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1、潘闽生县长在2011 年全县工业经济工作会议上的讲话同志们：刚才，大会向各乡（镇）和翔飞工业园区管委会颁发了 2011 年工业经济目标责任书，传贵副县长传达了省、市工业经济工作会议精神，回顾总结了我县 2010 年工业经济运行情况， 安排部署了 2011 年工业经济工作，他的讲话很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实，确保全面完成工业经济各项目标任务。 下面，我就工业经济工作再强调四点意见。一、要走前头 。俗话说：工业强则县域强，工业兴则县域兴。各级各有关部门一定要坚持 “工业走前头 ”的思路，自觉做到精力向工业集中、政策向工业倾斜、资源向工业集聚。 工业发展理念要走前头。 要深入学习新理念
2、。目前，我县正处于农业化向工业化初期过渡阶段，要迎接工业化时代的到来， 需要各级领导特别是从事工业经济工作的同志深入学习工业发展的新知识、新理念，特别是工业经济中诸如企业上市、资本运作、金融政策等方面的知识，当前我县领导干部普遍掌握不够，研究不深，很难适应现代工业发展的需要，必须尽快通过学习加以弥补、加以提升。要敢于突破旧模式。目前，我县除特种造纸产业具有较强竞争力外，其它产业仍是依赖资源初加工型，要根据我县交通、能源和园区等基础条件的变化，着力突破工业旧模式，大力发展生物质能源、白酒、水资源利用等新型工业、生态工业，同时也可以考虑发展 “两头在外”的加工制造业，壮大工业实体。要借鉴先进善运作
3、。学习借鉴各地工业运作的方式， 在工业基础设施建设方面积极采取、等运作模式；在工业融资方面积极推动企业上市、组建担保公司、发展小额贷款公司等；在工业推进方面要更加注重企业品牌等无形资产的运作，充分发挥品牌效应，积极引进懂经济、能干事、会运作的专业人才，促进工业更好更快发展。 工业发展速度要走前头。我县连续两年规模以上工业增加值增幅均居全市第一位。其中，2009 年规模以上工业增加值完成 9.45 亿元，增长 35；2010 年完成 11.82 亿元，增长 30.8 。对于我县而言，只有持续工业这种良好的发展态势和发展速度， 才能不断增强经济实力，从而更好反哺农业，推进农业现代化；才能吸引更多人
4、员在城市就业，促进三产发展，推进城镇化进程。为此，县委、县政府提出：今年全县规模以上工业总产值要完成 50 亿元，增长 31%；工业增加值完成 15.3 亿元，增长 29%的目标。各级各有关部门要围绕这一目标任务，强化举措，狠抓落实，全力推动工业快发展、快突破，努力实现工业的跨越式发展。 工业项目招商要走前头。 要树立 “抓工业必须抓项目，抓项目必须抓招商 ”的理念，着力掀起新一轮工业招商热潮。 在前期准备上，要突出抓好征地、 拆迁等基础性工作， 扎实做好招商项目的筛选、论证等前期工作，努力缩短项目落地时间。 在招商主体上 ，要确立 “全社会招商 ”的观念，各级领导、广大干部、各企业和广大人民
5、群众都是招商队伍的一员，人人都有招商引资的责任和义务。 在引资对象上， 要继续坚持外商内商一起引，外资、民资都要用，只要对发展有利，能让工业经济又好又快发展都要大力引进。 在招商区域上， 要确立 “县外就是外 ”的观念，凡是建宁县以外的资金、技术、人才等生产要素，都属于招商的范畴。 在招商方式上 ，要坚持主动出击，充分利用“6.18 ”、“9.8 ”、 “11.6 ” 等平台，通过定向招商、网络招商、产业招商等多种行之有效的办法，提高招商成功率；要注重以商引商，通过老客商引进新客商，使一个企业带来多个企业，产生 “ 突破一个、引进一片 ”的效果。在主攻重点上， 要主攻规模型、科技型项目，千方百
