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1、本资料为共享资料来自网络 若有雷同概不负责20xx年人口计生情况讲话五则 （一则） 刚才，县长对全县人口和计划生育工作进行了全面总结和具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实；县人大主任宣读了县委、县政府有关人口计生工作的表彰决定和通报批评，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩，后进单位要加倍努力，迎头赶上。下面，就今年的人口和计划生育工作，我再强调三点意见。 一、认清形势，增强压力 在全面建设小康社会进程中，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，人口和计划生育工作是关系经济社会发展全局的重要工作。当前，我们面临严峻的金融危机，各方面工作都有着巨大的压力和困难。但越是压力大、困难
2、多，人口计生工作就越不能放松，就越要抓得更紧。年，我县的人口和计划生育工作取得了显著的成绩，圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务，得到了省市的肯定和认可。对此，县委、县政府比较满意。但实事求是地讲，就全县人口和计划生育工作而言，目前还存在着“三个没有完全到位”，面临着“三个挑战”。 “三个没有完全到位”：一是一把手亲自抓、负总责在个别乡镇、个别单位没有完全到位。个别党政领导对人口和计划生育工作存在盲目乐观、麻痹松懈情绪，致使一些工作不能完全落实到位。二是综合治理措施没有完全到位。一些相关部门缺乏责任意识，特别是对一些亟需部门协调配合、齐抓共管的突出问题，没有切实履行部门职责。三是计划生育政策
3、没有完全落实到位。从年全县计划生育目标监控调查结果看，全县计划生育的生育政策、节育政策、奖励政策、处罚还没有完全执行到位，一定程度上影响了全县人口计生工作的均衡开展。 人口和计划生育工作面临的“三大挑战”：一是稳定低生育水平面临着反弹的挑战。目前的低生育水平，主要是靠长期以来强有力的行政手段来实现的，广大群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还比较突出，加之一段时期以来，“生育政策已经开放”、“计划生育导致了人口老龄化”等社会传言，对人口计生工作形成了很大冲击；再加上我县正处于第四次人口出生高峰期，人口出生势头迅猛，低生育水平面临很大的反弹压力。二是流动人口服务管理面临着复杂的挑战。我县
4、流动人口队伍庞大，流动人口既是人口和计划生育服务的重点，也是难点，同时，受管理网络、管理手段和管理能力的制约，流动人口计划生育服务管理难的问题仍然比较突出，流动人口政策外生育现象仍时有发生。三是综合治理出生人口性别比偏高工作面临着艰巨的挑战。由于受传统观念和社会保障机制不健全等因素的影响，农村生育男孩的愿望依然强烈，加上超声波技术的滥用，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。 以上这些问题，如果不能很好地解决，势必影响我县人口和计划生育整体工作水平的提高。因此，全县各级要进一步深化对做好新时期人口计生工作的重要性、艰巨性、长期性的认识，进一步增强做好人口计生工作的使命感、紧迫感、
5、责任感，坚决贯彻执行好计划生育基本国策，切实把这项强国富民安天下的工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。 二、突出重点，狠抓落实 按照今年全县人口计生工作的工作思路，要重点做好以下几个方面的重点工作，也就是“五抓”： （一）抓重点促稳定，严格执行计生政策。目前，稳定低生育水平仍然是人口计生工作面临的重要任务，是各项工作的重中之重。要通过宣传教育、依法行政、利益激励、优质服务等综合措施，严格落实人口计生政策。要深入开展“生殖健康进家庭”服务活动，继续推进违法生育“三项治理”专项行动，加强对人口和计划生育政策执行情况的监控调查，确保低生育水平的稳定。 （二）抓协作聚合力，综合治理性别比偏高问题。出生人口
