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1、2021年无锡市人民政府工作报告（全文） 2021年1月19日 在无锡市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长 杜小刚 各位代表： 现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、”十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧扣”强富美高”总目标，聚焦当好全省高质量发展领跑者，认真践行新发展理念，深入实施六大发展战略，坚决打好三大攻坚战，高水平全面建成小康社会胜利在望，
2、抗击新冠疫情取得重大战略成果，”强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果。 五年来，我们稳妥应对风险挑战，综合竞争力迈上更高台阶。全市地区生产总值由2015年的8681亿元增至12370亿元，人均地区生产总值保持全国城市前列。一般公共预算收入由830亿元增至1075.7亿元。消费对经济增长贡献率升至59.5%，五年提高8个百分点。进出口总额保持全省第二，一般贸易占比升至51.1%。重大产业项目招引创历史最好水平，累计引进50亿元以上项目33个。规上工业增加值年均增长7.5%。新增总部企业38家，现代服务业增加值占比升至54.6%。科技进步贡献率由63%升至66%，保持全省第一。高新技术产业产值占
3、比升至48.4%。新增境内外上市企业68家，总数达162家，A股上市公司总市值突破1.2万亿元。居民人均可支配收入由3.95万元升至5.72万元，城乡居民收入比缩小至1.841。 五年来，我们坚定推进产业强市，转型升级实现更大突破。加大对实体经济支持力度，落实现代产业发展资金超338亿元。净增规模以上工业企业2053家;规上企业90%以上实施了技术改造。数字经济核心产业规模达5500亿元;物联网产业营收增至3100亿元，规模全省第一;集成电路产业产值增至1350亿元，居全国前列;大数据和云计算产业销售收入增至280亿元;生物医药产业营收突破1000亿元。航空发动机和燃气轮机关键零部件产业成为具
4、有全国影响力的新地标产业。获批首个国家级车联网先导区，国家智能交通测试基地正式启用。启动建设太湖湾科创带，建成国家超算(无锡)中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家”芯火”双创基地(平台)、无锡先进技术研究院等重大创新平台，支持”奋斗者”号、神威·太湖之光等重大原创科技成果研发落地，深海技术科学太湖实验室获批省实验室。累计培育”太湖人才计划”创新创业项目349个，省级以上领军人才、团队增至760个，人才总量超过183万人，连续两年获评”中国最佳引才城市”。 五年来，我们全面深化改革开放，经济发展积蓄更强动能。供给侧结构性改革成效明显，压减钢铁产能520万吨、水泥产能3
5、0万吨，关停取缔”散乱污”企业(作坊)12523家，关闭化工生产企业887家。完成新一轮行政区划调整、市县两级政府机构改革和基层整合审批服务执法力量改革。”放管服”改革持续深化，累计取消行政权力51项、下放387项。江阴县级集成改革试点经验全省推广。公共资源实现”一市一平台”交易。跻身全国社会信用体系建设示范城市。组建国发资本运营有限公司和众邦基金，重组城建发展集团，实施混合所有制改革项目236个。市属国企资产规模增至5900亿元、全省第二，营收规模增至1380亿元、全省第一;资产证券化率25%，控股上市公司8家、全省第一。成功引进诚通国调基金(二期)，总规模超1000亿元。完成农村集体产权制
