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1、2016年市级财政项目支出绩效评价报告党建专项经费一、项目概况（一）项目单位基本情况中共南平市委市直机关工委是市委的派出机构，领导市直机关党的工作，向市委负责并报告工作。按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的规定，全面正确地履行职责。1领导市直机关党的工作。负责制定市直机关党的建设规划，对机关党建工作作出部署和安排；组织开展创建“党建工作先进单位”等创先争优活动，搞好党建工作督促检查和调研；对直属的机关、事业、企业单位党组织工作进行分类指导；负责组织实施对市直单位执行机关党建工作责任制情况的考评。2抓好市直机关党的思想政治和作风建设。配合同级党委有关部门抓好机关领导班子思想政治建设，参与
2、对党员领导干部民主生活会和部门党组（党委）中心组学习的检查指导和巡听。会同同级党委有关部门抓好机关思想作风建设，把机关思想作风建设与干部考核、机关效能建设、反腐倡廉工作结合起来，开展经常性的调研检查，参与市直机关绩效考评的联合评审工作，形成齐抓共管的合力。3抓好市直机关党的组织建设。对所属机关基层党组织请示的有关问题作出决定、批复或答复；督促指导所属机关基层党组织按期进行换届，审批机关基层党组织关于召开党员大会或者党员代表大会的请示；审批所属机关基层党组织和机关基层纪委选出的书记、副书记；审批直属总支、支部发展的党员；负责对市直机关专兼职党务干部的培训工作；负责管理除市教育局以外设立党委的政府
3、工作部门的党务工作。4配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政处级干部的任免、奖惩提出意见和建议；负责向市委推荐市直机关优秀党务干部，做好市直单位评优评模的推荐工作，选拔、考评和管理市直机关下派村支书工作，促进专职党务干部交流轮岗。5抓好市直机关精神文明建设工作。制定市直机关精神文明建设规划；组织、管理、检查督促市直机关精神文明创建活动；做好市直机关文明单位考评推荐工作。6指导所属机关基层党组织加强党风廉政建设和反腐败斗争。负责市直机关基层党组织党务公开和党组（党委）班子民主生活会的检查指导工作。实施对党员特别是党员领导干部的监督，及时向市委反映市直各部门领导班子、领导
4、干部的情况。7对所属机关基层党组织和党员贯彻落实市委的决议决定和重要工作部署情况进行检查；对部门党组（党委）和所属机关基层党组织贯彻执行条例和本实施意见的情况进行督促检查，并向市委报告情况。8领导市直机关纪工委工作，协助市纪委抓好市直机关党风廉政建设责任制情况的考评；按照管理权限决定或取消对党员的党纪处分。9 领导市直机关工会工作委员会，协助做好市直机关共青团、妇女工作。10完成市委赋予的其他职责任务。（二）项目绩效基本情况1.项目立项申报情况党建专项经费实施依据是中共南平市委关于贯彻的实施意见。2.项目绩效主要内容党建专项经费基本性质为业务专项经费，年度预算主要用于：（1）党建专项工作会议。
5、（2）党建专项业务活动。（3）媒体宣传工作。（4）购买更新必要的党建工作设备。（5）日常业务办公费用：组织、指导、协调全市市直机关党建各项日常工作费用。3.项目绩效总体目标项目绩效总目标是：贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会，习近平系列重要讲话和省、市委系列会议精神，落实从严治党，把握服务中心、建设队伍两大任务，践行“三严三实”服务“三比一看”，推进严格党内生活、守纪律讲规矩、深化机关作风建设、履行主体责任、抓党建促发展常态化，推动各级机关为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平发挥先锋模范作用。4.项目涉及范围引导党员干部践行“三严三实”要求，立足岗位、创先争优，进一步强化市
