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1、精品文章坚持不断创新实现跨越式发展贺恒信马若兰“西部大开发”是党和国家审时度势、立足于我国社会主义现代化建设全局做出的重大战略决策，受到全国人民、特别是长期被经济发展滞后困扰的西部地区人民的热烈欢迎。但在实践中要真正做好西部开发这篇大“文章”，必须十分注意坚持不断创新。这是因为，西部开发的目的是加快我国西部地区的发展步伐，努力改变落后面貌。而落后地区要在起点低的情况下赶上去，不采用创新的方法实现跨越式发展是不可能的。创新的要求从本质上说来源于内外环境的变化，具体到西部开发就是开发条件的变化，即使拿改革开放初期我国的东部开发同现在进行的西部开发相比，二者的开发环境和开发条件也存在很大的不同。这就
2、决定了当前的西部大开发不能沿袭已经走过的道路，而必须闯出一条新的路子。基础是观念创新在西部大开发中坚持不断创新，首先是按照西部的实际大胆采用新的思路、新的机制和新的政策措施，而基础则是“解放思想”，也就是观念创新。我们认为，西部开发观念创新的核心是树立新的优势观和新的资源观，以转变开发思路。由于西部地区自然资源丰富，因而长期以来单纯把自然资源看成是自己最主要的比较优势。西部地区受计划体制的影响很深，还很不习惯按市场经济的规律办事；在考虑发展制约因素时往往主要强调资金短缺等物质方面，而不注意软环境的营造。事实上，在知识经济蓬勃兴起的今天，能源、矿产、土地等天赋资源和一般劳动力资源的作用相对下降，
3、而人才、制度、政策创新环境和经营理念等软资源的作用与日俱增。因此，西部地区的观念创新，就要着重转变开发思路，即从单纯以自然资源开发为中心转向开发自然资源和人力资源并重，并以人力资源的开发为主，重点考虑依靠科技进步加快西部发展的步伐；从片面地注重地区比较优势转变为着重培养企业竞争优势，从主要依靠计划经济和行政指令转向主要依靠市场经济和遵从价值规律办事，从注重外延扩张资源性产品生产能力转向注重适当延长产业链和追求资源的加工增值，从对自然环境和生态的破坏转向在保护的前提下实行开发；对国家的期待也应主要从呼唤项目投资布局转向主要呼唤投资诱导政策；等等。核心是制度创新在西部大开发中坚持不断创新，其核心是
4、制度创新。不可否认，在当年的东部开发中，优惠政策起了相当大的作用，但在目前各地争相运用优惠政策这一杠杆的时候，也就是说在政策已经由对个别地区的“优惠制”变为对全国各地的“普惠制”时，国家对西部地区的特殊优惠已经没有太大的操作空间。然而，从制度创新的角度看，却还存在着很大的潜力并将对经济发展产生更为根本和更加长远的影响。西部地区应在产权制度、投融资制度、企业组织制度、管理制度、税收制度、扩大对内对外开放度的制度等领域大胆进行探索，迈出更大的步伐。从根本上说，目前我国东西部之间经济活力上的差距，主要是由市场观念和市场化程度上的差异造成的。强调制度创新并不意味着可以削弱国家政策对西部的支持力度。相反
5、，国家要在逐步加大对西部地区的政策性转移支付额度、建立西部开发促进基金和专用基金、调整工业基础原料和资源性产品与加工工业品的比价、制定促进西部开发的产业政策、制定对西部地区重点国有企业的援助政策等方面加强财政和政策支持。对于有些国家准备试行的政策措施，例如建立高技术产业发展的风险基金等可以首先在西部地区安排试点工作。总之，要通过各种政策措施进一步加快西部地区扩大开放、深化改革和经济社会发展的步伐。另外，还要加紧研究与西部开发有关的立法问题，加快西部开发的立法进程，使相关政策法规尽快上升为法律，以保证西部开发有关政策的稳定性和连续性。重点是技术创新西部地区产业结构低度化、技术水平落后、经济整体素
6、质偏低，已成为影响企业竞争能力和整体经济效益提高的重要障碍。在知识经济飞速发展的背景下，技术创新已经成为实现经济跨越式发展的关键所在，如果不大力发展技术创新以带动产业技术大幅度提升，将会使西部永远处在落后的地位。当然，西部地区总体上人员素质和技术创新的能力偏低，而且还面临着追赶东部完成基本实现工业化的重大任务，但这并不是说西部就没有可能在特定的领域和特定的局部点上实现技术上的突破。事实上，西部地区在某些局部区域高素质人才相当密集，在某些方面也具有相当高的高新技术研制开发能力，只要认真去抓并且选准突破口，产业技术水平的迅速提高是完全有可能的。在当前的社会经济背景下，落后地区已经不能再按照先工业化
