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1、额敏镇党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案各社区党工委，各村队党支部、各工作队：查摆问题、开展批评环节是整个教育实践活动取得实效的关键，中央、自治区党委、地委对此高度重视，分别于5月6日、5月26日召开专门会议，进行安排部署。习近平总书记在多次重要会议、多个重要场合，作了重要讲话和重要指示，对深化教育实践活动给予有力指导。我镇将严格按照规定的程序、步骤和质量额敏镇查摆问题、开展批评环节工作实施方案制定如下。一、严格落实“一把手”七带头镇党委领导干部要充分发挥好示范带动作用，把更多的时间、更多的精力投入到抓教育实践活动中来，做到不分心、不走神、不懈怠，对每一项工作都亲自过问
2、、亲力亲为，始终把责任扛在肩上，把活动紧紧抓在手中。一是带头分析研究意见。对社区（村队）、站所征求到的意见，特别是对领导班子和本人的意见，牵头进行梳理汇总，开展分析研究，及时发现问题。对意见征求不上来、不聚焦政治不够坚强和反对“四风”等问题的要推倒重来，不充分的缺哪项补哪项；对班子成员、所属单位存在上述问题的，要进行约谈提醒，限期整改。二是带头开展谈话提醒。召开情况通报会，听取镇指导组对各社区（村队）两委班子作风建设情况的通报，各社区（村队）班子成员主动认领问题，配合镇指导组进行个别谈话提醒。三是带头找准突出问题。根据征求的意见和上级党组织及督导组反馈的情况，深入查找问题，真正把自己摆进去，找
3、准找实政治上不够坚强和“四风”方面的突出问题，详细列出“问题清单”，召开领导班子专题会议对“问题清单”进行审核，对班子成员、镇属单位不愿意找问题、找不准问题、不触及实质问题的，严肃指出、责令改正。四是带头开展谈心谈话。镇党委书记将与班子成员进行谈话，班子成员之间也要相互谈心，还要到所包社区、村队、站所找主要负责人谈心谈话。各社区、村队、站所主要负责人既要与班子成员开展充分的谈心谈话，还要与住村工作队谈心谈话。两个层面都要对相互批评意见“亮底”，深入沟通交流，达成共识，形成专题民主生活会和专题组织生活会上的“批评意见清单”，为会议做好充分准备。个别思想有隔阂、心存芥蒂的，要反复谈、多谈几次，直到
4、谈开谈通谈透为止。五是带头深刻对照检查。镇党委由党委书记本人亲自主持起草班子的对照检查材料，班子成员要自己动手撰写完成个人对照检查材料；各基层党组织要由主要负责人亲自起草材料、工作队和包社区（村队）领导要帮助修改。同时，党委书记将督促班子成员自己动手撰写对照检查材料，严格把关班子及成员的对照检查材料。六是带头开展批评与自我批评。镇党委在充分听取上级督导组意见、深入沟通的基础上，牵头研究制定专题民主生活会方案，以认真负责精神主持好会议，带头开展批评和自我批评。社区、村队也要制定专题组织生活会工作方案，对不严肃、不认真、不动真碰硬的班子成员，要及时叫停，严肃批评、督促改正，确保达到预期目的。七是带
5、头参加联系点和所在党支部的专题民主生活会和组织生活会。镇包社区（村队）领导要全程参加包联社区（村队）专题组织生活会，并进行点评，督促社区（村队）两委班子把批评和自我批评真正开展起来。领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。二、严格把握时间节点镇党委领导班子专题民主（组织）生活会安排在7月上旬左右召开，社区（村队）安排在7月中旬左右，具体时间根据县委安排，由镇党委和县督导组协商确定。镇党委专题民主生活会时间不少于1天，镇属单位专题民主生活会时间不少于半天。要按时间服从质量的要求，保证充足的时间。三、扎实做好准备工作一是继续抓好学习教育。进一步深化和抓好党员干部的学习教育，组织党员
6、干部集中学习不少于5次，认真学习习近平总书记和中央、自治区党委、地委主要领导关于教育实践活动的一系列重要讲话精神，认真学习先进典型，研读规定文件和学习材料，进一步增强宗旨意识和群众观念，自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委、地委和县委的部署要求上来，为开好专题民主（组织）生活会奠定基础。二是切实找准突出问题。认真对照自治区在政治上不够坚强和“四风”方面梳理的22个问题、地区梳理的18个问题、县上梳理的18个问题和镇上梳理的21条，真正把自己摆进去，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展好“六查六校准”活动，从思想上、党性上找根源，从工作中找差距。通过“六查六校准”，找准找实领
7、导班子和党员干部在政治上不够坚强和“四风”、“五不”方面存在的突出问题，按照要求一风一风地详细列出“问题清单”。班子和个人的“问题清单”要相互对应，有人认领，对号入座。领导班子和领导干部要做到“深刻剖析”，在真正找问题上下功夫，找出问题的根源是什么。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题和信访矛盾问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。科级领导干部要带头查摆自身存在的政治不够坚强、“四风”“五不”问题。三是深入开展谈心交心活
8、动。党组织书记（或主要领导）与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必须谈，班子成员与分管部门（科室）主要负责同志之间必谈，指导组与村两委班子成员必须谈。班子成员之间谈心交心，既谈自己的问题和不足，又谈对方的问题和不足；与分管部门（科室）负责同志谈心交心，重点是诚心实意地请对方给自己提意见。相互批评意见要“亮底”，深入交流沟通，谈开谈通谈透，形成“批评意见清单”，并经“一把手”核后，报指导组，为会议做好充分准备。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决