6、直单位服务大局的政治自觉、强化党内政治生活、强化服务型党组织建设、强化作风建设、强化反腐倡廉建设、精神文明建设，进一步提高党员干部的执行力和落实力，进一步促进党员干部作风转变。让各直属单位党组织班子进一步增强党要管党、从严治党的政治意识和责任意识，有效推动市直机关党组织转作风、优服务、促发展。二、项目实施基本情况（一）项目组织管理情况1.扎实推进“两学一做”学习教育。认真履行市直机关学习教育组织领导职责，召开3次推进会，组织3次大督查，指导推动专题学习讨论865场次，497位领导干部上专题党课，指导党课观摩巡听16场次。举办“两学一做”学习教育党支部书记示范培训班、“两学一做”书法作品展、学党
7、章党规知识竞赛，开展“两学一做”走前头系列宣传月活动，10多个单位的特色亮点工作在市级媒体进行集中报道，推动用好“党员e家”平台，创新开通“党建微课”手机APP，举办线上培训和知识测试，3359名机关党员参与学习，平均时长28.02学时。开展基层党建工作7项重点任务专项督查，规范、理顺176名党员的组织关系，与77名失联党员取得联系，21名违纪违法党代会代表和党员均予以处理，下发“逾期换届催促函”47份，指导54个党组织完成换届，落实基层补缴党费820.4万元，推动非公企业党组织覆盖率达86.2%，社会组织党组织覆盖率达70.7%。2.强化机关党建融入中心、服务大局。严格按照省委和市委要求，自
8、下而上，上下结合，全面发动，一丝不苟地做好省、市党代表推选工作。召开市直机关党员代表会议，选举产生72名出席市第五次党代会代表，推选10名省第十次党代会代表，推选出的代表充分体现先进性、广泛性和代表性，符合市委要求。以纪念建党95周年为契机，推选、表彰全国、省、市、市直机关103名优秀共产党员、47名优秀党务工作者、55个先进基层党组织，开展“学先进 比服务 促发展”争创“十佳党员优质服务示范窗口”和“十佳党员先锋示范岗”活动，树立了一批在改革发展稳定和民生事业中起模范带头作用的先进典型。联合效能办开展“优化投资环境”专题调研，为推动我市审批制度改革和审批流程再造，优化发展环境提供了科学依据。
9、开展3次机关作风和服务效率督查，推动75个问题整改到位，促进机关干部进一步转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率。3. 持续夯实基层基础。工委始终把加强基层基础作为机关党建的根基，从严从实夯实基础、固本培元。强化党员身份意识。以提升机关党员和党员领导干部党章、党规、党纪意识为出发点，举办各类培训班13期，受训对象877人。从推动党员自觉履行义务入手，督促党员自觉按时足额交纳党费，严格规范党费的收缴、使用、管理，每半年通报一次党费收缴情况。严格党内政治生活，发挥好党员先锋模范作用。增强基层组织活力。修订完善关于加强市直机关党委建设的若干规定和关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定，进一步明确
10、机关党组织设置、班子配备，基本职责，工作制度，队伍建设等内容，推动机关基层党组织建设。督促党组织按期换届，推动33个到期未换届党组织完成换届选举工作，指导机关党组织根据内设科室所承担的不同功能，优化设置成针对性强、有利于发挥作用的功能支部。做好发展党员工作，严把入口关，规范程序关，注重在工作一线和优秀年轻干部中发展党员。强化党组织活动阵地，推动24个单位规范党员活动室建设。建立完善机关基层党组织、党务干部、党员情况信息资料库。选派机关党员干部驻村服务。配合组织部门先后在机关选派10名优秀党员干部派驻换届选举重难点村开展工作；选派23名党员干部任第六轮下派村党支部书记；选派58名干部驻村蹲点，建
11、立市直机关1526名符合驻村工作的人选信息库。4.严格落实机关党建责任制。年初将市委常委会议审议通过的“2016年机关党的工作要点”细化分解形成党建目标责任制，建立“抓党建工作清单”，下达各基层党组织，明确了各党组织全年党建工作的目标任务。在市委的重视下，建立了党组（党委）书记向市委述职、直属党组织书记向工委述职、基层党组织书记向所在单位党组（党委）述职制度，制定了“党组（党委）书记抓机关党建责任清单”。今年首次开展了市直单位党组（党委）书记抓机关党建述职评议会议，10名书记作“亮相述职”，逐一接受市委领导点评和“两代表一委员”、党组织负责人测评，在机关中引起较大触动，有力促进了党建责任压力的
