PM-05-01-02 惠州炼化二期项目组施工开工管理细则

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1、体系名称工程项目管理编 码PM-05-01-02版 本 号2013-1惠州炼化二期项目组项目施工开工管理细则公司名称中海石油炼化有限责任公司惠州炼化二期项目组批准人工程项目管理业务主管领导批准依据中海石油炼化有限责任公司内控制度体系文件管理办法（CG-20-01）发布范围普发发布文号海油炼化建2013203号发布日期2013年7月26日生效日期2013年7月26日1 目的规范惠州炼化二期项目组施工开工管理，明确业主、监理及施工承包商施工开工管理职责，落实施工开工条件，及时上报和审批开工申请文件，确保开工后施工能连续安全地进行。2 适用范围适用于惠州炼化二期项目实施阶段的施工开工管理。项目施工开

2、工管理包括项目开工、单元开工和专业开工三个管理层面，本细则适用于这三个管理层面。3 编制依据3.1 中华人民共和国建筑法，（2011修正），主席令第46号，2011，全国人大常委会。3.2 中国海洋石油总公司独资、控股、负责管理的中下游工程建设项目管理办法，PM-01-01，2011，总公司。3.3 中国海洋石油总公司中下游工程建设项目开工管理细则, PM-01-01-01，2011，总公司。4 释义4.1 开工管理是指业主在项目开工、单元开工和专业开工前，对办理许可手续、上报和审批开工申请文件、明确各方职责和分工、落实和确认开工条件等过程进行的管理。4.2 项目开工是指含有一个工程单元的项目

3、或多个工程单元的项目集的开工，是项目宏观管理层面的开工。4.3 单元开工是指项目主体工程的开工或项目集内某个单元的开工。4.4 专业开工 是指某个单元内的某个专业工程施工的开工。5 职责分工5.1 工程建设部a） 负责牵头项目开工的管理工作，向政府部门申办施工许可，向总公司提出开工申请；b） 负责组织编制、整合、呈送施工许可和开工申请的申报资料；c） 负责跟踪管理并向项目组汇报施工许可和开工申请的审批进度、存在的问题等；d） 负责协调解决施工许可和开工申请审批环节出现的问题，负责组织相关补充资料的编制、整合、呈送；e） 负责施工许可和开工申请的审批结果的取回、暂时保管，并最后移交相关档案管理部

4、门；f） 参加单元开工和专业开工工作，审核有关开工条件；g） 负责审核投资总额1亿RMB以下的项目的开工申请。5.2 PMTa） 负责配合办理施工许可和开工申请，督促所辖承包商和监理及时完成政府备案和相关许可手续；b） 负责组织编制、整合、呈送投资总额1亿RMB以下项目的开工申请资料，向炼化公司提出开工申请，并跟踪审批流程、取回审批结果；c） 负责组织投资总额1亿RMB以下项目的开工、单元开工和专业开工管理工作，给承包商必要的协助、指导和督促，以利承包商完成单元开工和专业开工的准备工作；审查承包商提交的报审文件，核实由承包商落实的相关事项，跟踪审核流程及进展情况，促进审核流程的畅通。5.3 设

5、计管理部5.3.1 负责提供办理施工许可和开工申请所需的设计单位的资料和设计文件；5.3.2 配合单元开工和专业开工工作，提供开工所需的设计文件。5.4 合同采办部a) 负责提供办理施工许可和开工申请所需的业主、监理、承包商有关合同方面的资料；b) 配合单元开工和专业开工工作，审核报审表的相关内容。5.5 控制部 负责提供办理施工许可和开工申请所需的费控方面的资料；5.6 QHSE部a) 负责提供办理施工许可和开工申请所需的HSE管理方面的资料； b) 负责提供办理施工许可和开工申请所需的监理单位的资料和质量管理方面的资料；c) 配合单元开工和专业开工工作，审核报审表的相关内容。5.7 财务部

6、负责提供办理施工许可和开工申请所需的资信证明、保险方面的资料。5.8 行政管理部a) 负责提供办理施工许可和开工申请所需的项目管理文件目录、行政授权方面的资料； b) 负责对申报资料进行必要的审核和用印，提供包括安排车辆、对外接待在内的后勤保障。5.9 监理a) 及时完成在项目所在地政府的备案，配合业主办理施工许可和开工申请；b) 审查承包商提交的报审文件，核实由承包商落实的相关事项。5.10 承包商a) 及时完成在项目所在地政府的备案和相关许可的申请取证，配合业主办理施工许可和开工申请；b) 负责编制、整合、提交单元开工和专业开工的报审文件给业主相关部门审查，落实其中的相关事项；c) 负责单

7、元开工会即开工典礼的组织。6 管理内容及程序6.1 管理内容6.1.1 项目开工6.1.1.1 施工许可a) 项目施工开工前，必须按照中华人民共和国建筑法的规定，由业主向项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请领取施工许可证必须具备如下条件：1） 已经办理了项目用地批准手续；2） 已经取得了规划许可证；3） 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4） 已经确定了施工承包商及监理单位；5） 有满足施工要求的施工图纸及技术资料；6） 有保证工程质量和安全的具体措施；7） 建设资金已经落实；8） 法律、行政法规规定的其它条件。 b) 详见附件1(大亚湾住房和规划建设局建筑工程

