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1、1动漫游戏产业资料汇编2007-12-07一、解读动漫游戏产业要理解什么是动漫游戏产业，必须先了解什么是数字内容产业。 数字内容（Digital Content），是文化产业与信息技术结合产生的词汇，其宽泛涵义是指一切采用多媒体技术，将图像、文字、音频、视频信号数字化之后的产品或者服务，具体的定义，则包括了游戏软件、2D/3D动画、漫画、移动应用服务、多媒体应用及内容制作、数字教育、数字出版等等。而数字内容产业包括上述所有的产品和服务的生产、经营和销售，以及支持数字内容产业服务的技术生产、设计、经营和销售。具体来讲，可以分为游戏、动漫、数字影视、数字音乐等六个细分产业。动漫游戏产业实际上是两个
2、产业，即动漫产业和游戏产业（也可再细分为动画产业、漫画产业和游戏产业），两者都是数字内容产业中最具产业潜质而倍受世界关注的明星产业，也是世界经济发展的重要组成部分。游戏产业无须过多解释，重点介绍一下动漫产业。动漫是一个时尚新名词，通俗讲就是动画和漫画。作为造型艺术的一门分支，动漫一直深受世界各地人们的喜爱。从迪士尼早期的米老鼠与唐老鸭到改编自莎士比亚名剧的狮子王，从充满浓郁日本文化色彩的圣斗士到为全球观众所共赏的千与千寻，从六十年代手绘动画的经典大闹天宫到融合大量电脑特效的宝莲灯这些生动活泼、个性鲜明的动漫形象以独特的艺术魅力在各个时期和地区都获得过巨大的成功。近些年来，随着大众文艺娱乐日趋多
3、元化以及信息技术特别是数码特效技术的不断创新，动漫文化又开始得以繁荣与飞跃，出现了FLASH动画、三维动画、全息动画等崭新的动漫形式，在不同的国家与地区都成为主流的文化形式。其他艺术形式不同的是，动漫文化不仅直接催熟了与之关系密切的影视、教育和少儿用品等市场，还带动了大批相关行业的飞速发展：迪士尼借助大量动漫作品的成功，相继在旅游、服饰与文具等领域取得了不俗的业绩；变形金刚的热播同样促动2了少儿玩具市场的火热发展；网络聊天工具QQ的流行为年轻一代带来新的交流与思维方式；米老鼠、机器猫的成功形象也衍生了大批的相关产业；FLASH动画的产生使网络媒体获得了前所未有的生命力；而3D游戏的迅速普及甚至
4、令显卡厂商以超越摩尔定律制定的游戏规则全力迎战。如今现在大家看影碟喜欢找动画的，上网就习惯打开QQ的企鹅形象，喝饮料也要有酷儿形象的，衣服和背包上刚出现流氓兔，又开始流行Snoopy了可以说日常生活中动漫无处不在。根据有关部门对京、沪、穗三市的两千多名青少年进行的有关动漫和动漫消费的访问，调查表明，仅三大城市，其每年由1430岁的城市青少年所完成的动漫相关消费总额即可超过13亿元，与日用品中销量较大的洗发水大致相当，数目极为可观。总的来说，动漫产业指以创意为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、电子出版物(含互联网游戏作品)、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的
5、动漫新品种等动漫产品的开发、生产、出版、播出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产经营的产业。二、动漫游戏产业政策汇编2006年4月25日，国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知，详见附件1。2007年3月14日，山东省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展的若干意见的通知，详见附件2。2007年4月，关于推动济南动漫游戏产业发展的若干意见，无电子版。三、我国动漫游戏产业发展现状1、2006年动漫产业市场规模达358亿元，比2005年的256亿元增长39. 8%，行业正处于快速增长期。我国提出经过5年至10年时间，动漫产业
6、至少要占GDP的1%，这意味着我国动漫产业未来至少具有1000亿元产值的巨大发展空间。2、国内动漫产业普遍升温，动漫基地建设如火如荼，国内动漫产业最早兴起于2002年，上海起步最早，目前仍居国内领先水平。全国有20 多个省市提出将动漫产业作为新3兴产业大力扶持。上海：网游动漫高地目前在上海运营的网络游戏年销售收入，已突破20亿元，占全国70的市场份额。北京：百亿建动漫基地拟在该市大兴区投100亿元，建新媒体产业基地，到2010年实现产值100至200亿元。大连：打造动漫走廊，预计3年内从业人员将达到5000人，产值超过5亿元，并向着产业链完整的现代化动画产业基地发展。深圳：建全国动漫产业基地深
7、圳市提出建成全国动漫产业基地，目前有50多家动漫企业，1000多从业人员，每年约为该市创造2亿元产值。长沙：力推“三猫一鹰”。“三猫一鹰”，指的是中国第一部赢利的动画“蓝猫”和“蓝猫之父”创办的虹猫及山猫。“一鹰”指的是金鹰卡通频道。杭州：办国际动漫节杭州现已成功举办两届国际性动漫盛会“中国国际动漫节”，在2008年建成规划面积不小于1500亩、总投资6亿元的中国卡通城。3、我国动漫产业尚处于发展初期，缺乏知名企业和优秀原创作品。4、我国尚未形成完整的产业链。动漫游戏产业人才存在结构性矛盾，制约了动漫游戏作品的原创开发和市场开拓。四、济南动漫游戏产业发展现状及产业发展规划济南动漫游戏产业发展现
8、状,详见附件3济南动漫游戏产业发展规划,详见附件4附件1：2006年4月25日关于推动我国动漫产业发展的若干意见.doc附件2：2007年3月14日山东省人民政府办公厅转发省文化厅等部门关于推动我省动漫产业发展的若干意见的通知.doc附件3：济南动漫游戏产业发展情况的汇报.doc附件4：2007年4月济南动漫游戏产业发展规划.doc 4国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署关于推动我国动漫产业发展的若干意见已经国务院
