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1、整治形式主义、官僚主义为基层减负材料-以更大气力整治形式主义官僚主义 以更大气力整治形式主义官僚主义 党的十九大闭幕后不久，习近平总书记专门就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出重要指示，强调“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上”。落实总书记重要指示精神，坚决遏制形式主义、官僚主义，必须始终保持永远在路上的政治清醒，一以贯之推动作风建设向纵深发展。 一、高度警惕、廓清思路，必须以更加科学、有效的 思路纠治形式主义、官僚主义。 第一，不能用形式主义反对形式主义。形式主义问题难以根治，一个重要原因就是很多人用形式主义反对形式主义。唯物辩证法认为，形式和内容是辩证统一的关系。我们抓任何工作，都需要
2、借助一定的形式，但形式归根结底要服从于内容。如果仅仅满足于会开了、工作部署了，而不去抓落实，就是典型的“以形式主义反对形式主义”。我们不能用形式主义的做派来反对形式主义，否则就是制造新的形式主义，不仅会引起群众反感，更会贻误经济社会发展。 第二，形式主义的根源就是官僚主义。形式主义之所 以屡禁不止，甚至不断出新，根源就是有官僚主义在背后吹氧加薪、推波助澜。一些领导干部对贯彻中央、省委重 大决策部署表态多调门高、行动少落实差，表象上看是一种“空对空”的形式主义，但实质上是“官本位”思想和官僚主义作风在作祟。反对形式主义，必须斩断官僚主义这个“根”，否则，只能是“抱薪救火”、治标不治本。第三，纠正
3、形式主义、官僚主义，一把手要负总责。 “一把手”负总责，这是政治责任。特别是当前，形式主 义、官僚主义在高压之下改头换面、隐形变异，出现一些新动向新表现。在这个问题上，“一把手”敢不敢坚持原则、把住关口、顶住压力，干部在看，群众在看，社会也在看。“一把手”必须拿出“一夫当关”的勇气，切实履行好第一责任人责任，真正以“第一责任”“第一力度”抓出“最大成效”。 第四，抓住“关键少数”，才能管住“绝大多数”。 习近平总书记强调，“各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成头雁效应。”形式主义者和官僚主义者是“眼睛朝上的”，领导不搞形式主义、反对官僚主义，下面就不会不识趣地往上凑。相反，如果
4、领导自己官僚气十足，热衷搞形式，那争相效仿的肯定就不会少。反对形式主义、官僚主义，抓住了领导干部这个“关键少数”，就牵住了“牛鼻子”。 二、精准画像、靶向治疗，必须坚持问题导向、靶向 治疗，聚焦以下10个方面具体问题着手整治。 一是“口号式”贯彻落实。一些地方或部门贯彻落实上级决策部署口号喊得多、胸脯拍得响、表态说得好，但往往决心在嘴上，打算在会上，落实在纸上，就是看不到行动、看不到变化、看不到成效。 二是“走秀式”调查研究。调研像旅游、像走秀，事先定好调研主题、线路，坐在车上转，隔着玻璃看。有时下乡调研基本不与群众接触，或者存在到工作突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫
5、爱富”式调研。 三是“忽悠式”服务群众。有的地方或部门“门好进、 脸好看、话好听”，但一谈到办具体的事，要么就东拉西扯“打太极”，要么以各种借口“玩推手”，把群众“踢来踢去”，要么嘴上说“好好好”，答应得干脆利落，想方设法先把老百姓打发走，过后承诺的事既不过问也不落实。 四是“怀胎式”项目建设。项目前期动静很大，但过后却迟迟不开工、长期停留在协议文本上，有的项目虽然开工了，但一晃几年都不能竣工投产，最后变成“纸上项目”“围墙项目”，像“十月怀胎”却始终不能“一朝分娩”。 五是“机械式”文风会风。一些地方或部门开会发文 习惯机械照搬照抄，依葫芦画瓢，上级开什么会、发什么 文，自己就再开个同样的会
