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1、纳雍县民族工作情况的调查报告一、基本情况我县是一个多民族散杂居的县份，除汉族外，有彝、苗、白、布依等 21 个少数民族和未定民族穿青人，有少数民族人口 22 万多人，占全县总人口的 22.2。全县 25 个乡镇中有 10 个民族乡。二、民族工作取得的主要成效（一）少数民族的民主和政治权利得到保障少数民族平等参与国家事务管理、自主管理本民族事务的权利得到体现；全县 10 个民族乡镇的乡镇长全部由主体民族干部担任；少数民族的风俗、语言和宗教信仰得到尊重；平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断巩固与发展。（二）基础设施建设得到加强县政府坚持从改善少数民族地区生产、生活条件入手，采取整合财政、交
2、通、水利农机、林业、扶贫、民宗委等部门的资金加强了民族地区基础设施建设。（三）社会事业逐年发展对民族地区的医疗卫生事业，注重政策倾斜，加大投入，加快了民族乡（镇）卫生院、村卫生站建设和少数民族医务人员培养，使医疗水平有所提高，地方病、传染病得到有效遏制；对民族文化、体育、广播事业投入专项资金，建设文化体育活动场所，兴办文体活动；改变了部分乡（镇）政府办公和居住条件差的面貌。（四）“三 项资金”管理出成效。县根据民族地区实际情况，把资金安排到基层经济、社会发展最急需扶持的项目上，加强了民族地区各项基础设施建设，改善了群众的生产生活条件。（五）城市少数民族工作逐年改善。2010 年，县认真贯彻执行
3、城市民族工作条例，建立工作机制，落实党的民族政策，积极维护少数民族的合法权益，建立了城县少数民族人口档案，确保充分享受政策待遇。三、民族工作面临的困难及存在的问题（一）基础设施建设难以适应经济社会发展的需要。由于少数民族地区生存环境恶劣，自然灾害严重，基础设施建设投资大、成本高、效益差，受自然条件和资金的限制，水、电、路等工农业生产的基础设施建设远远不能适应民族地区经济社会发展的需要。（二）社会事业发展后劲不足在边远民族地区，由于经费短缺，还有部分村级小学是土木结构的不安全校舍，教育设施简陋、师资缺乏、学生上学难、住校难等情况依然存在。多数边远民族山区，还存在医务人员不足，医疗设备、用品短缺的
4、现象， “看病难” 问题依然突出。民族地区 农业科技人员总体文化素质不高，农业新品种、新技术的引进、推广速度还很缓慢，种、养殖技术远不适应当前农业的发展。社会救助和社会保障虽然已在民族地区启动，但总体上仍然是惠及面窄、保障有限。（三）缺乏好的产业支撑部分地区的农业和农村经济发展缺乏长远规划，有主导产业的乡（镇）虽然也发展了种、养殖等产业，但因投入少，经济总量小，产量和质量低，特色经济发展速度慢，农业比较效益不高，又缺乏龙头企业的支撑，农民增收的长效机制尚未形成。（四）扶贫攻坚任务艰巨由于历史、自然、社会等方面的原因，民族地区贫困面大、程度深、返贫率较高的问题一直十分突出。这些贫困人口，大多生活
5、在边远地区，山高坡陡，生存环境恶劣，增收渠道少，部分民众还在温饱线上徘徊，民族地区的脱贫任务依然十分艰巨。（五）民族乡镇不良债务沉重多数民族乡（镇）财政自给率低，无力支撑当地经济建设，在吃饭都十分困难的情况下，一些必需的基础设施建设还不得不搞，各种综合因素而造成的乡（镇）建设中的不良欠债十分严重。（六）培养民族本土人才困难经济欠发达的民族地区工作人员流动很大，民族干部队伍不稳定。少数民族毕业生很难考进公务员队伍，出现了少数民族干部比例少，特别是基层领导干部青黄不接的状况。四、对民族工作的建议（一）加强基础设施建设，为经济发展打好基础要用好国家、省对民族地区的扶持政策，积极帮助民族乡（镇）把基础
6、设施建设项目挤入国家、省农业开发项目计划，以加快村（社）道路、农田水利、人畜安全饮水、电力设施、生态环境等基础设施建设步伐，尽快解决民族地区部分群众的“行路难” 、“用水难”、 “用电难”等问题 。（二）加快社会事业发展，为群众提供公共服务县政府要保证农村义务教育经费的投放，结合农村教育布局调整，继续落实“两免一 补” 政策，努力改善 办学条件，巩固“普九”成果，解决群众子女“上学难” 、“住校难”问题 。在扶持民族地区公共卫生事业上，首先要集中资金改、扩建边远山区条件差的乡镇卫生院，培养能扎根当地的专业医务人员，配备必需的医疗、器械、急救药品，切实解决民族群众“看病难” 的问题 。要加快民族
7、文化、体育和广播事业的发展步伐，尽快实现村村通广播电视和村村有文化站、体育活动场所。注重建立民族地区的社会保障制度，尤其要抓紧建立以最低生活保障和医疗救助为主要内容的社会救助制度，保障人民群众的基本生活。（三）提高科技素质，调整经济结构，促进经济增长要加大民族地区科普工作的支持力度，尽快提高民众整体的思想和科学文化素质。要根据民族地区的产业结构和经济发展状况，找出经济发展的突破口和切入点，结合实际，因地制宜，做好产业发展规划，引导民区的传统农业经济转型。要教育民族地区的群众，克服“等、靠、要 ”的思想，提倡 艰苦奋斗，自我开 发的主体和发展意识，引导他们走上自主发展之路。（四）加大财政扶持力度
8、，促进经济发展根据民族地区的实际情况，要逐年增加财政资金的投入，建立对民族地区稳定增长的投入机制，积极争取民族专项资金，引导社会资金，整合部门资金，向民族地区倾斜。要加大对基层财政资金转移支付力度，扶持民族地区经济和社会事业的发展。（五）及时解决民族工作中的热点难点问题。针对民族地区债务沉重的实际情况，政府要加大扶持力度，在积极争取国家资金扶持的同时，坚持把环境建设作为经济发展的竞争点，营造良好的投资环境，把招商引资与调整产业结构结合起来，让丰富的资源变资金，以增加财政收入来逐步化解债务。对个别地区撤乡并镇后出现的各种困难和问题，县政府要引起高度重视，采取一切措施，尽快解决。对边远民族地区要加大扶贫攻坚力度，将有限的资金用在基础设施建设落后地区和少数民族群众的温饱问题上。要尽快健全城县民族工作机构，充实工作人员。（六）培养和使用优秀的民族干部和人才要根据民区各类干部的实际情况，采取灵活多样的措施，解决其师资欠缺、医务人员和民族干部断层的问题。努力建设一支数量充足、结构合理，深受群众拥护的高素质少数民族干部队伍。对少数民族后备干部，要积极培养，放手使用。
