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1、新形势下推动离退休干部作用发挥调研报告新形势下推动离退休干部作用发挥调研报告 【内容摘要】随着当前老龄化趋势的加快，离退休干部队伍越来越庞大,在新形势下如何充分利用老干部的经验优势、政治优势、威望优势，进一步发挥离退休干部的作用,对于维护社会和谐稳定和促进经济发展具有深远的意义，一、我市离退休干部发挥作用基本情况，*市现有离退休干部7894人，其中离休干部290人，退休干部7604人，分布在全市14个镇街区和73个市直部门、单位、企业，二、离退休干部发挥作用所取得的成效，1、积极为老干部发挥作用创造条件，2、努力打造老干部发挥余热的平台，3、老干部自发主动为社会服务，三、鼓励引导离退休干部发挥
2、作用面临的问题。随着当前老龄化趋势的加快，离退休干部队伍越来越庞大,在新形势下如何充分利用老干部的经验优势、政治优势、威望优势，进一步发挥离退休干部的作用,对于维护社会和谐稳定和促进经济发展具有深远的意义。今年以来，*市委老干部局专门成立调研组，深入全市14各镇街区，30多个市直单位、部门和社区，召开座谈会44次，发放调查问卷525份，征求意见建议50余条，就新形势下如何进一步发挥离退休老干部作用进行了调研,现将情况报告如下: 一、我市离退休干部发挥作用基本情况 *市现有离退休干部7894人，其中离休干部290人，退休干部7604人，分布在全市14个镇街区和73个市直部门、单位、企业。市委、市
3、政府高度重视广大老干部积极发挥余热，参与经济社会发展的良好愿望，创造条件，搭建平台，积极组织引导老干部为全市经济社会发展作出新的贡献。我们根据老干部的自身特点和优势、身体状况、特长和兴趣爱好，按照自愿加入、量力而行的原则，在市老年大学成立老干部志愿服务指导中心的基础上，组建了66支老干部志愿服务队伍，吸引了531名老干部志愿服务者加入。围绕精神文明建设、社会公益事业、关爱下一代等主要内容，积极动员老干部参与“四个城市”建设，为*市的经济社会发展增光添彩。二、离退休干部发挥作用所取得的成效1、积极为老干部发挥作用创造条件。一是认真落实向离退休干部通报情况制度。市委、市政府在“七一”及春节，2次召
4、开全市老干部情况通报会，向老干部通报情况，保障老干部的知情权、参与权，让他们及时有效地了解经济社会发展、组织工作、换届工作等方面的情况，重要决策认真听取老干部的意见建议。二是定期组织老干部深入基层调研。充分利用老干部熟悉镇街区及部门工作情况、经验丰富的优势，通过走访慰问、召开座谈会等形式，定期组织老干部深入基层调研，倾听基层呼声。今年以来，共组织老干部深入基层开展调研10次。三是组织老干部参与“作风建设年”活动。发挥老干部原则性强、不徇私情的优势，以“作风建设年”活动开展为契机，52名老干部被聘任为党风廉政建设、精神文明建设和作风建设监督员，促进市委各项决策部署落到实处。2、努力打造老干部发挥
5、余热的平台。一是充分发挥老干部党支部作用。老干部党支部充分发挥老干部老党员的先锋模范作用,按照“离休不离志,退休不褪色”的要求，积极支持、配合党组织的工作，开展活动。今年，组织全市87个离退休干部党支部开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大”、“四个城市建设，我能做什么”大讨论等活动，共征集离退休干部党员意见建议200余条，为领导科学决策起到了很好的参谋作用。各个老干部党支部根据自身实际，积极发挥模范作用，力所能及的开展志愿服务活动。如，兴安街道老干部党支部党员积极为小区居民代缴水电费、物业费等实事，受到了居民的一致好评；城中社区老干部党支部成立协调矛盾纠纷小组，帮助社区解决居民家庭矛盾，推进邻
