、汕头等地举办大型招商活动，近千名企业家参加洽谈。通过这些招商活动，我们同广东、山东等发达地区建立了广泛的经贸联3系，展示了农安形象，赢得了朋友，赢得了客商，赢得了项目。三是打造项目建设绿色通道。县里制定了大项目包保责任制，为投资 3000 万元以上重点项目专门组建了服务班子，实行保姆式服务，确保项目建设路路绿灯。采取并联审批、超常
8、办理、全程代理的无障碍行政审批服务方式，由包保部门领办、代办、帮办手续，做到项目前期手续办理一路绿灯；建立软环境监督员制度，对重大项目指派专人值守，对项目建设服务实施全程监督，急需解决的问题，相关部门深入项目工地现场办公，就地解决，做到项目开工建设一路绿灯；实行软环境挂牌保护制度，未经软环境办公室批准，任何部门不得到企业进行检查，做到企业建成投产一路绿灯。新大石油集团 150 万吨燃料油项目，从立项审批到选址规划，从用地拆迁到厂房建设，从设备购进到原油指标调整，由项目推进组一包到底，当年开工当年实现投产能力，创造了农安项目建设史上的一个记录。（三）培育壮大骨干企业。围绕打造食品加工、石油化工两
9、大支柱产业，把郭氏石油化工、华润雪花啤酒、华正食品等 10 户产值超 5000 万元、税金超 300 万元、具有较大发展潜力的企业，作为重点服务对象，重点加以扶持。一是资金扶持。郭氏集团兼并重组县炼油厂后，县里在财政非常紧张的情况下，帮助企业筹措1000 万元，解决了企业流动资金不足的问题，为其快速启动生产提供了保证。二是政策扶持。为使华润雪花啤酒扩建项目顺利实施，县里在项目用地、电力增容、规费收取上给足、给够、给活优惠政策，使项目当年改造、当年投产、当年见效，啤酒销量达到 17 万吨，同比增长 42，实现税收 5500 万元，同比增长 57。三是营销扶持。为做大做强出口创汇型企业，县里积极帮
10、助东北杂粮公司进行国际对接，打开欧盟销售市场，使其一跃成为东北地区果仁加工知名企业，年出口创汇 1000 万美元。目前，全县规模以上工业企业发展到 85 户，比上年增加 11 户；实现产值 30 亿元，比上年增长27.7%；实现 税金 1 亿元，比上年增长 25%。其中，食品加工和石油化工两大支柱产业实现产值 22 亿元，占规模企业总产值的73.3；实现税金 8000 万元，占规模企业税金总额的 80，两大支柱产业的支撑能力明显增强。二、紧紧围绕发展现代农业，努力实现新农村建设取得新进展社会主义新农村建设的首要任务是生产发展。我县农畜产品资源丰富，粮食产量高，畜禽饲养总量大， “三辣” 等特色
11、经济作物4已发展到一定规模。促进农村经济发展，推进社会主义新农村建设，不断提高农村生产力，必须用工业化思维谋划农业和农村经济发展，立足现有产业基础，建设现代农业经济区，使龙头企业向经济区集聚、资金投入向经济区倾斜、基础设施向经济区延伸、富余劳动力向经济区转移，促进农业生产由过去的分散、粗放、无序经营向规模化、集约化、标准化、产业化经营转变。全县规划了六个经济区，即玉米生产经济区、 “三辣” 生产经济 区、蔬菜生产经济区、生猪生产经济区、肉鸡生产经济区和肉兔生产经济区。按照引龙头、扩基地、强基础的思路，全力推进经济区建设。（一）引进和建设农业产业化龙头企业。瞄准五年内农畜产品加工业产值达到 30
12、0 亿元的目标，加大引进和建设农业产业化项目的力度。依靠龙头企业的拉动，壮大基地规模，延长产业链条，增加农民收入。主要引进建设了以大连松源 120 万吨玉米深加工为龙头的粮龙，以吉林华正农牧股份和中国唐人神集团共 300 万头生猪加工为龙头的猪龙，以大连成达集团和辽宁曙光集团共 2亿只肉鸡加工为龙头的鸡龙，以南京紫燕和吉林天歌共 500 万只鹅加工为龙头的鹅龙，以香港天弘实业和青岛康大集团共 1000 万只肉兔加工为龙头的兔龙，以长春高榕公司为龙头的菜龙等六条产业龙。此外，还培植了以杂粮收储加工为主的东北杂粮公司、以“三辣” 储运加工 为主的北方 “三辣”储运集 团等一批内连基地、外接市场的产