6、性别比偏高问题，仍然是当前我县人口计生工作的一个突出问题，各乡镇、各有关部门必须高度重视。要深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”行动，普及保护妇女儿童权益的法律法规，制定并实施有利于女孩健康成长和妇女平等参与经济社会的政策。要坚持标本兼治，综合运用宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等多种途径和措施，把关爱女孩的环境营造好，把有利于女孩成长的政策落实好，把终止妊娠的医药市场规范好，把计划生育日常管理服务好。计生、公安、卫生、药品监督等部门要密切配合，进一步加大“两非”案件的查处力度，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，坚决遏制出生人口偏高势头。 （三）抓难点强管理，
7、提升流动人口管理水平。各乡镇要抓“源头”，做好外出人员的登记、宣传、教育工作，落实避孕节育措施。要强化对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，认真帮助计划生育家庭解决老年人、留守子女的实际困难，为他们创造一个良好的生活环境。各综合治理部门要切实发挥职能作用，按照“现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维护权益”的原则，加大综合治理力度，本着“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的思路，落实部门、乡镇和法定代表人的管理服务责任。要加快信息化建设步伐，整合公安、民政、卫生、计生等部门信息网络和资源，实行信息互通，资源共享。要不断探索流动人口管理新机制，在全面掌握流动人口现居住地的
8、前提下，加强与流入地的协调、协作，充分利用流动人口信息交换平台，加强信息交流，及时掌握流出人员婚育信息，切实堵塞漏洞，杜绝政策外生育。 （四）抓服务创优质，提高出生人口素质。月初，省人口计生委对我县创建省级优质服务县工作进行了全面评估，尽管成绩较为满意，但根据要求，审批文件明年春季才能下达。所以，今年的创建任务仍很艰巨，创优这根弦时刻不能放松，稍有松懈，所做的工作就可能会前功尽弃。因此，要继续按照“贴近实际、特色服务、优质高效”的要求，围绕群众需求，开展内容丰富、形式多样的生殖保健、避孕节育、优生优育服务，不断提高广大群众的生殖健康水平。要积极做好出生缺陷干预工程，抓好出生缺陷预防系列宣传工作
9、，提高群众的自我预防意识和能力水平，减少出生缺陷发生。 （五）抓投入惠民生，完善利益导向体系。在抓好独生子女父母奖励费、奖励扶助、特扶等优惠政策的基础上，整合教育、卫生、民政、社保等部门对计划生育家庭的优惠优先政策，真正建立集少生奖励、服务免费、待遇优惠、困难救助、贫困扶持、社会保障等“六位一体”的利益导向机制，使群众真正得到实惠。要完善以财政投入为主、社会捐助为辅的计划生育困难家庭救助长效机制，使计划生育困难家庭得到及时救助。要认真研究计划生育奖励优惠政策与普惠政策的衔接，逐步推出新的针对计划生育家庭的公共政策，充分体现对计划生育家庭的优先优惠，完善人口和计划生育利益导向政策体系，引导群众转
10、变生育观念，自觉实行计划生育。 三、加强领导、强化职责 做好人口计生工作，关键在于党政领导必须做到责任到位、措施到位，为做好人口计生工作提供强有力的组织保障。 （一）要强化领导，明确职责。各级各部门要把人口计划生育工作拿在手上、放在心上，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、计生干部专门抓的工作格局。各级各部门一把手要抽出一定的精力去搞好调查研究，加强工作督导，用实际行动推动人口计生工作的落实。要不断强化工作措施，着力解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。各级人口计生领导小组要建立健全议事制度，建立责、权、利相统一的责任体系。要进一步健全和落实目标管理责任制和“一票否决制”