6、计引进一批投资大、市场广、能够拉动我县产业升级的大企业、大项目。今年要力争引进 1 家年产值超 5 亿元， 5 家产值超亿元的工业企业，确保引进外资 350 万美元，实际利用内资3 亿元。二、要挑大梁 。建宁县 “十二五 ”发展规划纲要提出，到 2015 年，我县地区生产总值要翻一番以上，突破 100 亿元。完成这一目标，工业要首当其冲担重任，只有工业发展了，产值上去了，我们的目标任务才有可能实现。 各级各有关部门要牢固树立工业强县意识，突出工业主导地位，推动工业快速发展， 使工业真正在建宁后发赶超中挑起大梁。要以重点产业为支撑。 经过近年来全县上下的共同努力，我县逐步形成了以造纸、食品加工、
7、非金属矿建材等为主的主导产业。今后，我们要围绕这一方向，加快推进铙纸新厂区建设，着力发展高档特种纸、壁纸加工印刷一体化， 并配套发展纸类上下游产品， 努力打造造纸产业集群；要加快总面积 800 亩的锄家井食品加工专业园开发， 推进绿田搬迁扩改、汉邦生物等项目建设，做活莲子、黄花梨、粮食、竹笋、猕猴桃等农产品深度加工，努力打造食品加工产业集群；要推进总面积 1100 亩非金属矿建材生产专业园区开发，加快鑫晟矿业、东煌石材、新材科技（二期）、富强石材（三期）等项目建设， 努力打造非金属矿建材产业集群；要加快推进 30 万亩无患子能源林基地建设，推进总面积200 亩无患子加工专业园区建设， 着力打造
8、生物质能源产业集群。 要以龙头企业为带头。在产业发展中，龙头企业的带动作用至关重要。要运用税收、金融等手段，着力推动资源向龙头企业集中、信贷向龙头企业倾斜、扶持向龙头企业靠近，着力整合改造提升一批科技含量高，市场前景好，辐射带动力强的骨干龙头企业。 要坚持 “一个产业有一个或两个龙头企业 ” 的理念，着力培育铙山纸业、南方林业、好运门业、闽江源绿田、文鑫莲业、富强石材、鑫晟矿业、源榕生化等重点企业， 鼓励它们采取兼并、收购或资产重组等形式，实行跨区域、跨行业的强强联合、强弱联合，形成企业集团，增强带动能力。要积极支持龙头企业做大规模，提升影响，实现上市融资，今年要重点推进铙纸集团、文鑫莲业、绿
9、田公司等三家企业的上市前期工作，确保明年内有一家企业成功实现上市。 要引导和鼓励企业大力实施品牌战略， 增强自主创新意识， 努力开发新产品，着力将龙头企业打造成省内乃至国内知名企业。 要以工业平台为保障。没有平台，工业发展就没有依托。今年县委、县政府把工业园区作为一个重要的增长极加以打造，县财政安排 3500 万元专项资金用于园区建设。对此，工业园区管委会要高度重视，持续攻坚，认真按照省级经济开发区的要求，逐一对照，补缺补漏，做细工作，确保上半年内正式获批“省级经济开发区 ”。要坚持高标准、 高水平、高效率推进园区建设，重点抓好主干道拓展、滨河路网硬化、园区绿化、截污管道建设及水电管网的配套，
10、不断完善基础设施，积极推进标准厂房建设，年内新增标准厂房 5 万平方米以上，新增工业用地 1000 亩。要着力推进曲滩城市综合体开发的前期工作，高标准定位，高标准规划，并加快征地、拆迁工作，努力打造园区新亮点。要充分发挥工业投资公司的融资功能，年内完成融资贷款 3500 万元。三、要作贡献。 工业工作抓得好不好，关键要看工业对经济发展的贡献率。各级各有关部门要围绕提升工业的贡献率，着力下功夫、求突破，把工业作为固投增长、税收增长和后劲增长的主力军。 贡献要体现在固投增长上。去年 12 月中央经济工作会议明确： 金融机构要按照 “总体稳健、调节有度、结构优化 ”的要求，将信贷资金更多投向实体经济