13、业化龙头企业，带动提升了农业产业化经营水平。（二）做大做强牧业生产基地。我县最大的农业资源是畜牧业和 52 万亩的未利用土地。畜牧业既是全县食品加工这一支柱产业的基础，也是优化农村经济结构的主攻点，带动劳动力转移的主战场，促进农民增收的主渠道。立足资源优势，我们加大力度，做大做强牧业生产基地，全力打造食品加工支柱产业的第一车间。全县以牧业经济区建设为突破口,大力度推进高标准牧业小区建设,大面积推进畜禽品种改良，大幅度扩张饲养总量，努力放大做强畜牧产业。我们在巴吉垒镇规划建设了占地 2 万亩、集良种繁育、饲料生产、动物防疫服务、商品畜禽生产于一体的国家级牧业经济示范区，规划了肉鸡、肉鸭、肉鹅、肉
14、兔、蛋鸡、生猪、肉牛七个饲养区,现在已引进中国唐人神集团、辽宁曙光集团等四家大型牧业龙头企业。整个示范区养殖种鸡 30 万套、种鸭 10 万套、种猪 10 万头、种兔 10 万只。年可发展商品肉鸡 3000 万只，商品肉鸭 2000 万只，商品兔 400 万只，饲养蛋鸡 100 万只，商品猪 100 万头，商品肉牛510 万头，商品鹅 100 万只。项目全部达产后，可实现产值 30 亿元，实现纯收入 5 亿元。以此为龙头，带动各乡镇牧业小区建设。经过3-5 年的努力，全县建设高标准牧业小区 500 个，使全县生猪发展到 1000 万头，肉鸡发展到 2 亿只，肉鸭发展到 3000 万只，肉鹅发展
15、到 1000 万只，肉兔发展到 1000 万只，强力拉动我县由传统农业向现代农业的转变。目前，全县已经建设各类牧业小区 200 个。去年在全国畜牧业处于低谷的情况下，全县畜禽饲养量仍达到 1.26亿头（只），比上年增长 12.4；肉类总产量达到 50 万吨，畜牧业总产值达到 50 亿元，农民牧业人均收入 2300 元，占农民人均收入的 45.5。（三）强化经济区基础设施建设。全县投资 1170 万元，维修配套、新打机电井 260 眼；投资 317 万元，建设了农业有害生物预警与控制区域站；投资 1200 万元，开发整理土地 800 公顷；投资3400 万元，延伸农田电网 30 公里，新增覆盖面
16、积 500 公顷；投资771 万元，完成农机化示范 300 公顷，主要生产环节实现机械化；投资 450 万元，完成中低产田改造 600 公顷，进一步改善了农业生产条件，提高了综合生产能力。深入开展了“比屯风、看村貌、争上游” 活 动，两年投 资 1.04 亿元，加强省、市、县、乡四级新农村示范村基础设施建设，村屯面貌进一步改善。三、着力保障和改善民生，努力实现社会事业发展新跨越坚持解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩的理念，全县重点实施了七大民生工程。一是农村安全饮水工程。农安是全省农村饮水安全问题比较突出的县份之一。为了彻底解决这个问题，实施了农村饮水安全工程，全县共新打水源井 102 眼，出动人工 150 万人次，完成土方 340 万立方米，铺设管线 1800 多公里，管网入户 381 个屯，建设供水站 260 处，完成投资 7917 万元，彻底结束了全县农村 12 万群众长期饮用含氟水的历史。二是中部城市引松供水农安支线工程。我县是严重贫水县份，工业用水缺乏，生活用水不达标。经过多方努力，在省市的大力支持下，实施
