《古城区风险评估》由会员分享，可在线阅读，更多相关《古城区风险评估（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、摘要：在深入分析苏州市古城区域特点的基础上，对区域2000-2007年的火灾数据和消防基础设施情况进行了调查，运用专家调查法和层次分析法，设计了区域性火灾风险评价指标体系，并有针对性的提出增强区域火灾防控能力的建议和意见主题词：火灾，城市，风险评价，指标体系1、引言苏州市是一个有着悠久历史的世界文化名城、旅游城市和经济大市，有许多极具历史价值的古建筑和控保建筑。但在经济社会快速发展的同时，也暴露出了许多消防隐患。2005年2月、10月接连发生两起用火不慎、玩火引发亡人火灾；2007平江区一民居房因电器线路故障引发火灾，造成一家七口死亡。随着奥运会的日益临近，如何确保古城消防安全成为各政府和消防
2、部门共同关注的问题。省委常委、苏州市委书记王荣说：“把古城保护好、利用好，使苏州传统历史文明生生不息、发扬光大、传之后世，这是苏州保持综合竞争力的关键所在，也是经济社会可持续发展的基础和必要条件”。所以，无论从发展火灾科学理论还是从地区实际工作的需要出发，都急需建立一套科学的评价指标体系，对构成火灾风险的因素进行分析。区域火灾风险评价是科学有效地进行城市消防管理、制定消防法规、部署消防设施建设、进城市社会经济协调发展的基础性工作。区域火灾风险评价本身因涉及孕灾环境和火源情况，存在大量的偶然性和不确定性。2、苏州市古城区概况2.1城区现状苏州古城是国务院公布的首批国家历史文化名城之一，素有“园林
3、之都”、“丝绸之府”之称，始建于公元前514年，在春秋时代的护城河范围内基本保持着“河街相邻、水陆并行”的双棋盘格局，区域面积约87km2，居住人口约77万。苏州古城区域内历史建筑遗存丰富，有世界文化遗产拙政园、耦园等各类文物保护单位538处、控保护建筑700余处。古城先后划定了平江、山塘、拙政园、怡园和阊门五个历史文化保护区。相对于其他城市地区，该区域具有以下特点:(1)属于苏州的老城区。各类居民住宅总面积较大，且老居民小区住房面积占相当比例。建筑老化，结构易燃，电力设施、消防水源均存在问题;(2)区域内餐饮、住宿、娱乐等服务性行业的发展相对迅速，总数中占较大比例且密集度较大，大部分集中于凤
4、凰街、观前街、十全街等地区，且与居民住宅区相互交错，火灾危险性大;(3)外来打工人员较多，流动人口数量大，社会公众消防安全较弱;(4)近年来，老街巷集中整治大规模展开，老城区道路、市政消防基础设施得到逐步改善。2.2城区消防基本情况2.2.1消防力量组成按照中华人民共和国消防法的规定，消防安全管理由政府负责，具体由平江、沧浪、金阊三个公安消防大队负责实施，共有行政人员18人，为武警现役编制，负责全区消防宣传、检查、建筑消防设计审核和工程的消防验收等工作；下辖6支公安消防中队，武警消防官兵151人，消防车30台，负责全区的灭火救援任务，每个消防站的平均辖区面积近15km2，大于标准规定值。2.2
5、.2城市消防基础设施消防给水主要依靠自来水公司市政给水管网，主干供水管线全部实现环状。管网工作压力为大于0.2Mpa，市政消火栓2914个，消火栓建设率达85%以上。并且古城区域内河流纵横交错，天然水系充足，没有特别严重缺水地区，消防码头建设数量较少。三个行政区域统一纳入苏州市“110”指挥中心统一调度，集中接处警。并且有集群车载台7个，常规车载台21个；数字线（“119”火警线)60路，模拟线（“119”火警线）6路，火警调度专线15路，能够基本满足区域内火灾事故报警和通信调度需要。2.2.3火灾原因统计分析根据现行火灾统计规定，按发生原因可将火灾类别分为放火、电气、违章操作、用火不慎、吸烟
6、、玩火、自燃、雷击、不明、其它。通过对2000年至2007年古城区火灾原因分析，折射、暴露出在火灾预防方面的薄弱环节。表2.1古城区火灾原因统计分析（2000-2007）年份电气（）操作不当（）用火不慎（）放火（）吸烟（）玩火（）静电、自燃（）不明（）其他（）200043.5512.119.352.4212.14.841.622.421.61200147.377.8915.7910.535.262.63-7.892.63200240.489.5223.814.764.767.14-4.764.76200335.910.2615.382.5610.267.692.567.697.69200447
7、.3710.5315.79-10.535.265.265.26200537.7813.3328.69-13.676.53200620.8312.519.441.392.78-36.112.784.17200734.157.3226.833.255.691.6313.824.882.442.2.4消防安全重点单位区域内消防安全重点单位按性质分类统计如下：关系国计民生和交通广播、电视枢纽单位4个；公众聚集场所43个，其中宾馆饭店222个，公共娱乐场所219个，商场、市场70个，高层建筑24个，学校和幼儿园36个，医院18个；易燃易爆场所31个。文物古建筑、古典园林16个。3、古城区火灾风险指标体系