6、里和谐等。二是充分发挥社区作用。近年来，我市充分发挥社区建设日趋完善的优势，积极为老干部发挥作用创造条件。各社区通过引导、组织成立了书画兴趣小组、秧歌队、门球队、乒乓球队等各类文体组织100多个，各种活动搞得风生水起，有声有色。其中*社区的“秧歌队”、*社区的绘画摄影小组、*社区的快板说唱队等多次在省及*市获奖。在各个社区设立亲情服务岗，为行动不便的离退休干部提供服务，受到了老干部们的一致好评。三是充分发挥社团作用。成立*市老干部摄影学会、老年大学艺术团、老年书画研究会等3各社团，并建立党支部。今年，组织老干部参加文艺汇演、书画摄影、主题征文等活动30多次，宣传文化养老成果，助推“文化城市”建
7、设。积极参加*市举办的书画摄影展，18名老干部，30多副作品获奖。10月，为喜迎十九大，举办“不忘初心-喜迎十九大”老干部书画摄影展，展出作品301幅，1000多人次参观，受到社会各界的一直欢迎。3、老干部自发主动为社会服务。老干部们自发组织起来，积极为社会服务，奉献余热。全市500余名老干部自发参与村内阳光议事、拆迁安置、矛盾调解等活动，参与村内事务管理，促进镇村和谐；81名老干部担任网吧义务监督员，开展网吧义务监督，促进青少年健康成长；成立120人的“五老”宣讲团，到全市84所中小学开展爱国主义、革命传统教育和法制教育，受教育学生1、9万人次；动员120名老干部协助“四点半”学校负责留守儿
8、童的辅导教育和日常管理工作，接纳留守儿童935名；每年老干部带头筹集资金，帮扶困难学生，与慈善总会、教育局联合建立了扶贫助学基金，今年共筹集资金61、96多万元，帮助困难学生1164名。三、鼓励引导离退休干部发挥作用面临的问题 虽然我市在推进离退休干部作用发挥方面做了许多工作，但与上级要求相比，任然存在许多不足，主要有以下几个方面：1、对老干部发挥作用的重要性认识不足。部分部门单位对老干部发挥作用的重要性认识不足，一是认为老干部既然离开工作岗位了，那么他们就应该在家安享晚年，只要落实好他们的生活待遇就行了，对组织老干部发挥作用积极性不高，存在一些无用、多余、麻烦等认识误区；二是有的单位对老干部
9、情况了解不多，有什么优势特长不清楚，对老干部能够发挥哪些作用认识不明；三是有的认为老干部普遍年龄偏大，身体条件不好，组织他们发挥作用效果不明显，风险比较大，害怕出问题。这些问题导致不少单位和部门对组织引导老干部发挥作用积极性不高，针对性不强，制约了老干部作用的有效发挥。2、引导组织工作仍不完善。目前老干部发挥作用覆盖面比较窄，只集中在本行业、本社区内。一是缺少沟通交流机制机制。各部门在做好发挥老干部作用工作时，由于其管理的离、退休干部有各自的专业优势或者开展工作的方向不同，相互之间沟通交流较少。难以形成工作合力。二是支持力度不够。有的部门单位虽然支持老干部发挥作用，仅仅落实在口头上，没有实际行
10、动上，具体让老干部发挥作用时所需要硬件等方面支持力度不大，使老干部难以着手发挥作用。三是缺乏奖励激励机制。对如何促进老干部积极主动发挥作用引导机制不健全，激励措施不完善，没有形成规范，导致老干部志愿服务的积极性不高。3、部分老干部缺乏“老有所为”的积极性。一是有些老干部尤其是领导干部认为自己不在岗、不在位了，说话也没人听，不在其位不谋其政，发挥作用没什么用处，给自己找麻烦；二是有些老干部认为离开了工作岗位，就是车到站了，人生到点了，要在家享子孙福；三是有些老干部低估了自身具备的优势，认为做不了什么贡献；四是有些老干部家属担心老干部岁数大了，出去发挥作用存在安全隐患，影响老人健康，这些观念制约和