6、度改革，村级股份合作社实现全覆盖。农村承包地、宅基地”三权分置”和集体经营性建设用地入市取得新突破。推进更高水平对外开放，累计实际使用外资180.4亿美元，16家世界500强公司在锡新设立企业25家，新增省级跨国公司地区总部和功能性机构18家。成为国家跨境电商综合试验区、国家文化出口基地，获批国际邮件互换局(交换站)、药品进口口岸及进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地。92家企业入选江苏国际知名品牌，数量全省第一。积极参与”一带一路”交汇点建设，新增对外投资项目459个，柬埔寨西港特区入选第二届”一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。 五年来，我们统筹城乡区域发展，全域一体展现更优面貌。市域初步形成
7、”一轴一环三带”和”一体两翼两区”空间结构，完成锡澄、锡宜协同发展区规划编制。锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道、南沿江铁路、苏锡常南部高速加快建设，常宜高速一期建成通车。市区完成45个重点道桥项目，地铁1号线南延线和3号线一期建成通车。城市大数据中心和公共数据开放平台建成，新型智慧城市建设水平全国领先。开展优美环境合格区建设，市区完成124条道路出新和227条背街小巷整治。完成棚户区改造350万平方米、旧住宅区整治1024万平方米。实施乡村振兴战略，全面启动农业农村基本现代化示范建设，现代农业发展提质增效，高标准农田比重达83%，累计建成美丽乡村示范村110个，全面完成首批107个试点村农房建
8、设。市级经济薄弱村提前两年全部脱困转化。加强与沪、宁、杭、苏等地合作交流，与南通、黄山等地签订战略合作协议。牵头编制苏锡常轨道交通规划”一张图”、快速通道”一张网”，开展”智汇长三角科创太湖湾”全媒体新闻行动，成功举办第二届苏锡常一体化发展合作峰会，发布共建太湖湾科创带倡议。 五年来，我们致力构建生态文明，环境质量达到更好水平。完成长江干流岸线利用清理整治，全面落实长江流域”禁渔令”。国家治太骨干工程新沟河全面建成、新孟河全线通水。43个国省考断面水质优比例升至86%，较2015年提高57.1个百分点，升幅全省最大。深化排水达标区建设完成5155块。161条环境综合整治河道水质优比升至66.7
9、%，建成区72条黑臭水体全面消除黑臭。太湖连续13年实现安全度夏和”两个确保”。PM2.5平均浓度33微克/立方米，较2015年下降45.9%。25家燃煤电厂整合至20家，清洁能源发电全额并网消纳，单位GDP能耗水平苏南最低。锡东垃圾焚烧发电厂原址复工投运，益多垃圾焚烧发电厂大修、惠联餐厨废弃物处理和藻泥污泥无害化处置项目完成，江阴秦望山危废处置项目、宜兴光大垃圾发电二期建成投用。危险废物处置能力较2015年增加3.9倍。深化工业企业资源利用绩效评价，近三年盘活低效用地46500亩，土地节约集约利用水平全省最高。建立生态环境损害赔偿制度，开展”绿岛”建设试点。全面完成中央和省环保督察反馈问题整
10、改。市区新增绿地1200万平方米，全市林木覆盖率升至27.7%。获评首批国家生态文明建设示范市，锡山、滨湖等地获评国家生态文明建设示范区，宜兴创成省生态园林城市。 五年来，我们切实加强社会建设，民生福祉取得更多改善。财政民生支出规模超4155亿元，占一般公共预算支出79.2%。城镇新增中业77.4万人，扶持自主创业11.4万人，中业满意度全省第一。企业养老保险净增缴费人数53.4万人，企业职工基本养老金、居民基础养老金较2015年分别提高23%、56%。新建幼儿园71所、中小学校48所，义务教育和高中教育水平全省领先，入选全国首批现代学徒制试点城市。加强与江南大学市校合作共建，南京信息工程大学
11、滨江学院、东南大学无锡国际校区、南京理工大学江阴校区建成启用。普通高等教育在校生由11.5万人增至14.9万人。调整市属医疗资源布局，江南大学附属医院建成启用，164家基层卫生机构提档升级，无锡及江阴、宜兴全部创成国家健康城市示范市。惠山古镇晋升5A级景区，无锡博物院升格为国家一级博物馆，创成国家公共文化服务体系示范区。举办江南文脉论坛、国际友人文化周，开展无锡国专创立百年纪念活动，成为省书香城市建设示范市。创成省公共体育服务体系示范区，荣获全国体育事业突出贡献奖，无锡马拉松获评中国田协”金牌赛事”和世界田联”银标赛事”。完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作任务。获评全国居家和社区养
