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1、突出五项工作 加强综合治理与平安建设加强综合治理和平安建设工作，为铜陵市和铜陵有色置业有限公司创造和谐稳定的社会环境和工作环境，是当前的重点工作之一。一、要在抓学习、促条例贯彻上下功夫。安徽省社会治安综合治理条例这是我省综合治理工作步入法制化轨道的一个重要标志，具有里程碑的意义和作用。条例的颁布实施，对强化综合治理领导责任、保障措施、工作落实等方面提供了法律依据。各地各部门要充分认识条例颁布实施的重大意义，带头学习好、宣传好、贯彻好条例精神。一是要健全完善综治领导责任制和责任追究制。按照条例规定，各级党政主要领导要切实担负起维护治安稳定、保一方平安的政治责任，切实履行对综合治理和平安建设工作组
2、织领导、管理协调、督促检查的职责。各地各部门“一把手”要作为综合治理和平安建设第一责任人，不断增强“为官一任，保一方平安” 的政治意识、大局意识、责任意识，认真研究解决本地本部门改革发展稳定的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和综合治理工作中存在的突出问题。加强一票否决责任追究制，推动责任制的全面落实。二是要健全完善综治保障机制。要加大对综合治理和平安建设工作的经费投入，重点加强对防控体系建设、基础设施建设、科技强警建设的经费投入，为做好综合治理和平安建设工作提供必要的经费保障。市一级财政和县市区财政要认真落实省财政实行的综合治理转移支付，落实好本级综合治理工作经费。三是要健全完善齐抓共管机制
3、。今年，市综治委根据人事变动和形势发展需要，重新调整充实了市综治委成员单位，由 32 个扩充到 50 个，各成员单位必须要按照条例的要求，加强联系沟通、组织协调，形成齐抓共管的工作局面。要坚持和完善综治委例会制度、综治委委员述职报告制度、综治联系点工作制度和综治委委员巡视督查制度等制度。要充分发挥综治委成员单位的职能作用，特别是专班的作用，做好综治专门工作。各级各部门都要按照条例的规定，明确职责任务，找准工作的结合点和切入点，把本部门本单位的综合治理和平安建设工作纳入本职工作范畴，实行同部署、同检查、同考核、同奖惩，并加强对本系统下属单位综合治理和平安建设工作的指导，形成综合治理的工作合力。二
4、、要在抓排查、保稳定上下功夫。各地各部门要以深入开展矛盾纠纷排查调处工作为主线，坚持抓源头，重调解，前移维稳关口，实现“三个确保” ：确保党的十七大前后我市群众进京非正常上访为零，确保不发生有影响的群体性事件，确保全市社会稳定。一要注重源头预防。要提高科学决策、民主决策、依法行政的水平，防止因政策措施不一致、不连续、不平衡等问题引发新的矛盾纠纷。对一些影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性问题，要研究采取政策的、法律的治本措施，力求从根本上解决。要切实转变工作作风，把排查调处矛盾纠纷的过程变成密切联系群众、疏导群众情绪、为群众解决实际困难的过程。二要注重实际效果。要加强对维稳形势的研判，分析哪些
5、问题可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件，对可能出现的隐患问题要紧紧抓住不放，实行一竿子插到底，千方百计把问题解决在基层，化解在萌芽状态。当前，要重点做好企业改制和下岗人员的生活保障问题、涉军问题、土地征用补偿问题、城市建设与管理问题、涉法涉诉问题和辞退、退养民师等方面的稳定工作。对在集中大排查中排查出的 60 件不稳定因素，要逐件落实领导包保责任制，逐件组建工作专班，确保各项调处稳控措施落到实处，确保矛盾和问题不发生反弹。要进一步畅通信访渠道，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，采取“调节协商为主，解决民生为主，理顺情绪为主“ 的“三为主 ”办法罢访息诉，妥善解决涉法涉诉案件。三