7、、后信息化的传统方式发展，在现实中工业化和信息化并不存在本质上的矛盾。只有在以信息技术为代表的先进技术的带动下，把信息化和工业化有机地结合起来，西部地区才能真正实现现代意义上的工业化。西部地区进行技术创新应瞄准两个主要的目标。其一是传统产业的技术改造。由于西部工业主要是依靠建国初期国家强力投资所形成的以能源原材料为主的传统产业，其技术装备和工艺水平之落后已十分突出。用现已广泛应用的先进适用技术和信息、计算机、自动化技术改造传统产业已成为西部地区进行技术创新的首要任务。其二是大力发展具有一定技术优势并和西部的资源优势相结合的高新技术产业。在这方面最重要的是坚持“有所为，有所不为”的原则，避开那些
8、和东部重复而自己又没有突出优势的技术领域，重点发展具有西部特色的高技术产业，例如资源垄断性的医药高技术产业、新材料高技术产业、生态环境保护高技术产业和特色农业高技术产业等等。光明日报xx年08月01日相关专题西部大开发战略研讨第二篇：坚持科学发展实现跨越式发展实施方案（报告）关于开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动的实施方案（报告）根据省委关于开展“坚持科学发展，推进全面振兴”为主题的解放思想讨论活动的实施方案和中共丹东市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见精神，现就在全市开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，制定如下实施方案。
9、一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义围绕科学发展开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，既是深入学习实践科学发展观活动的一个重要环节，更是加快实现丹东跨越式发展和全面振兴的“总开关”。今年年初，我市组织开展了“解放思想，加快丹东跨越式发展”为主题的解放思想研讨活动，全市上下紧紧围绕贯彻党的十七大精神和省领导对丹东发展的重要指示精神，紧紧抓住影响和制约超常规、跨越式发展的主要问题，广开言路，集思广益，进一步解放思想，振奋精神，理清思路，转变作风，加快了丹东跨越式发展和全面振兴步伐。按照市委深入学习实践科学发展观活动的部署，下一步要把解放思想大讨论活动作为学习实践
10、活动的一项重要内容认真抓好。全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部一定要充分认识解放思想对于丹东跨越式发展和全面振兴所起到的至关重要的作用，积极投身到解放思想大讨论活动中来，按照科学发展观要求进一步解放思想，进一步确立科学发展理念，进一步形成科学发展共识。当前，蔓延全球的金融危机已经演变为世界性的经济危机，国内外发展环境发生了显著变化，这既给丹东的发展带来了前所未有的挑战，也带来了前所未有的机遇。因此，全市各级党组织、广大党员干部特别是各级领导干部要冷静地分析和判断当前面临的国际国内形势，充分地估计世界金融动荡、经济危机对我市经济社会跨越式发展带来的冲击和影响，切实增强忧患意识和危机意
11、识，增强使命感和责任感，把解放思想大讨论活动放在当前国际国内大环境大背景下进行谋划，充分认识当前国际国内新的发展形势下开展解放思想大讨论活动的重大意义，在年初解放思想研讨活动的基础上，进一步认清形势，开阔眼界，理性思维，深入研讨，引导全市广大党员干部特别是各级领导干部更加深刻地理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实用科学发展观指导发展实践、破解发展难题、检验发展成效，加快推动丹东跨越式发展和全面振兴。二、紧密结合丹东实际开展解放思想大讨论活动开展以“坚持科学发展，实现跨越式发展”为主题的解放思想大讨论活动，就是要突出科学发展这个主题，围绕