6、、发个同样的文，甚至还要求层层开会、层层转发。有基层干部反映，有时候一天要开几个会、领一打文件、填n个表，成了名副其实的“表哥会姐”。 六是“逃避式”责任担当。有的同志对上级议定的事项、作出的安排，习惯于等一等、看一看、缓一缓，求稳怕错、畏首畏尾。有的等靠思想严重，对工作出现的难题、群众反映的问题，不主动研究解决，不敢拍板定夺，等着领导拿主意、定方案，怕担责任，不敢担当。 七是“散漫式”纪律作风。有的工作随意性大，组织 纪律性差，要么迟到早退不在岗，要么不请假不汇报就离岗，常常是“神龙见首不见尾”。有的不把工作当回事，上网聊天看电视、玩手机、打瞌睡，“人在曹营心在汉”。有的到点来准点走，不迟到
7、不早退，但工作不卖力，只想混日子凑时间，“当一天和尚撞一天钟”。 八是“美图式”工作实效。对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，搞“材料出政绩”，把说的当成做的，规划当成现实，思路当作成绩，工作刚开始就急于总结成绩、宣扬典型，习惯于报喜不报忧，只讲成绩不谈问题，即便谈到了也是隔靴搔痒，甚至有些与其说在谈问题，还不如说是表功劳。 九是“签单式”履行职责。有的对待工作不主动，履 职不尽责，对自己职责范围的事情也要请示报告，生怕出岔子，怕掉乌纱帽。有的领导干部，既不“领”也不“导”，只充当“二传手”角色，习惯于“事事扭头问下属”。有的热衷于与基层和下属单位签订“责任状”，试图让下级的“责
8、任状”成为自己的“免责单”。 十是“佛系式”对待问题。有的同志“爱惜羽毛”， 凡事明哲保身，对身边不良风气和违规问题态度漠然、无动于衷，事不关己、高高挂起。有的借口所谓的“领导艺术”，批评同志蜻蜓点水、避重就轻，生怕让别人“难堪”。有的习惯于当“老好人”，明知道身边人有缺点、犯了错误，知情不报、听之任之，甚至故意隐瞒、欺骗组织。 三、自我革命、勇于开刀，必须拿出自我革命的勇气狠刹形式主义、官僚主义。 一是要刀刃向内。“善禁者，先禁其身而后人;不善禁者，先禁人而后身。”领导干部要扪心自问、深刻反思，形式主义、官僚主义在自己身上有没有、重不重。要带头把自己摆进去，带头查找问题，带头抓好整改，用更严
9、的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，为全体党员当好示范、做好表率，努力形成上行下效、整体推进的良好格局。 二是要不搞例外。纪检监察机关必须加强监督执纪问 责，对各类违纪违规问题，一碗水端平、一把尺子量到底、 一个标准执行到位，发现一起、查处一起、通报一起。重点做到“四个没有例外”：“人”没有例外。不搞“看人下菜碟”“查小不查大”“查下不查上”“柿子拣软的捏”。“事”没有例外。不管是表象的形式主义，还是深层的官僚主义，不管是大问题，还是小毛病，都一律监督“不留白”。“时”没有例外。不论活动进行到哪个阶段，不论是在八小时之内还是之外，都一以贯之“不空档”。“地”没有例外。无论是哪个部门、哪个地方
10、，只要存在形式主义、官僚主义，都一抓到底“不姑息”。 三是要严实为上。纠治形式主义、官僚主义决不能雷 声大、雨点小，甚至光打雷、不下雨。要以严实举措查摆问题，敢于往深里找、往细处查，既找共性问题、也找个性问题，既找思想问题、也找行为问题，既找宏观问题、也找具体问题，切实把问题找全、找准、找实、找到位。要以严实标准抓好整改，坚决克服“闯关思想”，对查摆的问题要边查边改、即知即改、立行立改，真正让灵魂再来一次革命。要以严实作风开展督查。强化典型通报和公开曝光的力度，以强有力的监督检查确保作风建设实效。四是要双管齐下。纠正形式主义、官僚主义既要铁面 执纪、严肃问责，更要建章立制、标本兼治。重点着眼“四 个字”：“细”，进一步扎紧织密制度笼子，坚决防止“钻空子”“打擦边球”现象发生，防止“笼眼”过大、“牛 栏关猫”。“精”，注重针对性、实用性，避免一般性、低效性，确保制度易操作、好执行、能落地。“硬”，把制度这条“高压线”通上电，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为，一律“零容忍”，坚决杜绝“破窗效应”。“长”，坚持抓长、长抓，持之以恒，久久为功，着力构建长效机制，推动作风建设从“不敢”走向“不能”“不想”。 第 6 页 共 6 页