8、建立通过对2000年至2007年间苏州市古城区火灾统计资料进行的统计分析，根据火灾的主要影响因素，忽略次要因素，运用专家调查法和层次分析法，充分吸收前人工作成果中成熟、科学的部分，采纳实际工作中实用可行的部分，并且注意借鉴国内外已有的地域单元火灾风险评价体系的优点，设计了以下指标体系。表3.1城市火灾综合评估指标系统和权重表目标一级指标二级指标三级指标四级指标城市特征指数A（0.25）建筑密度(万m2/km2)(0.42)经济密度(单位面积国民生产总值)(0.14)人口密度(0.27)路网密度(单位面积道路长度)(0.17)火灾危险指数B(0.33)重大危险源(0.34)易燃易爆单位、场所(0
9、.35)燃气管理(0.33)敷设长度(km)(0.22)管网密度(km/km2)(0.33)管道安全状况(0.45)加油站(0.23)数量(个)(0.24)面积分布率(0.33)分布合理性(0.43)石化企业(0.44)年产值(0.31)贮运管理(0.69)重点单位(0.39)数量(0.18)消防设施完好率(%)(0.25)消防通道合格率(%)(0.19)从业人员安全意识(0.11)单位消防管理水平(0.27)老居民住宅小区(0.22)基础消防设施(0.55)居民安全意识(0.45)一般危险源(0.48)电气(0.41)用电量(万度)(0.22)线路老化(0.39)违章用电(0.39)人为火灾
10、(0.59)电焊(0.09)家庭用火(0.27)外来员工数量(0.24)宗教香火(0.11)纵火(0.13)玩火(0.16)气象因素(0.18)温度(0.25)湿度(0.38)风力(0.37)火灾风险抵御能力指数C(0.42)建筑物状况(0.31)高风险建筑所占比例(0.38)古建筑(%)(0.32)高层建筑(%)(0.13)地下空间(%)(0.09)公众聚集场所(%)(0.27)外来人员聚集区(%)(0.26)消防设施完好率(0.34)自动报警系统(%)(0.26)灭火系统(%)(0.31)疏散通道(%)(0.43)消防通道合格率消防力量(0.25)调度指挥自动化程度(0.15)消防站(0.
11、28)数量(个)(0.6)密度(个/km2)(0.4)消防装备(0.31)消防车数量(台)(0.28)灭火救援装备(0.33)个人防护装备(0.39)消防员(0.26)人均拥有量(人/万人)(0.37)业务水平(0.63)消防给水(0.17)消火栓完好率(%)(0.54)消火栓分布合理性(0.27)市政消防供水能力(0.19)消防管理(0.27)消防制度(0.17)三级管理(0.5)执行情况(0.5)社会消防宣传(0.33)媒体(0.35)社区(0.39)学校(0.26)公众消防水平(0.22)知识程度(0.33)自救水平(0.67)消防培训(0.28)培训设施(0.14)消防员受训比例(%)
12、(0.27)管理人员比例(%)(0.25)公众受训比例(%)(0.34)表3.2火灾风险等级等级I级IIIIIIV说明低风险中风险高风险极高风险评分范围（0.75，1.00）（0.50.0.75）（0.25，0.50）（0.00，0.25）表3.1可以看出，在所建立的综合评估指标体系中，部分属于定量指标，部分属于定性指标。定性指标特征值的确定为最有利于自然发火时的值为1，最不利时为0，确定一个评价范围0，1。通过对苏州市火灾风险各项定性指标和定量指标采取模糊综合评估、专家打分和集值统计方法进行估算，得出苏州古城区火灾风险的综合评估的结果为0.55，属于II等级-中风险（偏高），与实际情况的状况
13、基本一致。4、意见和建议通过因地制宜的选取参数对苏州市古城区火灾风险评估，针对古典园林周边、老居民住宅小区以及城市消防基础设施存在的问题，提出对应的改进措施。1、落实物防措施。一是配强消防力量，提高发现、处置初期火灾能力。建议增加地方专职消防队和社区义务消防队，增添符合古城街巷特点的消防灭火装备。如：轻便式消防车、社区消防“好管家”等。二是按照苏州市历史文化保护区修复、整治消防管理办法规定，提请苏州市政府推广自动喷水灭火局部应用系统，有效保护居住人员生命财产和老建筑、历史文物建筑的安全。三是将基础消防设施建设纳入老城区街巷整治工程。在老街巷旁增加市政消火栓，在消防水源紧缺的位置恢复以前存在的河
14、道或将现有河道延长、拓宽，合理设置消防取水码头，并落实属地管理。同时，将老式住宅电气线路进行升级改造纳入古城区老街巷整治一项重点工作加以推进，降低电气火灾发生的机率。2、落实技防措施。一是严把招商引资关。严格控制引进歌舞娱乐业等人员密集场所和火灾危险性系数较大的行业。二是持续深入开展火灾隐患排查整治。以火灾隐患排查整治为重要抓手，持续组织开展人员密集场所、古建筑、“三合一”建筑、“生命畅通工程”、“习惯性违法行为”等消防安全专项治理，切实消除火灾隐患。三是加强宣传教育，提高消防意识。合理利用社区活动室、社区广场以等宣传阵地，设置消防警示牌、消防公益广告等，广泛开展“六进”宣传。在宣传教育上，要突出老人、小孩和外来人员作为宣传教育的重点，特别是要针对他们在生活用火用电上最容易出的问题，提高消防意识和自救、逃生能力。3、严格落实消防安全责任制。切实将消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的内容，纳入社会治安综合治理和“平安创建”的考评范围，落实街道、社区、历史街区保护整治责任有限公司以及社区民警的“第一”责任人的职责，定期监督检查区内重点保护部位或重要场所的消防安全工作。