6、是要注重完善机制。要继续坚持、发展和完善“四个三” 的矛盾纠纷排查调处机制。按照“经常排查、定期分析，信息预警、事前防范，随时化解、应急处置，督导检查、责任倒查”的要求，构建统一领导、分级负责，集中梳理、归口管理，齐抓共管、协调联动的工作格局。要进一步总结深化“农村矛盾纠纷排查调处 110”、“综治协会”、“综治信息员”、综治特派员等基层排查化解矛盾纠纷的经验和作法，不断探索有效整合社会资源、排查化解矛盾的新方法新途径，不断推动我市矛盾纠纷排查调处工作整体上水平。三、要在抓防控，创平安上下功夫。城区治安防控体系建设一直以来是我市平安建设的工作重点。城区，作为我市政治、经济、文化、商贸中心，是人
7、流、物流、信息流的交汇区，是经济社会发展的主载体，是展示城市形象的窗口，对周边区域和整个城市发展具有很强的拉动和辐射作用，社会各界和人民群众给予的期望值和关切度很高。城区治安状况的好坏，直接影响投资环境，直接影响经济发展，直接影响和谐稳定。因此，必须要进一步加大以城区为重点的治安防控体系建设工作力度，健全完善城区治安防控的长效机制。当前和今后一个时期，全市城区治安防控要重点做好以下几点：一是加强城区治安防控网络建设，确保“控得住” 。要健全和完善以公安机关专门力量为主导、以保安力量为辅助，治安联勤、社区保安巡逻队和其他群防群治力量相互补充、协同配合的治安防范网络，在全时空网格化巡控的基础上，推
8、行巡区“五分钟” 控制圈，提升街面见警率和快速反应能力，减少刑事、治安发案率。二是加强技术防范措施，确保“ 防得牢” 。技防建设是城区治安防控建设的一个亮点，在预防打击违法犯罪过程中发挥着越来越重要的作用，是城区治安防控建设水平高低的一个重要标志。各地各部门要提高认识，加大技防设施的投入，增加防范工作的科技含量。要按照两办号文件的要求，年内要将城区重点、要害部位等地方的电子监控设施或系统有计划地逐步安装到位，并与联网。技防建设是一项战略性工程，各地各部门要坚持高标准定位，高起点规划，高质量建设，高效能运行，推动技术防范不断上台阶，上水平。三是加强“ 平安社区 ”、“ 平安单位”建设，确保“建得
9、好”。社区和单位，都是新形势下维护社会秩序的“稳压器” 、“主阵地”。社区和单位的平安建设工作，是我们的薄弱环节。要坚持从社区、单位抓起，以“ 六好平安社区”、“ 六无平安单位”创建活动为载体，推进融社区管理、社区防控、社区服务于一体的社区治安防控。机关、企事业单位要强化内保责任，制定详细的防控工作方案，做到领导重视到位，内保机构人员到位，防范制度措施到位。四是加强严打整治斗争，确保“ 打得狠” 。要始终保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪，集中整治突出治安问题，营造惩治犯罪的强大攻势，震慑犯罪，遏制发案。要继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及“
10、两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，增强群众的安全感。五是加强社会服务与管理，确保“ 管得严” 。通过加强流动人口和出租房屋的管理、加大对预防青少年违法犯罪的工作力度、强化刑事解教人员安置帮教和社区矫正工作、加强监外脱管、漏管人员清理排查工作、切实抓好 “网吧” 整治管理等社会管理与服务工作，预防和减少违法犯罪，清除违法犯罪滋生的土壤。当前，正值维护社会治安稳定敏感时期，各地各部门要从讲政治的大局出发，切实加强领导，落实责任，严格管理。重点加强枪支弹药和易燃易爆物品的管理，加强道路安全、消防安全和生产安全检查，确保不发生群死群伤的重大交通事故、火灾事故和公共治安事故，确保不发生重大突发事件和安全生产
