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1、目 录1、泗水县人力资源和社会保障局基本情况 2、泗水县人力资源和社会保障局廉政风险防控机制建设工作方案 3、关于印发泗水县人力资源和社会保障局岗位廉政风险点及防控措施的通知4、泗水县人力资源和社会保障系统廉政风险防控管理责任追究暂行办法5、泗水县人力资源和社会保障系统服务承诺制度泗水县人力资源和社会保障局基本情况根据市委、市政府批准的泗水县人民政府机构改革方案（济室字 20108 号）和中共泗水县 委泗水县人民政府关于泗水县人民政府机构改革的实施意见（泗发2010 3 号），撤销人事局和劳动和社会保障局，设立泗水县人力资源和社会保障局，为县政府序列正科级行政机关，全局设置 13 个职能科室，
2、下辖社会保险处（正科级）、劳动人事争议仲裁院（正科级）、就业办公室（副科级）、人才服务中心（副科级）、技能鉴定中心（股级）、就业培训中心（股级）6 个事业单位，全局职工 129 人，其中在职职工 109 人，内退职工 20 人。下设 13个乡镇（街道）人力资源和社会保障所，职工 67 人。一、主要职责（一）贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障工作的方针、政策和法律、法规，拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划和政策，并组织实施和监督检查。（二）拟订人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。（三）负责促进就业工作，拟订统筹城乡就业发展规划和政策，健全公共
3、就业服务体系；建立完善职业资格制度、就业援助制度和城乡劳动者职工培训制度；拟订全县技工学校及职业培训机构发展政策；牵头拟订高校毕业生就业政策；会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培训和激励政策。（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准并组织实施；落实机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次；会同有关部门拟订社会保险及其补充保险基金管理和监督检查制度；编报社会保险基金预决算建议草案。（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导；拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。（六）负责行政机关公务员综合管
4、理，会同有关部门拟订全县公务员分类、录用、登记、考核、奖惩、任用、培训、转任、辞职、辞退等方面的政策、规定并组织实施；组织实施事业单位工作人员参照公务员管理和聘任制公务员管理工作；组织实施公务员申诉控告制度；会同有关部门组织落实国家荣誉制度，拟订政府奖励制度并组织实施；依法办理县政府提请县人大常委会决定任免工作人员的手续和县政府任免工作人员的有关事项；拟订有关人员调配政策和援建地区、重点项目人员安置政策。（七）会同有关部门拟订全县机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立健全机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制；组织实施机关企事业单位人员福利和离退休政策。（八）指导事业单位人事制度改革；
5、拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；制定专业技术人员管理和继续教育政策；牵头推进深化职称制度改革工作；负责较高层次专业技术人才选拔和培养工作。（九）综合管理全县引进国外智力、赴国（境）外培训和留学人员来我县工作；拟订全县引进国外智力规划和政策，编报引进国外智力专项经费预算并监督实施；负责来我县工作外国专家的管理服务工作；管理非教育系统公派留学工作；负责全县人力资源和社会保障方面的对外交流工作。（十）会同有关部门拟订军队转业干部安置政策，拟订军队转业干部安置计划；负责军队转业干部培训工作；指导自主择业军队转业干部管理服务工作。（十一）会同有关部门拟订农民工工作规划和政策并组织实施；协调解决重
6、点难点问题，维护农民工合法权益。（十二）贯彻落实劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处违法案件。（十三）承办县委、县政府交办的其他事项。二、领导班子及分工刘 涛，局 长、党组书记 。负责全面工作，分管办公室、财务审计科。宋振方，副局长、党组成员。分管局机关日常工作和劳动执法、党务群团、计划生育、党风廉政建设、机关作风建设、文明共建、包村等工作。分管人事科、政策法规科、信访科、老干部管理服务科、劳动监察室、劳动人事争议仲裁院。冯 华，副局 长、党 组成员。分管劳动就
7、业和人事人才工作。分管公务员管理培训科、事业单位人事管理科、就业培训科、专业技术人员管理科、外国专家管理科、人才交流服务中心、劳动就业办公室、职业技能鉴定所。胡凡强，副局长、党组成员。分管社会保障及福利工作，分管退休干部管理科、工资福利科、保险福利科、社会保险处。张 霞，第二 纪工委副 书记、监察分局副局长、党组成员。协助宋振方同志分管党务群团、计划生育、党风廉政建设和作风纪律建设工作。张 炎，局主任科员 协助宋振方同志分管劳动监察、包村和文明共建工作。泗 水 县 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 文 件泗人社字 201215 号泗水县人力资源和社会保障局廉政风险防控机制建设工作方案为加
8、强机关作风建设和党风廉政建设，营造风清气正、干事创业的工作氛围，优化人力资源社会保障服务环境，努力打造人民满意的工作部门，建设一支作风优良、能打硬仗的工作队伍，根据市人社局关于印发济宁市人力资源和社会保障局廉政风险防控机制建设工作方案的通知（济人社党 20115 号）和县纪 委关于印发泗水 县廉政风险防控管理工作实施方案的通知（泗纪发2012 9 号）文件精神，结合工作实际，现就局属各科室、各单位岗位廉政风险防控机制建设，制定如下工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，全面落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为总抓手，以监督制约和规范权力运行为核心，通过建立岗位廉政
