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1、- 1 -科学发展主题典型案例：创建文明城市让天都更宜居人民更幸福2007 年以来，特别是 2010 年市委、市政府开展新一轮创建全国文明城市工作以来，天都街道坚持以科学发展观为统领，坚持创建为民的宗旨，立足社区，惠及群众，切实加强领导，精心组织实施，充分调动各方面的积极性，积极引导全体居民群众共同参与，全力推动创建全国文明城市工作广泛深入开展，在促进社区宜居环境改善、提升城市管理水平和构建幸福社区等方面取得了一定的成效。一、案例背景天都街位于 XX 区的南部， 辖区面积 2.8 平方公里，常住人口约 15 万人，其中户籍人口 11 万人。辖 18 个社区居委会。天都街属于典型的老城区街道，辖
2、内 80%以上社区的居民楼房大多数是上世纪六七十年代单位宿舍的房改房、房管局公房或者是私房，由于缺乏日常维护和管理，许多居民楼房外墙普遍存在着残旧、批荡剥落等情况；由于没有物业管理，小区内道路也未移交市政部门管理，道路景观绿化杂乱无章，市政设施不完善，公共设施不足，部分道路出现开裂和下陷现象，排水设施和化粪池也经常堵塞，每逢大雨天常还会出现“ 水浸街” ；许多居民楼还存在大量的不 规范防盗网，- 2 -存在较大的消防安全隐患。全国文明城市是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学 发展观，经济建设、政治建设、
3、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。自 XX 年正式启动创 建全国文明城市工作来，尤其是2010 年掀起新一轮创建文明城市热潮以来，XX 市坚持以邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，以全国文明城市测评体系为导向，坚持不懈地推进创建工作，极大促进了经济、政治、文化和社会建设全面发展，城市“ 天更蓝 、水更清、路更畅、房更靓、城更美” ，市民幸福感大幅增强，市民文明素质显著提升。二、主要做法2007 年以来，按照市委、市政府的统一部署和安排，在区委、区政府的正确
4、决策和坚强领导下，天都街道深入贯彻落实科学发展观，把创建全国文明城市与各时期的重要政治任务和中心工作紧密结合起来，始终秉承创建为民的宗旨，注重在创建过程中改善社区人居环境、加强城市建设和管理、推进城市公共文明建设、推进创建惠民工程。（一）大力推进社区人居环境综合整治- 3 -2007 年起，在全力推进创建全国文明城市过程中，天都街道对照创建标准，按照人民群众的现实需要和愿景，结合街道实际情况，极力争取市、区的人力、物力和财力投入，在区委、区政府的正确领导下，在区有关职能部门的大力支持下，专门成立综合整治办公室，组织开展社区环境综合整治，涉及辖内社区 17 个，总投资约 1 亿元。改造整饰工程包
5、含外墙整饰，雨污分流改造，排水管道升级改造，重铺人行街道路，改装不规范防盗网、飘雨蓬，景观绿化改造，增加小区综合配套设施，整饰临街商铺的广告招牌，完善消防设施等。 （二）不断加强城市管理水平积极配合职能部门持续推进空气环境、水环境、交通环境综合整治。认真抓好市容市貌管理工作，严格控制违法建设，着力加强对重点地段的执法整治，强化日常“六乱” 的巡查整治。深入开展爱国卫生运动，不断加强除“四害” 工作。开展环卫体制改革，实行环卫网格化责任管理，提高垃圾收运频率，延长保洁时间，不断提高环卫保洁水平。集中力量对 “六乱” 现象、无 证照 经营和超占经营行 为进行大规模集中整治，有效改善了城市管理乱象。
6、会同公安民警对主要干道沿线的夜间流动烧烤档进行联合整治，基本杜绝了辖内夜间烧烤的现象，有效改善了整体城市面貌。（三）努力建设创建惠民小工程天都街道坚持从建设幸福 XX 的高度，努力使创建工作- 4 -成为幸福工程、民心工程。在推进社区人居环境整治的同时，积极协调市、区文广新局和体育局，大力推进社区文体设施的配套建设，在居民小区内建设小凉亭、健身路径、健身器材、乒乓球台、羽毛球场等文化体育和生活休闲设施。（四）着力构建安全稳定的社会环境在创建全国文明城市的过程中，天都街道进一步完善了社会治安联防联控协调机制，并在主要公共场所和重点要害部位安装了视频监控探头，形成了较为完善的社会治安防控体系。20
7、10 年，天都街道在全区率先成立综治信访维稳中心，并在 18 个社区成立了综治信访维稳工作站，建立起了一套完善的利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，有效促进了社区和谐稳定建设。主动协调和积极配合区食品药品监督管理局，大力开展食品、药品安全知识宣传，对食品经营单位和集贸市场出售过期、变质、伪劣食品的行业进行严厉打击，采取综合措施，加强日常巡查管理，对在社区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功效的“ 健康产品” 的行为 及时进行清理整治。强化日常消防安全检查，重点对“五小“ 场所、在建工地、危化品企业、人员密集场所、劳动密集型企业、专业批发市场等进行执法检查，严格遏制消防安全事故的发生，