11、，特别是 “三农 ”和中小企业。省、市 “十二五 ”规划分别提出：工业投资要占固定资产投资比重超过 40%和 45。围绕中央和省、市的要求，我们要持续加大工业投入，着力加快工业项目建设，全力推进工业园区增长极确定的总投资23.8 亿元的 17 个重点工业项目建设， 加快工业基础设施建设，确保全县城镇工业固定资产投资完成 16 亿元的目标任务，使工业投资占固定资产投资的比重达到或超过 50。贡献要体现在财税增长上。 2010 年我县工业团队完成地方级税收 1300 万元，占任务数的 127.8 。可以说，工业税收任务的超额完成有效弥补了我县农业税收的减产，为财税收入增长作出了重要贡献。今年县委、
12、县政府继续给工业发展团队加压，要求要完成财政总收入 4840 万元，比增 29.97 ，完成地方级财政收入 1625 万元，比增 25的任务。希望工业发展团队针对目标任务，逐一细化分解，把财税增长任务落实到具体的企业和具体的责任人，并强化跟踪督查，落实序时进度，确保全面完成财税增长任务。要大力引进和培育税源型工业企业，积极支持和鼓励企业开展技术创新，不断开发新产品， 提升产品技术含量和产品附加值，壮大财源，为我县财税增长多做贡献。 贡献要体现在后劲增长上。 当前我县工业发展正处于初级阶段， 我们既要抓一些能够立竿见影的工业项目，更要着眼长远，多做打基础、利长远的大事，全力培育一些有广阔前景、有
13、发展潜力、有增长后劲的工业项目。比如：我们现在正在大力发展的以无患子为原料的生物质能源产业，就是极具后劲的项目，据初步测算，种植 30 万亩无患子原料林，其对应年产值将超过 100 亿元。再如：我县水质优良，利用我县水资源优势，发展纯净水、饮料、酒类等产业也是极具发展前景的。 这些项目， 希望从事工业经济工作的各位领导要认真研究，全力推进，力求尽早突破，尽早见效益，为我县工业发展增添强劲的动力。四、要多支持。 工业经济工作涉及各个方面，牵涉多个部门，需要汇集各方面合力， 集聚各方面的优势， 在全社会形成聚精会神抓工业的浓烈氛围。 部门合力要进一步凝聚。 经贸部门要履职尽责，加强对工业经济运行的
14、调度指挥，着力推动工业快速发展；发改部门要认真帮助策划工业项目，加大工业项目的争取力度，努力争取更多的项目扶持；财政部门要强化财政预算的执行，尽可能把更多的资金投入到工业发展中；金融部门要创新服务方式，改进服务态度，根据我县企业发展的实际，提供形式多样的金融产品，努力满足我县企业融资需求；电力部门要强化电力保障，努力为企业发展提供电力支持；水利、农业、农办等部门要强化协作意识， 尽可能帮助企业捆绑项目、 申报项目，争取支持；公安、政法、法院等部门要着力维护社会稳定，认真帮助企业化解各种纠纷矛盾，努力为企业发展创造良好的社会环境。发展环境要进一步优化。要按照 “打好 六大战役 、大干开局之年 ”
15、的战役要求， 发扬 “5 2”、“ 白黑 ”的精神，切实抓好服务工业发展的各项工作，对属自己职权审批范围内的事要随到随办， 对不属自己职权审批范围内的事要随到随转，并积极帮助向上沟通协调，争取项目核准、获批。要狠抓干部队伍作风建设， 着力解决 “小吏弄权、小鬼难缠 ”等阻碍发展的中梗阻问题。要继续推进行政审批制度改革，尽量缩减审批事项，减少审批环节，提高审批效率。县行政服务中心要继续推行首问负责制，告知承诺制，着力推行项目代办制、联审联办制，确保一站式办结，一条龙服务，努力为业主提供更加高效便捷的服务。 各级各有关部门和领导干部要把服务工业发展、保障工业发展作为重要任务，坚持因企施策，着力在用电、用地、用工、融
