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1、精品文章对秀山统筹城乡发展振兴县域经济的几点思考县域是城市和农村的结合部，是城乡联动的关节点，也是全面建设小康社会的基本载体。加快县域经济发展步伐，壮大县域经济实力，对繁荣农村经济，解决“三农”问题，推动经济加快发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。当前，县域经济发展的滞后是城乡矛盾的主要方面。为此，统筹城乡发展首先要克服县域经济发展长期滞后这一难题。就秀山而言，近年来，经济发展取得长足进步，但是，城乡统筹发展尚处于初始阶段，工业经济发展和城市建设还相对滞后。要实现城乡统筹发展和县域经济振兴，必须从实际出发，加快建立有效的城乡协调发展机制。结合本人工作实践及对秀山县情的深刻认识，我认为主要
2、从以下六方面加以着手：一、“吃透”县情，找准路子，合理定位思路决定出路，理清发展思路是统筹城乡发展壮大县域经济的前提。这就要求必须首先确立一条适合我县实际的发展道路，只有走准了路子，才能到达预定目的地。而要走准路子，就要求我们必须知道自己有多大的脚，能穿多大的鞋；有多足的力，能走多远的路；有什么样的步伐，能走什么样的路。因此，我们必须立足县情，来制定我们的发展战略，确定我们的发展道路。这样我们才不会盲目，才能认清形势，才能发挥自我的优势，才能实现超常规发展，壮大县域经济实力。xx年，秀山县委认真切实把握县情，作出了大力实施“生态立县、工业强县、商贸富县、文化兴县”“四轮驱动”发展战略思路，切合
3、实际，思路清晰。有了“四轮驱动”，我们就可以“走”、可以“跑”了。但是，不管“走”、还“跑”，我们都得有个方向和目标，“立、强、富、兴”总得有个标准和位臵。因此，有了发展思路，还需有一个科学的规划和合理的定位。在今后5xx年，按照“四轮驱动”科学发展战略思路，要制定把秀山打造成“生态农业示范县、以锰矿为主的精深加工业基地县和商贸物流集散地和生态宜居城市”发展目标，实现城乡统筹发展和县域经济的振兴。二、加快经济结构的优化升级，实现县域经济持续发展县域经济要得到快速、健康和可持续发展，就必须不断调整和优化经济结构，在稳定发展农业的同时，大力发展二、三产业，在经济不断增长的同时，不断提高经济效益，努
4、力促进县域经济总量的扩张和经济运行质量的提高。一是发挥比较优势，拓展县域工业发展空间。积极抢抓当前产业升级、产业多元、产业延伸加速的机遇，围绕农产品深度加工、本地矿产、水能、旅游文化等资源开发，重点抓好了农业产业化，突出抓好以锰矿为主的矿产品加工业，为县域工业配套，形成具有县域特色的工业结构，提高县域工业的产业层次，增强县域工业的竞争力。二是加强现有工业园区建设。工业园区作为工业经济发展的主要载体，是招商引资的主要平台、对外开放的窗口、加快工业发展的突破口和落脚点，切实加快园区建设，使其成为县域工业的增长点、城镇化的重要支撑、扩大开放的重要载体，使县域工业迅速壮大。三是优化农业结构。重点发展外
5、向、特色、绿色、精品农业，突出抓好种养殖业、农产品加工业，并积极推广良种良法和推进农业机械化，大力提高农产品品质，逐步构建各具特色的农业产业带。四是立足区位优势，大力发展物流、商贸服务业。要结合地域特点、交通环境、资源禀赋以及人们的消费潜力，大力发展物流业、旅游业、交通运输业、餐饮业、酒店业和社区、中介等现代服务业，改造提升传统商贸服务业，通过商贸业服务的发展，推动生产要素的快速积聚和流动。三、发展优势特色产业，挖掘县域经济发展潜力在某种程度上讲，县域经济就是特色经济。实现县域经济的振兴，主要依托本地资源、区位、人文优势，发展特色经济，不断发掘其潜力，实现经济增长长足进步。近年来，秀山县依托山
