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1、1高增长中的冷思考： 20 万亿 GDP 解析宋养琰发表于 2007 年 5 月 14 日2006 年中国经济平稳快速增长，运行质量显著提高。国内生产总值已突破 20 万亿元大关，达到 20.94 万亿元，比 2005 年增长 10.7%；居民消费价格总水平上涨 1.5%。经济增长连续四年达到或略高于 10%，没有出现明显的通货膨胀。应该说 2006 年是社会生产力快速发展的一年，人民生活显著改善的一年，国家综合国力空前提高的一年。这是一个来之不易的 20 万亿。从国内环境看，国有企业改革进入攻坚阶段，部分行业固定资产投资过热，经济增长的结构性问题，通货膨胀的压力依然存在；从国际环境看，贸易保
2、护主义花样翻新，贸易摩擦、竞争进一步加剧；重要原材料如石油、铁矿石等价格上涨迅猛。从各种背景因素看，国内生产总值达到 20 万亿，实属不易。如今，对我们来讲，值得注意的是：20 万亿说明什么。第一，这 20 万亿是对我国综合国力快速增长和市场经济改革的肯定。近 30 年来的市场取向改革取得了重大成果：长期被计划经济禁锢的经济势能不断释放；资源配置以市场为导向成效显著；宏观经济调节由直接转为间接，由主观调节转为科学决策，由单一行政手段转变为组合手段的综合运用，使我国总量多年来一直呈现出既稳定而又快速增长的势头。值得指出的是，随着市场化取向改革的不断深入，中国经济增长的活力得以大大增强。混合所有的
3、股份制工业企业提供的增加值，占整个工业增加值的比重达 50%，所有的股份制经济，其中包括国有股、集体股、法人股、个人股，外资股，成为经济增长最有活力，发展最快的部分。这一部分经济成为拉动工业增长和国民经济增长的主要力量。2事实证明，在过去的近 30 年中，中国经济成为世界经济发展最快的经济。经济高速增长加强了社会稳定，人民安居乐业，社会欣欣向荣。在强调经济运行速度与规模的同时，结构、质量、效益仍是中国经济不能回避的问题。对当前中国经济来说，保持一定数量的规模和较快的发展速度是至关重要的。但同时我们更要注重结构、质量和效益，尽快实现国民经济由又快又好向又好又快发展的根本性转变。第二，这 20 万
4、亿较好体现了科学发展观的要求，是健康、高质量的 20 万亿。这主要是因为，我们较好地处理好了改革、发展和稳定的关系，没有一味追求经济绝对数量的增长，而是注重经济增长方式的切实转变，提高自主创新能力，注重经济增长的内在质量。在这 20 万亿中，第一、二、三产业的比例相对协调，其 中 ， 第 一 产 业 增 加 值 24700 亿元 ， 增 长 5.0%； 第 二 产 业 增 加 值 102004 亿 元 ， 增 长 12.5%； 第 三 产 业 增 加 值 82703亿 元 ， 增 长 10.3%。 第 一 、 第 二 和 第 三 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 分
5、别 为11.8%、 48.7%和 39.5%。第二产业中高科技产业及相关产品的增幅较快，如微型电子计算机、移动电话机、集成电路等分别增长 15.5%、58.2%和 24.4%，汽车产量 727.9 万辆 ,增长 27.6%,其中轿车 386.9万量,增长 39.7%。规模以上工业增加值 79752 亿元,比上年增长 16.6%;规模以上工业企业产销率达到 98.1%,实现利润 18784 亿元,比上年增长 31%。以上数据表明经济结构得到优化，资源配置较为合理，重复建设和泡沫经济的比重较小，科学技术的贡献比例加大。所以说这 20 万亿是较为健康的20 万亿。第三，在 20 万亿的基础上，中央政
