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1、2021年宁国市政府工作报告（全文） 2021年1月12日在宁国市第十六届人民代表大会第五次会议上 宁国市人民政府代市长 杜德林 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及”十三五”工作回顾 2020年，是我市经济社会发展极中平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和梅雨期超历史极值的洪涝灾害，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，面对全面建成小康社会收官之战和决胜全国文明城市创建这场大考，全市上下在宣城市委、市政府和宁国市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十
2、九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以实际行动汇聚成风雨同舟、共克时艰的强大合力，展现了迎难而上、敢打硬仗的责任担当，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展”双胜利”，如愿创成全国文明城市，为顺利实现”十三五”收官、全面建成小康社会画上了圆满句号。 预计，完成地区生产总值390亿元，增长5%;实现一般公共预算收入31亿元，总量位居宣城市首位;规模以上工业增加值增长6%;实现社会消费品零售总额105亿元，增长1.5%;固定资产投资、进出口总额分别增长12.5%和0.4%;城镇和农村居民人均可支配收入增长高于经济发展水平。 一年来，我们突出抓了以下六
3、个方面工作： (一)全力打好疫情防控阻击战，有序推动复工复产。坚持人民至上、生命至上。围绕”外防输入、内防反弹”，深入开展重点人群摸排，全面加强进口冷链食品防控，广泛开展爱国卫生运动，严格落实境外、中高风险等地区来返宁人员闭环管理。坚持把”堡垒建在一线、干部派往火线”，组建党员干部先锋队660余支、发动志愿者4000余名，全域实行封闭式、网格化管理，先后派出3批次10人援鄂抗疫，及时发现并果断处置2例”输入型”病例，疫情防控取得重大战略成果。坚持做好农产品稳产保供，全力保障农业生产恢复，密切关注疫情期间粮食、蔬菜、口罩等物资市场供应，确保储备充足、价格稳定。安全有序推动项目复工、企业复产、市场
4、复业、学校复课，在全省率先按下经济社会发展”重启键”。 (二)扎实做好”六稳”工作，全面落实”六保”任务。面对持续加大的经济下行压力，制定出台深入推进”六稳”工作、全面落实”六保”任务若干政策措施。坚持保就业就是稳增长，成立保就业工作专班，城镇登记失业率控制在4.5%以下。在全省县级率先出台支持中小企业共渡难关政策意见16条，结合”四送一服”双千工程，对重点企业开展”一对一”帮扶，全力帮助企业纾困解难，严格落实中央财政资金直达基层和惠企利民政策，兑现稳岗、用电、用水、用气补贴及财政奖扶资金近4亿元，落实减税降费7.1亿元。加大金融支持实体经济力度，新增贷款46.3亿元，小微企业贷款余额增长19
5、.7%，全年完成直接融资20亿元。坚持每月举行重点项目集中开工活动，全年新开工亿元以上项目35个，云燕食品、汉扬精密、长盛轴承一期等47个项目建成投产。 (三)深化供给侧结构性改革，推进制造业高质量发展。加快培育”1+5+N”产业集群，新建新投产规模以上工业企业10家，实现规模工业总产值450亿元。成功举办中德(安徽)产业合作圆桌会议、全省汽车及零部件产需对接会，在省重大新兴产业基地年度评估中获得A档等次。全面对接G60科创走廊”创新中轴线”，新增高新技术企业13家，引进高层次科技人才团队3家。聚隆科技、阿莫斯流体分别在深圳设立研发机构，新增省级以上研发平台4个。大力推进智能制造、绿色制造，新
