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1、2021年探析淤地坝建设管理开发计策一、淤地坝建设成效 庄浪县淤地坝建设工程，由于县委、县政府高度重视，项目区广大群众积极参与，水保技术人员精心施工，经过十多年的不懈努力，使全县淤地坝建设取得了长足发展，发挥了巨大的生态效益、经济效益和社会效益。 1水土流失得到有效控制，水资源利用率显著提高庄浪县重点小流域以骨干坝、中小型淤地坝组成的沟道坝系工程初具规模，在防洪、拦泥、淤地、灌溉、通路、生态等方面发挥着巨大的综合效益。据测算，全县已建成的61座淤地坝，每年拦泥总量达到98万吨，蓄水总量达到2038万立方米，相当于6.67万公顷梯田一年的蓄水量，发展灌溉面积3667公顷，解决干旱山区18万人畜饮
2、水困难。这些工程不仅有效控制了沟道下切，减轻了沟道侵蚀，而且还拦截了坡面泾流泥沙，发挥了很好的拦沙减淤作用。同时，坝库蓄水还解决了当地群众利用这些水资源发展农业灌溉、水面养殖业和旅游业，极大地促进了当地经济的发展。 2改善了农业生产条件，增强可持续发展能力淤地坝建设之所受广大干部群众的喜爱，主要是能够将径流泥沙就地拦蓄，使流失沟变成了效益沟，增加了粮田面积，许多沟道实现了川台化，水沙资源得到充分利用，淤地坝的坝地具有地平、墒好、土肥和抗旱能力强、增产效益显著的特点，因此，淤地坝是山区粮食安全的根本保障，据测算，坝地与坡耕地相比，土壤含水量能高出80%，土壤养分高出30%以上，全县现有的淤地坝已
3、淤地140.5公顷，坝地平均667平方米产量600千克以上，是坡耕地的10倍。2007年全县人均产粮达到480千克，人均纯收入达到1778元。解决了农民的口粮和牲畜的饲料问题，使部分农民从繁重的农业生产中解脱出来，为劳务输出和其他产业开发提供了劳力保证，为农业及农村经济的可持续发展奠定了基础。 3以坝代路，促进流域商贸经济快速发展近年来，在加快淤地坝建设的同时，建成坝系道路680多千米，淤地坝成为连接沟道两岸的桥梁纽带，对改善山区交通条件、建设新农村起到了很大的促进作用，深受当地干部群众的欢迎。通过淤地坝建设，既改变了人畜行路难的状况，又方便了群众的生产生活，促进了流域内农产品的流通和商品经济
4、的快速发展。依靠坝库水源和便捷的交通条件，发展民营经济15家，年收入60万元，兴办各类农副产品加工点30处，年创收58万元。流域商贸经济的初步形成，已解决农村剩余劳动力5000多人，极大地促进了当地经济发展，增加了农民收入。 4着力调整产业结构，推动流域全面进步随着全县淤地坝建设步伐的加快，项目区群众依托坝库蓄水，大力培育适宜流域发展的区域产业，目前已建成了牛沟坝库优质苗木培育基地、石何沟坝库早酥梨示范区、蔡家湾坝库生态园区。采用招商引资、租赁承包的办法发展了川边、牛沟、吊咀、白家、杨魏、赵岔、西佛、庙岔、徐家9座坝库规模化养鱼基地。从而促进了项目区农业生产条件和生态环境明显改善，农民收入大幅
5、度增加，交通、医疗卫生以及文化教育等各项事业随之得到较大发展，丰富了农民的业余文化生活，促进了社会进步，为建设社会主义新农村奠定了基础。 二、淤地坝建设中存在的主要问题 虽然庄浪县淤地坝建设总体发展态势良好，但仍然存在一些问题和困难，集中表现在以下三个方面： (1）经营管理效率低，工程综合效益得不到全面发挥。由于受人力、财力、物力的限制，对已建工程的经营管理只侧重于确保工程的安全运行，而对于工程开发利用，坝库综合开发及水资源利用方面，没有充分得到利用，导致工程运营效益低。 (2）工程管护机制不健全。由于淤地坝是国家、地方和受益群众共同出资投工修建的公益性水土保持工程，只有建设资金，没有明确的、
6、固定的运行管护资金来源，而实际上平均每年每座淤地坝维修管护费用在2000元左右，加之有的淤地坝跨乡、村，缺乏统一的组织管理，责任落实不到位，造成该加固的未加固，有人用无人管的现象普遍存在，致使淤地坝的使用年限和效益发挥大打折扣。 (3）建设资金不足成为制约发展淤地坝建设的最大瓶颈。庄浪县淤地坝建设的资金来源于国家投资、地方配套两个渠道，在骨干坝中的投入比例是6.55，在中型淤地坝中的投入比例是55，在小型淤地坝中的投入比例是37。由于地方配套资金的不到位和近年来物价上涨及人工费上涨原因，使得坝系建设资金严重不足，影响淤地坝建设。 三、新时期淤地坝建设发展方向淤地坝建设 作为推进生态建设的重要内
7、容和促进农村经济可持续发展的有效形式，今后，庄浪县水土保持工作应以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水新思路，以建设生态文明县为目标，大力培育水保治沟淤地坝建设典型，努力提高山区水资源利用率，进一步加快水土保持科学发展步伐。在今后的淤地坝建设中，应坚持走好以下发展方向： 1充分认识庄浪县淤地坝建设的巨大潜力庄浪县共有大小沟道2353条，具备建设淤地坝条件的沟道有300条之多，这使得淤地坝建设具有很大潜力，规划用20年左右的时间，在全县大于50平方千米的15条流域内建成大、中、小型淤地坝260座，坝库蓄水量达到8000万立方米，加上水利工程建设，使全县农田灌溉面积达到67万公顷，人均拥有一亩
8、旱涝保收田，为推进农业现代化奠定坚实的基础。这些工程的建设将使我县生态环境建设形成以小流域为单元，以水土保持骨干坝为框架，中、小淤地坝相配套，拦、排、蓄相结合的完整的小流域综合治理，必将产生巨大的规模效益。因此，该县淤地坝建设处在一个重要的战略地位，我们要进一步优化思路，强化措施，全面加快建设。 2提升淤地坝综合利用水平，提高水资源利用率 (1）大力发展节水灌溉农业，全县现有淤地坝61座，蓄水2038万立方米，而现在利用发展灌溉的不足十分之一，水资源利用率不高；淤地坝的建成，可大大丰富全县水资源，解决农业缺水问题。 (2）发展坝库养殖业，全县现有淤地坝养殖的12处，不及全县现有淤地坝的三分之一
9、，今后要大力发展水面养殖，有效提高水资源的利用。 (3）调整区域产业结构，发展果园建设，坝库蓄水为山区梯田开发利用提供了基础保证，为山区调整产业结构，发展种植业提供了很好的基础平台。 (4）发展旅游业，依托坝库及梯田建设，发展生态旅游，寻求山区经济发展的新路子。 3培育淤地坝坝系建设典型，提升淤地坝建设管理及资源利用能力总结多年建坝经验，庄浪县出台了庄浪县水土保持淤地坝工程建设管理办法，为淤地坝建设提供了有力的基础保证；已建成的榆林沟、庙龙沟小流域坝系工程，为淤地坝坝系建设树立了典型，并围绕坝库建设，建成了榆林沟、庙龙沟流域坝库管理站，在管理站进行产业开发，形成集水面养殖、果园建设、育苗基地为一体的产业实体，为淤地坝建设、开发利用培育典型，也为庄浪县淤地坝后续发展注入活力。