6、地丘陵面积大、气候适宜、矿藏丰富等优势，大力发展畜牧饲养、优质水果、茶叶、金银花和锰、硅等矿品加工业，经济实力大幅度提升，增幅列全市第4位。一定程度上带动了县域经济的快速发展。但是，秀山的产品，像锰、茶叶、金银花等还不够响、不够大，缺乏规模和品牌效应，特色优势发挥不充分。比如说义乌的发展充分打造“小商品”这一特色，名声大振。又如全国经济百强县（市）大多也是从一村（镇）一品起步，就近建立专业市场，经过多次产品档次的提升，主导产业不断壮大，逐步构成“小商品大市场高回报”和“小资本大集聚”的区域特色产业。因此，就秀山这样一个贫困的农业县来说，要振兴县域经济，必须得坚持走发展优势特色这条路。（一）打造
7、产业带。选择“人无我有、人有我优、人优我特”的产业或产品进行开发，立足于资源优势、经济基础和产业传统，结合市场需求，打造具有自身特色的产业集群，在此基础上迅速形成产业优势。主要利用我县资源优势和区位优势，打造产业带，开发农产品和加工矿产品。一是加强以粮油、水果、茶叶、金银花、蔬菜、蓄禽养殖等种养殖基地建设，打造以农业生产、观光农业、农副产品加工等为主立体生态农业产业带，并依托市场，进行农产品开发、加工、包装、销售，逐渐形成以农产品生产、加工、开发、销售为一体的产业链，进一步实现农业产业化经营。二是以工业园区为中心，不断优化工业布局，走成片开发、定向发展、集约布局的路子，举全县之力培育壮大以锰矿
8、为主的矿产品加工业，着力打造以锰矿为主的矿产品精深加工业基地。（二）以特色树立品牌。培育自己的产业优势，确定适合自己的专业化生产方向，引导产业集聚，形成具有区域优势的特色县域经济品牌。加强对品牌形象的塑造和推广，以品牌资产为纽带，取得规模效益。就秀山而言，就要充分发挥优势特色，着重打好“边城、花灯文化、少数民族”三张特色牌，并以此包装、打造相应的特色产品。比如说，秀山的蔬菜，我们完全可以做优做大。我们为何不可以经过包装，打造一个“边城无公害蔬菜”的品牌。这方面我们可以借鉴寿光蔬菜发展的经验。如果拿当前秀山优势与当时寿光作一比较。秀山完全可以打造一个与“寿光蔬菜”一样闻名全国的蔬菜品牌。就算不能
9、闻名全国，能打通江南沿海市场也很不错。因此，品牌就是名声，有品牌就有规模、有市场。秀山经济要大发展，产品要出走秀山开拓市场，就必须擦亮慧眼，充分挖掘特色，树立区位品牌。（三）打造规模品牌效益。产品要有规模才能做大做强，才能占领市场，甚至控制市场。品牌能发展规模，同样规模也能打造品牌。有了产品，有了好的产品，有了精品，就可打打造品牌，从而就可以发展规模，有了规模品牌就更响亮。产品品牌与产品规模是相互促进的。为什么石柱的辣椒、荣昌的生猪能闻名全国，走的正是规模打造品牌之路。为什么美国“肯德基”分店能开满全球，这就是品牌造就规模的结果。就秀山而言，比如的锰矿开采、加工生产遍地有，有一定规模。为什么没
10、有拎成一股绳，做大做强，也赶时髦上市或像我国钢铁企业一样争取进入全国500百强、600强等。我想这就是一个发展理念的问题，没有认识到规模效益、缺少企业家应有的气魄。再如，秀山花灯，是闻名全国的。常听秀山人这样对外客介绍秀山花灯道：到秀山不知道秀山花灯，就等于没到秀山；而知道了秀山花灯，如果没到过“花灯寨”也等于没到秀山，知道了秀山花灯又到了秀山“花灯寨”，如果不喝“花灯红”酒也等于没到秀山”，意思是说到秀山一定要喝“花灯红”酒，才证明你真正到过秀山了。从这席话我们想到什么，秀山“花灯红”酒足可代表秀山。人们便会疑问：既然“花灯红”这么有名，但为什么只能到秀山“花灯寨”才能喝到“花灯红”，为什么
11、到秀山其它地方或是到县以外喝不到秀山“花灯红”呢。为什么没人把秀山“花灯红”与四川德阳的“剑南春”联想在一起呢。多大的商机、多好的品牌呀。因此，秀山如果是把规模、品牌这两个词用好了，县域经济定能活力四射。四、实施重点项目带动，培植发展龙头企业贫困地区要实现经济的跨越式发展，必须走农业产业化和工业化之路。但是，无论农业产业化、工业化还是城镇化，都要靠一个个项目来支撑。因此，县域经济要实现超常规发展，应把实施项目带动战略作为经济、社会发展的总抓手，倡导一切工作以经济建设为中心，经济工作以项目为中心，使县域经济的发展迅速跨入快车道。（一）发挥资源优势进行全员招商。项目是资源与生产之间的重要一环。没有