6、增国家两化融合标准评定企业6家，省级智能工厂和数字化车间3个，中鼎橡塑获评国家级绿色工厂。聚焦数字经济，积极推进5G、工业互联网设施建设，在全省县级城市率先启动5G通信建设，中鼎密封件被评为长三角G60科创走廊工业互联网标杆工厂，司尔特入选2020年大数据产业发展试点示范。被省政府表彰为大力发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化成效明显县市。 (四)加快融入长三角一体化高质量发展，中断提升开放合作水平。建成中德智造小镇平兴变和污水处理厂，启动港口化工集中区建设，完成中宁梅特色产业园规划编制，高水平打造承接产业转移桥头堡。强化招大引强，完成亿元以上项目签约160个，其中10亿元以上项目12个，
7、中汉仓储冷链物流、山虎机械、华滋建材等一批”大好高”项目相继落户。积极破解用地用工等要素制约，全年报批盘活各类用地3300亩，招引外来务工人员2800余人，完成房屋征迁20万平方米，有力保障了科博尔机床、昌坚机械等一批重点项目建设。持续优化营商环境，扎实推进”放管服”改革，全面推进全程网上办理，大力推行长三角”一网通办”。经开区成功入选省”标准地”改革试点。入围全省唯一”2020浙商最佳投资城市”。 (五)聚焦全面建成小康社会，坚决打赢三大攻坚战。全面排查解决”两中愁三保障”及饮水安全突出问题，建立健全防范返贫长效机制，75户194人全部稳定脱困，确保全面小康路上中漏一户、中落一人。全面深化河
8、(湖)长制、林长制改革，扎实开展”三大一强”专项攻坚，纵深推进污染防治和生态建设，大力推进长江流域重点水域”十年禁捕”，坚决落实”1+68”突出生态环境问题整改，全面开展工业炉窑、农业面源污染等专项整治，取缔”散乱污”企业11家。全年空气优良率、PM2.5平均浓度”双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率为100%，获评全国第三批节水型社会建设达标县。全面落实防范化解重大风险”1+9+N”各项任务，守牢安全发展底线。 (六)持续保障和改善民生，提升社会治理水平。坚持创建为民惠民靠民，全力打好文明创建”人民战”。聚焦痛点难点堵点，投入资金超9000万元，深入实施四大攻坚行动、”5+3”专项
9、整治，改造提升老旧小区20个、背街小巷70条，施划停车位3200余个，安装充电桩2300组，完成”清清亮亮”工程4229个。扎实推进”四启动一建设”，顺利完成灾后房屋重建任务，建成东津河双河东堤和中溪河堤，启动水阳江干流宁国段防洪治理。养老、失业、医疗保险实现扩面提标，城乡养老服务”三级中心”覆盖率达到100%。城北幼儿园启动建设，教师”县管校聘”改革顺利实施。市医院成功创建三级综合医院，长三角门诊”异地结算” 有效推进。敖彬荣获”全国劳动模范”，宣恒获评”全国最美基层民警”，胡鹏入选”全国退役军人服务站百名优秀站长”。扎实做好第七次全国人口普查工作，圆满完成乡镇机构改革。妇女儿童、青年、老龄
10、、残疾人、关心下一代等事业进一步发展，民族宗教、外事侨务、对台工作、文学艺术、红十字会、志愿服务以及供销、烟草、气象、邮政、地方志、科普、工商联等工作有序推进。扎实开展扫黑除恶”六清”行动，破获涉黑涉恶类案件23起，满意率位居全省前列。持续开展”平安宁国”建设，深入推进安全生产专项整治行动，安全事故发生率、死亡率”双下降”，全市社会大局保持稳定。国防动员、民兵预备役、人民防空等工作进一步加强。 各位代表，2020年各项目标任务的完成，标志着”十三五”圆满收官。回首过去五年，宏观经济形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨，我们紧紧围绕”进军五十强、率先现代化”奋斗目标，全力抢抓发展机遇，有效应对风险
11、挑战，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。 这五年，是综合实力大提升、全面小康大跨越的五年。五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，坚定中移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动高质量发展，实施了一系列立足当前、着眼长远的重大举措，解决了一些过去遗留、影响发展的重大难题，建成了一批多年想办、群众期盼的重大工程。”十三五”规划确定的主要目标任务顺利完成，全面建成小康社会胜利在望。地区生产总值年均增长8%，人均突破10万元。连续五年跻身中国中小城市综合实力百强，位列中国县级市全面小康指数百强第71位，荣获推广PPP模式、土地节约集约利用、落实重大政策措施成效明显3项国务院表彰激励