6、府的财力日益增强，为调整优化财政支出结构奠定了坚实基础。2006 年，全国财政收入 39343.62 亿元（不含债务收入，下同），比 2005年增加 7694.33 亿元，增长 24.3%，比预算超收 3920.24 亿元，其中，中央财政本级收入超收 2542.47 亿元，地方财政本级收入超收 1377.77 亿元。按规定解决出口退税历史陈欠613 亿元后（账务上以退库处理），全国财政收入为 38730.62 亿元，比 2005 年增加7081.33 亿元，增长 22.4%，比预算超收 3307.24 亿元，完成预算的 109.3%。全国财政支出 40213.16 亿元，比 2005 年增加
7、6282.88 亿元，增长 18.5%，完成预算的 104.8%。在综合财力不断增强的同时，更加注重优化财政支出结构。中央财政超收收入 2573亿元（未扣除解决出口退税历史陈欠），除按有关法律、法规和财政体制规定，增加对地3方税收返还和转移支付 231 亿元、增加教育支出 16 亿元外，主要用于加强经济社会发展的薄弱环节、解决历史欠账和削减财政赤字，以增强财政经济发展的可持续性。第四，这 20 万亿成为提高人民生活水平，切身改善民生状况的重要支柱。首先，得益于贯彻中央提出的多予、少取、放开、搞活的基本方针，得益于综合财力的增强，得益于贯彻以人为本、以民为本科学发展观的不断深入，占人口绝大多数的
8、农民生活水平有所改善。2006 年 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 3587 元 ， 扣 除 价 格 上 涨 因 素 ， 比 上 年 实 际 增 长 7.4%，达 到 2000 年 以 来 的 最 高 水 平 ； 农 村 居 民 家 庭 恩 格 尔 系 数 （ 即 居 民 家 庭 食 品 消 费 支 出 占家 庭 消 费 总 支 出 的 比 重 ） 为 43%。 按 农 村 绝 对 贫 困 人 口 标 准 低 于 693 元 测 算 ， 年 末 农村 贫 困 人 口 为 2148 万 人 ， 比 上 年 末 减 少 217 万 人 ； 按 低 收 入 人 口 标 准 694-958 元 测
9、算 ， 年 末 农 村 低 收 入 人 口 为 3550 万 人 ， 比 上 年 末 减 少 517 万 人 。2006 年中央财政用于“三农”的各项支出共 3397 亿元（不包括用石油特别收益金安排的对种粮农民综合直补 120 亿元），比 2005 年增加 422 亿元，增长 14.2%。2006 年在全国范围内取消了农业税和农业特产税，继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策。从 2006 年春季学期开始，西部地区率先实施农村义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，同时对家庭经济困难学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费，平均
10、每学年每个小学生减负 140 元、初中生减负 180 元。扩大新型农村合作医疗制度改革试点范围，切实解决农民看病难问题。大力支持农业生产和农村长远发展，重点支持农村“六小”工程等项目建设，着力改善农村生产生活条件。探索建立多元化的支农投入机制。其次，城镇居民生活水平大幅提高。2006 年城镇居民人均可支配收入11759 元，实际增长 10.4%，城镇居民家庭恩格尔系数为 35.8%。以汽车、住房、信息产品、文化教育、旅游休闲、健身、餐饮等为代表的投资型和服务型消费热点继续扮演推动消费增长和升级的重要角色。东部一些中心城市发展跃升到新阶段。2006 年上海 GDP 首次突破万亿元，人均 GDP
11、超过 7000 美元，标志着上海已跨入世界中等收入地区行列，充分说明上海在成为国际经济、金融、贸易、航运中心四个中心的建设道路上取得了重4要进展。受奥运景气效应的带动，北京近年来经济呈现加速发展的态势，按常住人口计算，2006 年人均地区生产总值超过 6000 美元，提前两年完成十五规划的远景目标，达到发达国家中等以上水平，标志着北京经济增长的动力将由过去的投资拉动型开始向消费拉动型转变，并且消费由过去的“吃、穿、用”为主向“住、行、娱”升级。第五，中国经济与世界经济的联系愈加紧密，为在更大范围内利用国外资源和市场解决经济发展中的一些资源短缺问题提供了可能。一是中国经济的外向度大幅提高。200