12、项目，资源就难以转化为产品；没有项目，就会无序开发，盲目投资，重复建设。只有项目，才能实现对资源的科学、有效、合理配臵和开发利用，使之转化为产业优势和竞争优势，促进经济协调、有序发展。就秀山而言，下大力气在大项目、好项目、产业集群项目、基础设施项目、招商引资项目以及改善投资环境等多个方面实现新的突破。要充分发挥资源、区位优势，实现全员招商，引进一批如黑滑石、聚氯乙烯等生产加工企业和以畜禽、粮油、水果等为主农副产品加工项目以及重点生态旅游开发项目，并着力建设好现有的重点项目，使其偿断上档升级，逐步形成工业集聚区、农业产业带，以带动、辐射整个县域经济的快速发展。（二）培植龙头企业，加快农业产业化进
13、程。进一步优化、整合资源配臵，着重发展块状特色农业经济，培植优势农产品品牌。培植和建设一批生产规模大、经济效益好、科技含量高、带动农户致富能力强的基地型、加工型、流通型龙头企业，促进农业产业整体开发，实现农业增效、农民增收。一是重点抓好龙头产业化企业。通过做大茶叶、水果、蔬菜、金银花，做强，强力发展肉联制品业带动农村种植业和养殖业的发展，以“公司+基地+农户”的模式，逐渐形成适应规模的种植和规模养殖业，拉动蔬菜、水果和金银花等种植业和猪、鸡、牛、羊、鸭、鱼等养殖业发展，形成“一村一品”、“一村多品”的经济格局，打造了一批蔬菜种植专业村、茶叶专业村和水果专业村、养猪专业村、养鸡专业村。二是大力发
14、展农副产品加工业，有效地扩大农副产品的销售空间，延长农副产品的产业链，增加其附加值。依托区位优势和市场需求不断创新一批有特色的农产品，做优做强，形成生产、加工、销售一体化经营。三是积极鼓励和引导民间资金、民营企业、矿工老板加大对农业项目的投资，牵头以公司、基地、农业专业大户、农村专业合作经济组织和中介组织等方式积极支持发展加快农业产业化进程。（三）实施基础项目带动，大力推进城镇化。城镇化是统筹城乡发展，壮大县域经济的一重要内容，而在大力推进城镇化过程中，城镇和农村基础设施建设的投入不足成了瓶颈问题，同时也制约了地方经济发展，影响了城乡协调发展。因此，要大力推进城镇化，振兴县域经济，必须实施基础
15、项目带动战略，结合地方实际，按照城镇化建设和经济发展要求，有计划和有针对性的实施基础项目投入，特别是加强对城镇道路、水利、管网、电力等基础设施的建设。要通过引进重点工业项目和龙头企业的同时，积极争取所引企业对城镇基础项目的投入，发充分挥项目连带作用，推动城镇化进程，振兴县域经济。五、加快民营经济发展，增强县域经济活力要大力实施“民营强县”战略。把发展重点放在民间，把市场主体定位于民营，壮大私营企业，培育个体大户，使个体私营经济进一步显身手、增活力，成为发展县域经济的主力军。一是要在政策、环境、服务等方面为个体私营经济的发展扫除障碍，多开“绿灯”，为县域经济发展培植一批新的经济增长点和速生点。让
16、民营主体充分发挥机制灵活、产权清晰的优势，更好地自主经营、自负盈亏、自我发展，成为活力最强的市场主体。二是强化引导、增加业主。以政策的适度倾斜鼓励机关事业单位人员大胆“下海”。离政从商、退政办厂。引导技术人员、转业军人、大中专毕业生大胆创业，投身于私营经济领域，全面提高私营业主的总量和素质。三是敢于做大做强。当前，秀山民营企业还不是很多，小区域内无竞争，有很大的发展空间。但是“小富即安”的心态还在民营企业老板、个体经济户中存在。特别是一些地方矿老板和个体经营户大多是洗脚上田坎的农民出身，没有完全摆脱封建思想的束缚，有点想当“财主”的小农意识，缺乏把企业、加工厂做大做强的企业家气魄。这方面我们要吸取泉州民营经济发展的经验和教训，在民营经济发展上可以百花齐放，但不能遍地开花，要进行融合，要做大做强。比如锰矿开采厂和锰加工企业，全县有几十上百处，但是没有两家全国知名的、具有很强市场竞争力的锰企业。因此，政府可采取一定措施，进行融合，引导其做大做强，形成产业集群、产业链。六、培