11、，把领导干部落实计划生育工作责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用的重要依据，对工作成绩突出的给予奖励表彰，对完不成年度人口和计划计生工作目标，出现重大失误的，坚决严肃追究责任。 （二）齐抓共管，形成合力。人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，需要各级各部门和社会各方面共同努力。各级人口计划生育领导小组要充分发挥组织协调的职能作用，按照人口和计划生育综合治理的要求，认真落实定期办公、协调配合和信息报送共享制度，及时研究解决人口计生工作中存在的具体问题，真正形成各级党委政府牵头、计生部门主抓、社会各方配合的工作局面和强大合力。 （三）加大投入，落实保障。计划生育工作事关经济社会发展的大局，对人口和计
12、划生育事业的经费投入属于国家经济社会发展的基础性投入。各级要不断完善人口和计划生育经费投入保障机制，按照国家、省、市要求，逐年提高人口和计划生育经费投入的总体水平，为人口和计划生育工作的健康发展提供可靠的资金保障。 同志们，人口和计划生育工作涉及千家万户，关系全县经济社会可持续发展，做好今年的人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要坚持以科学发展观为指导，扎实推进全县人口和计划生育工作深入开展，为县域经济社会又好又快发展做出应有的积极贡献。 （二则） 今天这次会议是县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务是：总结过去一年来我县的人口和计划生育工作，深入分析当前工作中存在的困难和问题
13、，采取有针对性的措施，进一步巩固全国计生优质服务先进县创建成果。刚才，我们隆重表彰年度人口计生工作先进单位和先进个人，宣读了新的考核办法，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望大家再接再厉、再创佳绩！ 近年来，随着县域整体板块的迅速升温，我县多项工作实现历史性突破：新农村建设扎实推进，十余家品牌开发企业纷至沓来，多个村街启动实质性拆迁建设；园区形象框架基本拉开，项目建设呈现爆发式增长，全年新上亿元以上项目个，数量超过前年的总和。为抢抓发展良机，加快县域崛起，年前的县委届次全会以及县“”上，又明确提出了“”发展战略和“”奋斗目标，并将今年确定为“年”和“年”，随着当前
14、各项工作的陆续展开，新一轮发展高潮又已全面掀起。 与此发展大势相呼应，我县人口和计生工作也不断取得新的突破，我县相继荣获“全国计划生育优质服务县”、“全省人口和计划生育工作先进县”等多项国家级、省级荣誉。但创业容易守业难，在荣誉面前，我们的一些干部忘记了计生工作必须“警钟常鸣、常抓不懈”这个基本要求，出现了思想麻痹、懈怠厌战等突出问题。实事求是地讲，当前我县的人口计生工作已经在吃过去的老本，在全市仅处于中游水平，个别乡镇甚至已经滑到了非常危险的边缘，已经到了非狠抓不可的地步。在以前的查检中，就查出了问题。如果我们再稍有疏忽，多年的成绩就会化为乌有，那不光是丢面子的问题，而且会长期地牵涉大量的精
15、力，地方的低生育水平也很难再维持。下面，就进一步做好今年的人口和计生工作，我讲三点意见。 一、要正视我县人口计生工作面临的困难和存在的突出问题 从自身工作看，引为亮点的人口计生工作整体水平已经严重滑坡。统计漏报瞒报、人口底数不清、非法性别鉴定、为超生开具虚假医疗证明，以及早婚早育、计划外生育等现象时有发生。年，全县政策外生育人，比年增加人，比年增加人。造成这些问题的根本原因，就在于我们的基层领导认识滑坡、精神麻痹、工作懈怠。计生工作是长期性工程、一把手工程，必须高度重视、常抓不懈。但一些乡镇对计生工作盲目乐观，重视不够、安排不深、督导不力，各项常规性工作沦为形式；一些乡镇主管副职能力偏弱，精力
16、不集中，工作力度不强，各项规章制度落实不到位；一些乡镇工作投入不足，基础不牢，计生专干等基层工作人员普遍缺乏积极性和主动性。这些都直接影响到全县低生育水平的稳定。 从当前形势看，面临着人口生育高峰和工作难度加大的双重挑战。一方面，面临生育高峰，维稳形势严峻。目前我县正处于第四次人口生育高峰，年考核年度全县共计出生人，人口出生率和自然增长率分别达到和，同比分别增长和。同时，享受“双独”政策的第一代独生子女也已进入婚育期，形成“双峰”人口局面，而且今年还是高峰期的峰值年，稳定低生育水平面临严峻挑战。 一方面，异常因素增多，工作难度加大。属地管理是计生工作的一项基本原则。随着园区开发、项目建设等各项工作的深入推进，以及现代服务业集群效应的逐步显现，我县外来人口迅速增加。年全县销售商品房余套，是年的