8、施工许可申请表)。6.1.1.2 开工申请a) 项目施工开工前两周，必须按照中国海洋石油总公司独资、控股、负责管理的中下游工程建设项目管理办法和中国海洋石油总公司中下游工程建设项目开工管理细则，由PMT向炼化公司上报开工准备情况, 申请开工（投资总额1亿及以上的项目由炼化公司向总公司上报开工准备情况, 申请开工）。报告中至少应包括以下内容：项目初步设计及总概算批复文件、项目资金落实情况、已签订的主体工程施工合同、监理合同，项目应同时已完成项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”，以及主要设备材料的订货等内容。 b) 详见附件2 中国海洋石油总公司XXX项目开工申请单和附件3中海石油炼化有限责任公司

9、XXX项目开工申请单。6.1.2 单元开工a) 承包合同生效后，承包商应按照合同约定，适时展开单元开工准备工作，并根据业主要求及项目进展情况，及时组织临设施工。临设包括现场界区围墙、大门、停车场、现场办公室、功能室、材料储存区、预制场地设施、施工用仓库、封闭存储设施、危险材料存储设施、施工设备停放/维护区、工具间、卫生间、消防设施等以及与之配套的道路、供电、供水、通信、IT网络、保安等公用系统。开工前至少应具备下列条件：1） 工程承包合同已生效；2） 承包商工程保险合同已生效；3） 临时设施规划和临时设施施工计划及施工方案业主已审查批准；4） 承包商详细的HSE计划已通过业主审查；5） 承包商

10、的政府备案手续（进湾建筑业企业年度登记备案、进湾建筑业企业单项登记备案等）已办理、危险项目许可证、临设施工人员健康证、入场证已办理； 6） 施工组织设计已提交业主审查；7） 分包计划已提交业主审查；8） 采办计划或仓储管理计划已提交业主审查；9） 施工人员、施工管理人员和施工机具动员计划已提交业主审查；10） 项目质量计划已提交业主审查。b) 详见附件4 承包商单元开工报审表和检查清单。6.1.3 专业开工a) 在单元开工后，承包商应根据业主要求、项目进展情况、承包商现场准备情况，及时组织专业施工的开工。专业施工按SH3503的规定包括土建、设备、管道、电气、仪表共五个大类专业的施工，各专业施

11、工开工前均需提交开工报审表及附件。开工前至少应具备下列条件：1） 施工组织设计已通过业主审查；2） 项目质量计划已通过业主审查；3） 施工方案及相关技术措施已通过业主审查；4） 专业检试验计划已通过业主审查；5） 分包计划已通过业主审查；6） 采办计划或仓储管理计划已通过业主审查；7） 施工人员、施工管理人员和施工机具动员计划已通过业主审查，并已按计划准备充分，满足专业施工的要求；8） 施工图满足开工后连续高效施工的要求，进行了设计交底与图纸会审；9） 主要材料设备供应已落实，并满足开工后连续高效施工的要求；10） 施工平面布置图已通过业主审查，承包商临设施工已完成且临设已投入使用，满足专业施

12、工的需要；11） 施工必要的施工验收规范等工具书已备齐；12） 详细施工进度计划已通过业主审查；13） 特殊工种应具有相应资格证书，并已将复印件提交给业主；14） 承包商已到项目所在地政府部门备案，并办理了相关许可手续，包括但不限于外地企业驻湾备案、外地人员注册、健康取证、压力容器安装许可、压力管道安装许可、塔吊施工许可、计量设备检验等；15） 工作结构分解和权重（WBS、CBS）编制完成，并已通过业主审查；16） 承包商已按合同规定办理了相应保险，包括工伤险、雇主责任险、机动车辆第三方和行人责任险、财产险、船只/飞行责任险（如果有）等，并向业主提交了保险证书复印件及其它证明材料；17） 施工

13、人员已按HSE管理规定办理了相关手续，并取得了入场证。b) 详见附件5 承包商专业施工开工报审表及检查清单。6.1.4首个专业施工的开工一般与单元开工合并组织，开工应满足单元和专业两个开工的条件，为满足交工技术文件要求，承包商需提交单元开工和专业开工两份开工报告。a） 单元开工报审文件的审核按照附件5单元开工审批流程图进行，由PMT经理和工程建设部经理审批；b） 开工会：单元开工批准后，承包商应择机组织召开开工会即开工典礼，届时业主、监理单位将明确其与会人员，承包商应编写并提交业主一份详尽的会议议程并做好准备工作，业主和监理应协助承包商作好开工会的组织。6.2 流程图6.2.1 项目开工 见附

14、件6、附件7和附件8。6.2.2 单元开工 见附件9。6.2.3 专业开工 见附件10。6.3 内控活动表 见附件11。7 附 则本办法由审计监察部负责组织解释。【正文结束】附件1： 大亚湾区住房和规划建设局建筑工程施工许可申请表建设单位：项目名称：申 请 人：联系电话：许可证号： 申请施工许可资料目录序号送审材料内容页码1施工许可申请表（原件）2建设单位开发资质证（复印件）（房地产开发企业）3项目批准文件（复印件）4国有土地使用证（复印件）5建设工程规划许可证（复印件）6资信证明（原件）7中标通知书（立项批文核准的所有招标项目）（原件）8审图合格书（原件）9施工合同（原件）10总承包单位资质证书副本（复印件）11总承包单位安全生产许可证（复印件）12总承包单位驻湾备案登记证（外市企业）（复印件）13分包单位资质证书副本（复印件）14分包单位安全生产许可证（复印件）15分包单位驻湾备案登记证（外市企业）（复印件）16勘察单位在湾备案登记证（外市企业）（复印件）17设计单位在湾备案登记证（外市企业）（复印件）18监理单位在湾备案登记证（外市企业）（复印件）19（1）项目经