11、事故，确保社会稳定和谐。四、要在抓基层、强基础上下功夫。平安建设的重点在基层，难点也在基层，加强基层基础工作是深入开展平安建设的关键。一是以开展“基层基础年”为契机，进一步健全和完善基层综治组织机构建设。从今年上半年检查情况来看，县市区、乡镇街的基层基础工作经过十多年的不断夯实，各级综治委、办建设，基层派出所、法庭、司法所规范化建设都得到一定程度的加强，综治自身机构、经费、编制得到了较好的解决。但市直单位部门的基层基础工作相对比较薄弱，还处于起步阶段。下一步，我们要在进一步完善和强化基层乡镇街和村级综治组织机构建设的同时，要把工作重点放在市直单位综治组织机构建设上。已签订综治目标责任书的家市直
12、单位都要成立单位内部综治工作领导小组及办公室，落实综治工作人员，建立完善综治各项制度，做到综治工作有人办事，有章办事，有钱办事，能办好事，将综合治理和平安建设的各项措施真正落实到每一个单位和部门。二是整合各种社会资源，加强群防群治队伍建设。要充分组织社区警员、治保调解员、治安巡逻队员、综治信息员、综治特派员、消防安全员、法制宣传员、出租房屋和流动人口协管员、治安中心户长的力量，在城乡基层编织治安防控网、矛盾纠纷排查调处网、安全维稳督查网、流动人口管理和出租房屋管理服务网、法律援助网、刑释解教人员安置帮教网等“六张网”，充分发挥“ 八员一长”在维护稳定和治安秩序的“第一道防线”作用。要贯彻落实关
13、于开展市区综治联络员、治安信息员培训，加强城区治安防控体系建设的工作方案，进一步整合政法综治、派出所、街道、社区、辖区单位的力量，努力构建孝感城区治安防控整体联动的工作格局。三是抓好基层平安建设。各地各部门要在深化 “三项平安工程” 创建的基础上，不断提高平安县市区、平安乡镇街、平安社区、平安单位、平安企业、平安楼栋、平安家庭、平安校园、平安大道等创建水平和覆盖范围，积小安为大安，打牢平安孝感创建的工作基础，提高平安孝感创建的质量。要加强综治宣传，动员发动广大人民群众积极投入到维护社会治安中来，大力倡导见义勇为行为，弘扬社会正气。四是推动基层工作创新。创新是综治工作的生命线。今年以来，各地在抓
14、创新、抓特色上都作了有益的探索和尝试，取得了一定的效果。如孝南区举重措打击“四霸六强 ”、汉川市试行“ 五家联调”、应城市完善“治安中心户”机制、云梦在农村实施“警铃入户”、安陆市实行“五绑一创”、 大悟县孝昌县农村警务建设等等。我们要大力倡导、鼓励基层创新工作思路和工作办法，努力形成各自工作特色，不断提高综治工作水平。五、要在抓考评、督落实上下功夫。目前，正是全年工作收尾和结账的关键时期，市综治委将根据市委市政府与各县市区签订的2006 年度社会治安综合治理目标管理责任书以及省综治委的要求，制定考评办法。市直单位 2007 年度综治目标管理考核办法已于月份下发。为了搞好综治目标管理工作的结账
15、兑现，这里我强调几点：一是各级党委政府，各部门要高度重视，加强领导。要对照年初签订的责任书，对共性目标和个性目标完成情况进行认真自查自评，通过自查自评，有针对性地查漏补缺，做好迎检的各项准备工作。今年，我们将借鉴省综治委的经验，从县市区和市直单位部门抽调人员进行交叉检查，希望各级各部门积极配合，完成好年终检查考评任务。二是组织协调，做好检查考评。要通过检查考评，总结经验，发现典型，查找工作中的薄弱环节，有针对性地做好拾遗补缺工作，为迎接省综治委检查考评作准备。三是要进一步完善综合治理目标管理考评机制。要把综合治理和平安建设工作情况纳入对各级各部门和党政领导综合考核内容，把考评结果作为党政领导政绩考核的重要依据。要通过年初签定责任书、半年暗访检查督办、年终检查考评等办法，采取暗访、民意测评、巡视督察、通报等形式，加强检查督办，推动工作落实，不断使我社会治安综合治理上新水平、新台阶。Page四要注重提高能力。各地各部门要增强政治敏锐性和洞察力，注意防范和打击敌对势力插手和利用我人民内部矛盾，特别要警惕境内外敌对势力打着“维权” 的幌子插手群体性事件。要立足抓小抓早抓苗头，快速反应，妥善应对，提高对矛盾纠纷的化解能力和对群体性事件预防和处置能力。