9、同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。关于推动我国动漫产业发展的若干意见财政部 教育部 科技部 信息产业部 商务部 文化部税务总局 工商总局 广电总局 新闻出版总署动漫产品是广大人民群众特别是未成年人喜爱的文化产品。发展动漫产业对于满足人民群众精神文化需求，促进社会主义先进文化和未成年人思想道德建设，推动文化产业发展，培育新的经济增长点都具有重要意义。近年来，我国动漫产业发展较快，一批动漫企业崭露头角，也要看到，我国动漫产业的发展与人民群众不断增长的精神文化需要和不断发展的市场需求之间还有很大差距，与动漫产业发达的国家差距更大。为推动我国动漫产业健康快速发展，现提出以下意见：一、推动动漫产业发展
10、的指导思想、基本思路和发展目标(一)动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。(二)指导思想。按照繁荣和发展社会主义先进文化与构建和谐社会的要求，促进弘扬中华民族优秀文化、内容积极健康、贴近群众的动漫产品的创作，满足人民群众精神文化需求，为未成年人健康成长营造良好氛围。按照发展社会主义市场经济的要求，逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场竞争有序、经
11、济效益显著的动漫产业发展格局。(三)基本思路。立足我国动漫产业发展实际，按照社会主义市场经济发展和社会主义先进文化建设的特点和规律，努力消5除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍，为动漫产业发展营造良好的社会环境和市场条件。采取切实有效措施，增强我国动漫产业自主良性发展的能力。重点支持国内企业自主研发，具有我国自主知识产权的动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售。鼓励与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营。(四)发展目标。通过政策推动，逐步形成艺术形象创作、动漫产品生产供应和销
12、售环环相扣的成熟动漫产业链；打造若干个实力雄厚、具有国际竞争力的大型动漫龙头企业，培育一批充满活力、专业性强的中小型动漫企业，创造一批有中国风格和国际影响的动漫品牌。力争用 5 至 1 O 年时间，使国产原创动漫产品的生产数量大幅增加、产品质量明显提高、技术创新能力持续增强、精品力作不断涌现，动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列，在逐步占据国内主要市场的同时，积极开拓国际市场。(五)建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度。部际联席会议由文化部牵头，教育部、科技部、财政部、信息产业部、商务部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署等部门负责同志参加，办公室设在文化部。二、加大投
13、入力度，重点支持原创行为，推动形成成熟的动漫产业链(六)中央财政设立扶持动漫产业发展专项资金。专项资金主要用于支持优秀动漫原创产品的创作生产、民族民间动漫素材库建设，以及建立动漫公共技术服务体系等动漫产业链发展的关键环节。有关地方人民政府要采取有效措施，加大投入，积极支持动漫原创行为，推动形成成熟动漫产业链。(七)建立优秀原创动漫产品评选、奖励和推广机制。设立国家级动漫原创大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的我国动漫原创产品。支持和鼓励动漫原创产品的播出、演出、出版，通过举办各种动漫原创大赛和展览等活动，推广动漫原创产品。(八)鼓励动漫出版和播映机构增加国产动漫产品的出版、刊
14、载和播出比例，采取有效措施增加对出版、刊载、播出和演出的国产动漫产品的成本补偿。6三、支持动漫企业发展，增强市场竞争能力(九)加大投融资支持力度，鼓励动漫企业建立现代企业制度。消除阻碍社会资本进入动漫产业的各种障碍，鼓励利用中小企业创业投资有关基金加大对动漫产业的风险投资，鼓励我国有实力的大型企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫产业，鼓励非公有资本平等地投资和参与各类动漫产品的研究开发和创作生产。按照外商投资产业指导目录和文化领域引进外资有关政策，引导外商投资各类动漫产品的研究开发和创作生产。政策性银行对符合条件的动漫企业要提供融资支持。将具备条件的动漫中小企业纳入“科技型中小企业技术创新基
15、金”资助范围。优先安排符合条件的动漫企业境内上市融资。(十)经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策；动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外)，暂减按 3的税率征收营业税。享受上述优惠政策的动漫产品和企业的范围及管理办法，由财政部和税务总局会同有关部门另行制定。(十一)经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法由财政部会同有关部门另行制定。四、支持国家动漫产业基地建设，促进动漫“产、学、
16、研”一体发展(十二)积极支持建设集人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小型企业孵化以及国际经济技术合作等多功能一体的国家动漫产业基地。部际联席会议要做好国家动漫产业基地的布局和规划，制订基地相关标准，负责基地的认定，建立有关评估机制。(十三)新认定的国家动漫产业基地建设，要优先与高新技术开发区和软件园区建设相结合，充分利用已有的政策、技术、服务、场所等条件。(十四)国家动漫产业基地实行优胜劣汰机制，每三年进行一次评估和调整。五、支持动漫核心技术研发，为动漫产业发展提供技术保障(十五)科技、信息产业等部门要通过现有渠道加大对动漫产业发展中基础性、战略性和前瞻性核心技术的研发和产业化支7持力度，积极推动动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系与共享机制的建立。(十六)鼓励国内外企业、科研院所、高等院校等通过各种方式，向有关单位提供动漫创作工具和相关服务。六、支持动漫人才培养，增强动漫产业发展后劲(十七)发挥国内教育与培训资源优势。要把动漫人才培养纳入国家文化