12、老服务改革优秀试点地区。荣获全国社会治安综合治理最高奖”长安杯”。荣膺全国双拥模范城”八连冠”，建成全国首个双拥模范城市群。全域创成省级食品安全示范县(市)、区。扎实做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力延安、海东、阿合奇、霍城等地打赢脱贫攻坚战。民族、宗教、对台、港澳、侨务、人防、档案史志、防震减灾等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。 刚刚过去的2020年，是无锡发展史上非常特殊、极不平凡的一年。在市委坚强领导下，市政府认真落实市十六届人大第四次会议确定的各项目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了来之不易的成绩。
13、一是精准施策筑底线，疫情防控取得战略成果。坚持人民至上、生命至上，按”靠高一档、跨前一步”要求，第一时间成立市疫情防控应急指挥部，在市委应对疫情工作领导小组领导下，在全省率先启动重大突发公共卫生事件级响应，调度市、市(县)区、镇(街道)、村(社区)四级迅速进入抗疫状态。强化以大概率思维应对小概率事件，率先开发健康码进行分类识别，率先为复工企业提供核酸筛查检测服务，建成启用进口冷链食品”集中监管仓+追溯系统”，织密从城市大门到居民家门的牢固防线。严格落实”四早”“四集中”要求，推动最好专家和最优救治方案进病房到一线，圆满实现”确诊患者零病亡、医务人员零感染”目标。全方位支持企业复工复产，想方设法
14、帮助企业纾困解难。全力服务全国全省疫情防控大局，积极参与长三角区域联防联控和国际抗疫合作，先后组织221名各类专业人员支援湖北和新疆抗疫，展现了非常时期的无锡担当。回顾抗疫行动，广大医务工作者白衣为甲、无畏逆行，公安民警辅警坚守卡口、向险而行，社区工作者日夜值守、无私奉献，各级党员干部下沉一线、冲锋在前，各行各业劳动者服从大局、守望相助，以坚定信念、坚强意志、坚韧毅力共同奏响铿锵有力的”抗疫英雄曲”。在此，我谨代表市疫情防控应急指挥部，向全体医护和防疫工作者、社区工作者、公安民警辅警、人民教师、新闻工作者、志愿者和广大群众致以最崇高敬意和最衷心感谢! 二是稳中求进促发展，经济运行持续回升向好。
15、应对疫情、汛情和外部环境变化等叠加影响，成立”六稳”“六保”工作专班，加强高位统筹和组织推进，经济运行持续回暖、逐月向好。出台”惠企20条”等政策，新增减税降费超过315亿元。发挥有效投资关键作用，300个市级重大产业项目完成投资1180亿元，新引进10亿元以上产业项目67个，同比增加18个。在全国同类城市中率先出台5G产业发展规划，5G网络覆盖率和网络质量全省领先。环太湖科创带发展纳入长三角科技创新共同体建设发展规划。有效期内高新技术企业达4033家，净增超1200家、历年最多。高规格举办日、韩产业合作专场，围绕重点产业集群开展配套活动，维护产业链供应链稳定。举办”锡惠有你”等惠民消费活动5
16、00余场，打响”今夜梁宵”等夜经济品牌，发放惠民消费券超1亿元，带动线下消费超5.5亿元。入选全国综合型信息消费示范城市。做好重要农产品稳产保供工作，完成省下达生猪生产任务，粮食安全责任制考核全省第一。 三是全面发力优环境，市场主体活力有效释放。推进最优营商环境城市建设，打响”无难事、悉心办”品牌，开通”灵锡”“惠企通”服务新平台，施工许可审批时限压缩至80个工作日内、比省定目标提速20%。加大招商激励奖励力度，实施招商护商专员制度，构建”24小时不打烊、360度无死角”服务体系，设立投资服务云平台，建立优秀外资企业”白名单”制度，打造外商投资最满意城市。将11月1日设为”无锡企业家日”，强化发展要素保障，助力企业做强做优。2020中国企业500强、制造业企业500强、服务业企业500强、民营企业500强入围企业数均居全省第一。 四是聚焦精