9、风险防控机制，不断充实完善预防和惩治腐败体系，为推动人力资源社会保障工作更好更快发展营造良好服务环境。二、防控范围廉政风险防控工作实施范围是：县人力资源社会保障局属各科室、各单位在职在岗人员。重点是股级以上干部和局属各科室、各单位具有行政决策、行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、专项资金管理职能以及具有自由裁量权的岗位。三、方法步骤按照市县要求，在局属各科室、各单位开展岗位廉政风险防控机制建设工作。（一）学习动员部署召开动员大会，组织学习中共中央建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划以及市纪委、市监察局实施意见和泗水县廉政风险防控管理工作实施方案，使广大党员干部全面了解岗
10、位廉政风险防控机制建设工作的重大意义、基本内容、方法步骤和具体要求，切实增强参与防控机制建设的自觉性和主动性。（二）查找岗位风险点岗位廉政风险点是指：在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节，包括因制度缺失、制度执行不到位、工作流程不完善、监督不力导致的监督“空档” 、“盲点”，即容易产生不廉洁行为的事项和某些工作环节。1、突出查找重点。局领导班子成员围绕“三重一大” （即：重大决策、重大事项安排、重要人事任免和大额度资金运作）事项，重点查找在决策依据、决策程序、决策权限、权力监督和权力制衡等环节存在的岗位风险；各科室、单位依据职能，重点查找在业务流程、工作程序、工作时限、质量标准
11、、审批权限、自由裁量权等方面可能出现的行使权力失控、从政行为失范、滥用职权、权钱交易、以权谋私等岗位廉政风险；在职在岗人员依据岗位职责或领导授权行使的所有职权、负责的业务或具体工作事项查找廉政风险，重点查找因接触外部人员而受社会影响可能导致不作为、乱作为、不廉洁问题的廉政风险，因不能正确履行职责可能造成服务对象利益受损或构成失职渎职、权钱交易、以权谋私的廉政风险。2、明确查找程序。采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照自己找、互相查、领导审、组织定四个步骤，全面查找廉政风险点。一是自己找。全体干部职工结合自身工作实际，查找工作岗位、工作事项、工作环节中的廉政风险点，综合考虑风险点发生几率高低
12、、人为因素大小、自由裁量空间、危害损失程度，按照“ 高” 、“中”、 “低”对本岗位廉政风险等级做出自评。二是科室、单位集中找。科室、单位人员集中起来，相互查找风险点，对个人风险点、风险等级作进一步修正。三是领导审查。每个岗位的风险点、风险等级由科室、单位负责人进行把关审核，科室、单位风险点及风险等级由分管领导进行审查把关。四是局党组认定。局领导小组办公室汇总分析科室、单位提出的廉政风险点，报局研究确认。局党组研究意见及时反馈科室、单位。（三）制定防范措施工作人员针对查找出的廉政风险点，从政策执行、流程操作、制度约束、个人自律等方面“一对 一” 制定具体的防范措施，防范措施既要体现对权力运作的
13、相互制约和监督，又要体现现代科技手段的防范作用。制定防范措施与查找岗位廉政风险点同步进行，科室、单位填报岗位廉政风险点及防范措施（附件 2），经分管领导审核签字后，于 7 月 30 日前报局领导小组办公室。同时，科室、单位负责人上报岗位廉政风险防范承诺书（附件 3），保证岗位廉政风险点排查无遗漏，防范措施切实有效，并承担岗位廉政风险责任。局领导小组办公室立足防止权力失控、行为失范、失职渎职、以权谋私，结合所有岗位廉政风险点，从思想教育、制度建设、流程优化等方面建立全局惩治和预防腐败体系。（四）建立长效机制1、明确防范责任。科室、单位于 7 月 30 日前将岗位廉政风险防范目录（附件 4）报送局
14、领导小组办公室，局领导小组办公室汇总后对外公开，接受监督。按照风险岗位实行层级防范，风险岗位责任人是岗位工作人员，风险岗位所在科室、单位的责任人为科室、单位负责人，分管局长对分管业务范围内的岗位风险负领导责任，局党组和主要负责人对全局岗位廉政风险防控工作负总责。2、实施风险预警。通过信息分析、受理举报等形式，加强对廉政风险点的监控，发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话等方式处置，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险。3、健全规章制度。针对确定的各类廉政风险点，从岗位职责、工作流程、工作权限、监督途径、责任主体等方面，对各项规章制
15、度进行完善，切实做到用制度管人、管权、管事。四、加强领导成立由局党组书记、局长任组长，其他局领导班子成员为成员的岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责岗位廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。局领导小组办公室定期对岗位、科室单位廉政风险防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的及时指出，责成整改，保证廉政风险防控工作有效运行。局属各科室、各单位要将廉政风险防控工作作为一项重要工作任务，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，确保按时完成各项任务。附：1、泗水县人力资源和社会保障局廉政风险防控机制建设工作领导小组2、岗
16、位廉政风险点及防范措施3、岗位廉政风险防范承诺书4、岗位廉政风险防范目录二一二年七月二十日附件 1：泗水县人力资源和社会保障局廉政风险防控机制建设工作领导小组组 长：刘 涛 （局长、党组书记）副组长：宋振方 （副局长）冯 华 （副局长）胡凡强 （副局长）张 霞 （派驻纪工委副书记、监察分局副局长）成 员：景桂华 （社会保险处主任）苏 彬 （劳动争议仲裁院副院长）张 严 （人才交流服务中心主任）夏均波 （人事科科长）张 宁 （办公室主任）领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，张宁兼任办公室主任。附件 2：岗位廉政风险点及防范措施风险岗位所属科室（单位）名称： 业务名称 科室、单位责任人岗位名称 岗位责任人风险点防范措施分管领导意 见