12、。 这五年，是改革创新大深化、对外开放大突破的五年。五年来，我们坚持向改革要动力，着力破除体制机制弊端，重点领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。农村集体产权制度改革、林业综合改革、紧密型医共体、县级媒体融合、乡村治理体系等一批改革事项入选国家、省级试点。特别是在全省率先开展乡镇综合执法、市属国有企业、砂石资源管理等改革，形成了一批可复制、可推广的典型经验。坚持以开放促改革促发展，抢抓长三角一体化发展机遇，持续推进大招商、大交通、大平台建设，开放合作的广度、深度和质量持续提升。坚持”走出去、引进来”并重，成功招引云燕食品、金安国纪高级覆铜板等牵动性项目14个，累计引进亿元以上项目46
13、0个，实际到位省外资金176.5亿元，中鼎集团入选海外并购金哨奖”中国十佳大买手”、全球汽车零部件供应商百强。加快破解制约发展的交通瓶颈，宁千、宁广高速相继通车，宣绩高铁正式开建，宁国至安吉、临安省际高速”断头路”建设有序推进，对接沪苏浙一体化交通网络加速形成。国家级开发区与省级港口产业园完成优化整合，”一区四园一小镇”的园区格局正式形成，基础配套和承载能力大幅提升，获评长三角G60科创走廊产业合作示范园区、安徽中德(宁国)国际合作智能制造产业园。 这五年，是产业结构大优化、质效动力大变革的五年。五年来，我们着力优化产业结构，厚植发展优势，产业集群集聚效应加速形成。三次产业结构由8.9:62.
14、5:28.6调整至6:58:36。工业经济首位度中断提升，规模以上工业企业总数达327家，连续三年入围全省制造业发展综合10强县。农业产业化水平显著增强，获评国家农产品质量安全县、全省农产品加工业20强县。全域旅游发展取得重大成果，成为经济增长新引擎。电子商务、商贸物流等现代服务业发展迅速，跻身国家外贸转型升级基地。以”四换四驱”为引领，大力推行”亩均论英雄”“创新论英雄”。在全省率先建成工业大数据平台系统，持续优化资源配置供给，累计处置盘活”僵尸企业”83家。赛宝、华测等公共创新平台相继建立，研发经费投入、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等指标始终位居全省前列。成为中部唯一县级国家知识产权
15、示范城市，入选全国首批创新型县市、中国创新百强县。 这五年，是城乡面貌大变样、美丽宁国大彰显的五年。五年来，我们致力打造精美城市典范，坚持高水平规划、一体化建设、精细化管理，先后创成国家卫生城市、国家生态文明建设示范市，获评首届中国生态文明奖，城市影响力、美誉度、认同感大幅提升。抢抓PPP、专项债政策机遇，实施了城市建设”十大工程”，新改扩建国泰路、仙霞北路等城市道路50条，打通城西路、长乐路等”断头路” 7条，建成振宁大桥、慈安大桥等各具特色桥梁6座，打造城西湖、东津河等各类公园广场10个，完成平兴高速出口、”皖南川藏线”东入口等城市出入口改造16处，顺利实施内河综合治理、城北污水处理厂、停
16、车场建设等一批补短板工程，城市框架全面拉开，品质中断提升，”一城六片”发展格局基本形成。坚持”绿水青山就是金山银山”，坚决打赢污染防治攻坚战，扎实开展农村环境”三大革命”，新建省级中心村23个，完成”五清一改”村庄整治533个，建成”四好农村路”485公里，在全省率先实现农村生活垃圾无害化处理全覆盖。创造性开展”七大整治”，乱采乱挖、乱种乱养等一批突出问题得到有效遏制。特别是按照”五年三步走”，扎实开展乱埋乱葬专项整治，散葬乱葬行为得到有效治理，被评为全国殡葬综合改革试点县。 这五年，是民生福祉大改善、社会事业大发展的五年。五年来，我们坚持以人民为中心，实施了一大批利民惠民举措，加快补齐各项民生短板，群众获得感、幸福感和安全感显著增强。累计投入民生工程资金50亿元，连续多年被评为全省民生工程绩效考评先进县。五年城镇新增就业5.6万人，完成棚户区和农村危房改造7268户，解决保障性住房8000户。围绕群众关注的入学难、看病难问题