8、保障人民群众生命财产安全。三、社会效果- 5 -持续的创建工作，极大地促进了天都地区的经济、文化和社会建设的发展，城区面貌焕然一新，社区环境更加宜居，居民群众的幸福感大幅增强。（一）生活环境更加舒适便利在创建全国文明城市工作的促进下，天都社区的面貌发生了显著改观，小区环境更加优美宜人。一批长期困扰居民的化粪池、下水道堵塞和“水浸街” 问题 得到了彻底整治。在社区综合整治的过程中，还配套建设了一批小凉亭、小公园、健身路径、健身器材、乒乓球台、羽毛球场等文化体育和生活休闲设施，社区成为了居民享受生活的“幸福港湾” 。（二）社会环境更加安全稳定通过实施围院式管理，建立社会治安联防联控，安装视频监控之
9、后，社区的治安状况进一步好转，平安和谐社区建设得到有力推进。至 2011 年，全街 18 个社区全部被评为省“六好” 平安和 谐社区。 2011 年天都地区刑事立案率与 2006年对比下降 50%，发案率连续多年呈双位数下降，群众安全感和归属感不断上升。（三）居民群众幸福感不断提高2011 年 3 月起，信息时报在 XX 市委宣传部的指导下，与 XX 社会科学界联 合会、各区（县级 市）委宣传部及 XX 新闻电台、新浪广东等单位联手，推出寻找 XX 最幸福社区大型系列报道，其中，对天都街道的 XX 社区等 5 个社区进行- 6 -了宣传报道。实践证明，创建全国文明城市大大推动了社区人居环境的的
10、改善，使得居民群众的生活环境更加舒适便利，社会环境更加安全稳定，很多小区居民都发自内心地感慨：做天都的居民真是太幸福了。四、几点启示为争取到“全国文明城市 ”这块含金量最高的城市名片，在经受了 2008 年的挫折后，2010 年,市委、市政府再次决定举全市之力创建全国文明城市，动员全市人民积极参与文明城市创建活动。为切实贯彻落实市委、市政府的指示精神,天都街道在区委、区政府的正确领导下，与其他兄弟街道一起，全体干部职工凝心聚力，广泛发动企事业单位和居民群众，全力开展创建工作，为 XX 市力争进入全国文明城市行列做出了积极贡献。梳理头绪，回望来路，对这段经历进行回顾总结，从中我们可以看到有许多收
11、获和启示。一、文明城市是综合实力的体现，没有经济的长足发展，就没有今天文明城市创建的全新局面。改革开放 30 多年来，特别是进入新世纪以来，XX 的经济社会发展又好又快，到 2010 年，XX 市地区生产总值达到XXX 亿元，同比增长 18.0%。经济实力的增强，使政府有能力拿出更多的资金用于文明创建，用于整治环境、改善民生。天都街道在文明创建的过程中能够争取到市、区投入达 1 亿- 7 -元对社区的人居环境进行整治，就是一个很好证明和例子。实践启示我们，发展是创建的基础，创建是发展的升华。我们应该牢记发展这个第一要务，更加自觉更加坚定地贯彻落实科学发展观，不断提升城市的综合实力和文明程度，努
12、力实现创建融入发展、发展提升创建的良性互动。二、只要坚持做到创建为民、创建惠民，就能赢得广大人民群众的满意和称赞。2008 年 XX 创文“惜败”，据媒体报道，很大程度上是因为市民满意度不高。2010 年初，XX 启 动新一轮创建全国文明城市工作，始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的作为创建的出发点和落脚点。2011 年 7 月份的城市文明指数测评问卷调查显示，市民群众对 XX 创建全国文明城市的支持率高达 98%。实践证明，人民群众的眼睛是雪亮的，只要我们坚持创建为民、创建惠民，真诚的为人民谋利益，人民群众是从来不会吝啬自己的赞美。三、城市文明是对城市管理的全面检阅，文明创建助
13、推城市管理水平不断提升。曾几何时，天都地区和其他街区一样，致力于经济发展和城市建设，轻视了以人为本和城市管理。近年来，天都街道大力贯彻落实市、区关于加强城市环境建设，提高城市管理精细化力度的要求，狠抓市容环境卫生整治，强化城市管理重点、难点和“黑点 ”整治，深入开展 空气环境、水环境、交- 8 -通环境等专项整治行动，逐渐建立起了责权明晰、关系协调、条块结合、上下联动的城市管理运行机制。实践充分证明，城市的文明源自科学的管理，文明创建促进城市管理不断发展。对天都这样的老城区街道来说，加强城市综合管理显得更为迫切，我们要像珍爱自己的家一样来珍爱自己生活居住的城市，把它管理得更精细、维护得更更整洁、塑造得更美丽，让文明在无微不至的管理中得以彰显和提升。 天都街道办事处二一一年十一月一日