12、传导，营造了上下联动、齐抓共管的党建氛围。5.全面加强基层组织建设。开展规范化党支部创建活动，组织力量编印机关党建工作手册，分发到820个党组织和县（市、区）工委，手册从发展党员、党组织换届、党费收缴、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、支部活动等方面对基层组织工作进行系统归纳、梳理，明确工作程序和要求，方便基层党组织操作使用。推广统一使用党支部工作手册，不定期抽查记录内容，便于全面掌握基层党组织工作进展情况。推进党员活动室建设，按照“七有”要求进行规范，真正做到“有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党员活动室”。严格组织生活制度落实，对500多个基层支部落实“三会一课”
13、情况进行督查，发现问题647个，指导完成整改454个。加强教育培训工作，举办党支部书记示范培训班、党务干部业务培训班、党组织负责人学习贯彻十八届六中全会和省、市党代会精神专题培训班、入党积极分子培训班等，约1000人参加了培训。（二）项目财务管理状况2016年市级财政预算批复的党建专项经费45万元，该项目资金拨付程序规范，到位足额及时。项目执行过程中严格执行南平市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定等财务管理制度，会计核算做到真实、完整、及时，支出审批程序严谨。2016年党建专项经费支出共计40.8万元，主要是：专项会议费3.7万元，办公费5.7万元，培训费3.4万元，其他各项费用支出28万
14、元。三、项目绩效目标分析（一）项目绩效评价工作开展情况根据市直机关党建工作的具体要求和特点，我们选用评价指标共有5类（包括绩效目标管理情况、组织管理情况、资金管理情况、项目特殊业务指标、项目经济与社会效益），分14个细化项目（详见评分表）。选用公众评议法，对2016年市直机关党建各项工作，经过收集资料，核实情况，比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。核实了预算批复的项目目标完成情况。经对本项目评价指标评分，本项目综合得分100分，评价等次为优秀。（二）目标完成情况中共南平市委市直机关工委作为中共南平市委的派出机构，领导并抓好市直机关党的组织、文明、工
15、会建设; 指导市直各单位党组织加强党风廉政建设和反腐败斗争，查办违纪案件。项目绩效目标完成及时，投入党建专项经费45万元，资金到位率达100%。7月，“全省机关党建研究会年度重点课题调研推进会”在我市召开，工委在会上作交流发言。着力打造“1263”党建工作机制的“自主品牌”，建立了30个示范点，培育了中院“4150”、供电公司“3160”、民政局“党员岗位绩效目标管理”、行政服务中心“党建带群建、群建壮党建”等具有行业特色的党建工作机制和示范点，形成了示范引领、理论跟进的良好态势，推动了党建工作整体水平提升。进一步加强了市直单位的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、精神文明建设、工青妇建设，有效推动改革发展，创建学习型、服务型、创新型党组织；进一步提高党员干部综合素质，进一步促进党员干部为民办事作风转变；项目覆盖的服务单位满意度90%。（三）项目绩效分析绩效目标管理情况满分25分，自评25分。其中，年度绩效目标任务（按照市委、市政府决策部署，根据“三定”方案确定的职能职责和本单位年度工作计划，设定关键性业绩指标10项）得满分15分；绩效目标管理无差错，资金及时到位，项目完成及时，得满分10分。组织管理情况满分15分，自评15分。其中，项目组织实施有计划，得满分5分；管理制度健全得满分5分；制度执行有效，得满分5分。资金管理情况满分15分，自评15分。其中，严格按照财经