12、6 年进出口总额 17607 亿美元，占整个 GDP 的 70%，比上年增长 23.8%。其中，出口 9691 亿美元，增长 27.2%；进口 7916 亿美元，增长 20.0%。出口大于进口 1775 亿美元，比上年增加 755 亿美元。机电产品和高新技术产品出口额占总出口额的比重达 85.74%，对外出口的贸易结构进一步优化。二是外资利用结构得以优化，外资利用水平进入新阶段。2006 年，实 际 使用 外 商 直 接 投 资 金 额 694.7 亿 美 元 ， 较 上 年 下 降 4.1%。 其 中 ， 制 造 业 所 占比 重 为 57.7%； 房 地 产 业 为 11.8%； 金 融
13、业 为 9.7%； 租 赁 和 商 务 服 务 业 为6.1%； 交 通 运 输 、 仓 储 和 邮 政 业 为 2.9%。 虽 然 利 用 外 资 总 量 有 所 下 降 ， 但外资项目的规模和技术含量均有所提高，结构得以优化，说明中国利用外资已由追求数量扩展向追求质量提升的转变。近年来，微软、IBM、摩托罗拉、西门子、北电网络等跨国企业都纷纷根据其全球经营战略在华设立研发中心。商务部的统计数字显示，全国现有外商投资研发中心超过 750 余家，主要分布在上海、深圳、北京等地，集中在技术密集型行业，如电子及通讯设备制造业、交通运输设备制造业、医药制造业、化学原料及化学品制造业。与此同时，钢铁、
14、水泥、电解铝等高能耗、高污染行业新增外商投资得到有效遏制。 根据商务部的统计，全世界最大的 500 家跨国公司已有超过 470 家在中国投资，建成 2000 多个项目。美国排名前 500 名的大公司有一半以上到中国投资。世界上最主要的行业如电脑、电子产品、电信设备、制药厂、石油化工或发电设备制造厂，已将他们的生产网络扩展到中国。目前，全球一些知名的汽车生5产厂家，如通用、福特、丰田、大众、奔驰、宝马、现代等都到中国安家落户。这一切都表明，中国具有强大的吸引力，同时也说明中国经济与世界经济的联系愈加紧密三是中国企业走出去的步伐开始加快，并且带有明显的后发优势。2006 年 我 国 对 外 直 接
15、 投 资 额 （ 非 金 融 部 分 ） 161 亿 美 元 ， 比 上 年 增 长31.6%； 全 年 对 外 承 包 工 程 完 成 营 业 额 300 亿 美 元 ， 比 上 年 增 长 37.9%； 对外 劳 务 合 作 完 成 营 业 额 54 亿 美 元 ， 增 长 12.3%。以 青 岛 海 尔 、 深 圳 华 为 、 联 想 为 代 表 的 一 批 民 族 品 牌 企 业 开 始 走 向 世 界 ，在 美 国 、 欧 洲 等 地 设 立 研 发 或 生 产 基 地 ， 对 外 投 资 的 规 模 和 水 平 进 一 步 提 升 。第 六 、 区 域 经 济 发 展 呈 现 出
16、百 花 齐 放 的 良 好 态 势 。2006 年 ， 西 部 大 开 发 扎 实 推 进 ， 一 批 关 系 国 民 经 济 全 局 的 重 大 工 程 建 设完 成 或 开 工 建 设 ， 青 藏 铁 路 全 线 通 车 ， 金 沙 江 向 家 坝 水 电 站 开 工 建 设 ， 这 些对 于 增 强 区 域 经 济 发 展 后 劲 将 发 挥 重 要 作 用 。 振 兴 东 北 等 老 工 业 基 地 进 展 顺利 ， 围 绕 振 兴 装 备 制 造 业 ， 关 键 领 域 的 壮 大 技 术 装 备 自 主 制 造 水 平 不 断 提 高 。促 进 中 部 崛 起 的 政 策 开 始 实 施 ， 中 部 洼 地 隆 起 的 步 伐 开 始 加 快 。 东 部 地 区 率先 发 展 取 得 新 成 绩 ， 以 天 津 滨 海 新 区 开 发 为 契 机 ， 加 速 环 渤 海 、 京 津 冀 的 区域 经 济 一 体 化 进 程 ， 进 而 带 动 整 个 经 济 重 心 北 移 的 步 伐 。总之，这 20 万亿表明了我国