12、“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，抓住“抓项目，促发展；抓民生，促和谐”这个实践载体，紧密联系丹东跨越式发展和全面振兴的实际，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，以解放思想引领实践创新，以解放思想推动改革开放，以解放思想促进科学发展，使解放思想、改革创新成为丹东跨越式发展和全面振兴的强大动力。要广泛发动群众，组织动员广大党员干部群众积极2参加到大讨论中来，确保人人融入讨论、人人受到教育、人人解放思想。要选准解放思想的突破口，紧密联系丹东实际开展大讨论活动，切实达到坚定一个信心、回答两个问题、做到三个认清、破除四个观念、树立五种意识。“坚定一个信心”，就是
13、要通过开展解放思想大讨论活动，着力解决科学发展信心不足、发展思路不清、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，当前特别是要解决好一些干部看困难多、看问题多，强调客观因素多、强调不利因素多，对丹东跨越式发展缺乏信心、对经济危机存在恐慌等问题，进一步坚定发展的信心，理清发展思路，形成发展的合力，切实把发展作为解决丹东所有问题的关键，进一步把发展是第一要义的要求落实到丹东跨越式发展和全面振兴的各项工作之中。“回答两个问题”，就是通过开展解放思想大讨论活动，抓住事关丹东跨越式发展最本质、最核心的问题，清楚回答丹东能不能在科学发展观的指导下实现跨越式发展、怎么样在科学发展观的指导下实现跨越式发展
14、这两个重大问题，统一思想，澄清模糊认识，振奋精神，明确目标，开阔思路。“做到三个认清”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，进一步认清我市经济社会发展与发达地区相比存在的差距和不足，进一步认清我市发展目前面临的挑战和困难，进一步认清丹东实现跨越式发展具有的有利条件和优势，不断增强加快实现丹东跨越式发展和全面振兴的预见性、系统性和创造性。“破除四个观念”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，坚决破除计划经济的僵化观念、因循守旧的陈旧观念、急功近利的功利观念、小富即安的保守观念，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益
15、和集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题，坚持用世界眼光、战略思维谋划发展问题，善于从国际国内条件的变化中抢抓发展机遇，从国际国内优势的互补中创造新的发展条件，进一步把统筹兼顾、全面协调可持续的要求落到实处。“强化五个意识”，就是要通过开展解放思想大讨论活动，不断强化忧患意识、责任意识、改革意识、实干意识、跨越意识，着力解决执政为民意识淡薄问题，解决作风飘浮、坐而论道问题，解决党性不强、党风不正、执行党纪不严问题，力口快实施民生工程，以改革创新精神全面推进党的建设，促进党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步把以人为本、加强和改进党的建设的要求落到实处。要做好结合文章，联系实际开
16、展解放思想大讨论活动。坚持把大讨论活动同推动丹东跨越式发展实践结合起来，同做好当前工作结合起来，同总结今年工作、谋划明年目标结合起来。要通过广泛深入的大讨论活动，切实把全市广大党员干部特别是各级领导干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步振奋精神，坚定信心，用创新的思维和理念不断理清工作思路，切实转变工作作风，确保丹东跨越式发展各项目标任务的顺利实现。三、采取丰富多样的形式开展解放思想大讨论活动1、组织专题学习。各级党委（党组）要围绕解放思想，重点学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨会上的讲话精神，以及中央有关文件精神，结合剖析坚持科学发展正反两方面的案例，深刻认识学习实践活动的重大意义、目标任务和基本要求，进一步明确解放思想的重点、难点和方式、方法。2、开展领导干部与基层群众座谈交流活动。结合开展“下基层、查实情、解难题、求实效”调研活动和“党员