9、问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要本着关心同志的态度去谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，本人做好记录。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。社区（村队）党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心，下派工作队队长要与党支部书记谈心谈话。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流
10、思想，帮助提高服务群众的意识和能力。五是认真撰写对照检查材料。党委领导班子及成员要撰写对照检查材料。社区（村队）党组织及书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施并向群众公示。对照检查材料要写得实、画像准。重点写清政治不够坚强、“四风”、“五不”方面的突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。领导班子及其成员要围绕严守政治纪律、反对民族分裂，重点查找在维护稳定中认识不到位、态度不坚决、工作不落实等突出问题，深入分析影响稳定的现实危害、突出矛盾、薄弱环节。深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和
11、组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。镇领导班子的对照检查材料，由书记亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。对照检查材料要征求班子全体成员和下一级党组织的意见。镇站所、社区、村队、领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。镇领导班子和领导干部重点聚焦政治上不敢担当，政绩观不正确，漠视群
12、众、高高在上，对群众没感情，耍特权、摆官架，不关心群众冷暖，搞“形象工程”、“政绩工程”，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。社区（村队）党组织和党员干部要重点围绕政治意识不强方面“摆、瞒、怕、躲”，脱离群众方面“浮、粗、霸、推”，服务群众不到位方面“冷、混、懒、弱”，侵害群众利益方面“私、偏、贪、赖”，影响民族团结方面“浅、懈、避、软”问题；找准找实问题，形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施，并向群众公示。四、严格落实整风精神，开好专题民主生活会镇党委领导班子要以“为民、务实、清廉”为主题，以“政治不够坚强、反对四风五不、服务群众”为重
13、点，召开高质量的专题民主生活会。要坚持时间服从质量，做到准备工作不充分的不开，班子成员之间谈心谈话没有全覆盖的不开，对照检查材料审核没有通过的不开，整改措施不具体的不开。专题民主生活会上，主要负责同志要带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出政治不够坚强、“四风”“五不”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。镇属各基层党组织召开专题组织生活会时，镇包联领导要参会指导、点评。批评和自我批评不触及问题、不触动思
14、想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，镇指导组在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。五、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作30个党支部都要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。镇包联领导要参加所包社区（村队）的专题组织生活会，进行点评，加强指导。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。社区（村队）党组织要先召开支委会或支委扩大会议，认真进行对照检查，突出书记带头，认真开展批评与自我批评。镇包村领导和下派工作队队长到会指导、点评。在此基础上，召开全体党员大会，通报支部对照
15、检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强和改进的意见，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对村队、非公有制经济组织、社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。六、发挥好“三民”实践载体，打赢反恐维稳这场硬仗面对当前严峻的反恐维稳形势，要充分运用“访民情惠民生聚民心”这个最具特色的实践载体，发挥下派工作队的作用，真正把工作做细、做深、做透、做实，全力做好群众宣传教育和群防群治群控工作，团结各族人民
16、同“三股势力”做坚决斗争，不断夯实民族团结的思想基础和工作基础。同时各级下派工作队要提高防范意识，落实防范措施，确保不出问题。一是坚持“两个轮子一起转”。要把“三民”活动和“依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动”一起抓，管控好涉恐涉宗教极端重点人员，整治与暴力恐怖活动密切相关的突出问题和重点单位、重点区域，大力营造严打、严治、严防的社会氛围，坚决防止暴力恐怖、宗教极端活动的发展蔓延，切实维护全县社会稳定和长治久安。二是充分调动两方面积极性。要调动全镇各级干部的积极性，调动各级下派工作队的积极性，下派工作队既要得到当地老百姓认可，也要得到所在村组织及干部认可，形成优势互补，达到1加1大于2的效果。要加强舆论引导，密切关注、及时掌握舆情反映，加强正面宣传教育，弘扬社会正气，牢牢把握宣传舆论主导权，坚决遏制宗教极端思想渗透。三是变上访为下访。下派工作队要上门访贫问苦，上门排忧解难，上门解决越级上访的问题，高度关注宗教活动