11、影响着老干部发挥作用。4、宣传发动力度不够。对老干部发挥作用的典型示范引导工作还存在不足，宣传声势不够集中，宣传力度有待加强，深度广度都不够，对典型培养的推广力度不大，社会影响还不够显著。老干部发挥作用的社会关注度不高，老干部发挥作用的成就感不强。支撑老干部老有所为的更多是靠坚定信念、强烈责任和无私奉献意识，老干部先进典型的带动作用尚不明显，老有所为的群体效应有待进一步强力显现。四、做好老干部发挥作用工作的主要措施1、要为离退休干部发挥作用提供有力的组织保障。建立健全老干部发挥作用的管理体制，建议成立由组织部门牵头，组成老干部、民政、教育等相关部门单位负责人为成员的老干部发挥作用工作领导小组，
12、具体负责做好老干部发挥作用的组织和沟通协调工作，定期召开联席会议，形成统一、有效的工作体系；各镇街区、单位部门也要成立相应的负责机构，具体做好为老干部发挥作用引导服务工作，为离退休干部进一步发挥作用提供组织保证，全面提高老干部发挥作用管理和服务的水平，确保离退休干部发挥作用工作有机构负责、有人员服务。要切实加强离退休干部党支部建设,为离退休干部在发挥作用提供应有的组织支持;健全书画摄影、文体艺术等各类老年社团,并在政策上引导、经费上支持、活动上帮扶,使老年社会组织成为带动离退休干部发挥作用的桥梁纽带。2、要认真落实离退休干部政治生活待遇。进一步做好完善和有效运行离休干部“三个保障机制”工作，为
13、离退休干部发挥作用解除后顾之忧。要积极落实老干部阅读文件、听取汇报、参加重要会议和重大活动等政治待遇外，完善向离退休干部通报情况制度等。相关业务部门要牢固树立以人为本、服务为先的思想，设身处地为离退休干部着想，推己及人，切实关注离退休干部所思所想所盼，全面落实离退休干部政治生活待遇，用心用情做好服务工作，竭诚为离退休干部办实事、做好事、解难事，为离退休干部发挥作用打好基础、提供保障。3、要建立和完善老干部“老有所为”长效工作机制。结合印发的关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见，促使老干部发挥作用有章可依，给予必要的政策支持，保证离退休干部发挥作用不受影响,做好引导,促使离退休干部发挥作用科
14、学、规范化。要依托老干部志愿服务指导中心，积极开展以建言献策、关爱下一代等八项内容为重点的志愿服务活动，发挥离退休干部自身优势，形成老干部志愿服务常态化形势。根据实际工作需要,坚持人尽其才、才尽其用的原则,组织广大离退休干部重点围绕经济、文化、社会和党建等领域施展才智，使老干部资源得到充分利用。要通过财政补助、单位筹集等方法解决老干部发挥作用所需经费问题，为离退休干部发挥作用提供必要的软硬件支持。4、要营造良好的社会舆论氛围。要高度重视老干部工作，充分理解、尊重老干部的愿望，把老干部的热情保护好、发挥好，积极为离退休干部发挥作用营造有利的外部条件。要进一步加大宣传力度，结合“两学一做”学习教育
15、制度化常态化，大力宣传老干部先进事迹，调动离退休干部发挥作用的积极性，鼓励离退休干部树立“老骥伏枥、志在千里”的理念,根据自身条件发挥余热,通过适合的渠道,实现自身价值,丰富晚年生活。5、要搭建老干部发挥作用的平台体系。针对老干部的兴趣和爱好，开展丰富多彩的活动，更多地为老干部提供参与社会公益事业、参与地方经济社会发展的机会和平台，让老干部更好地发挥他们的余热。一是做好老干部情况通报制度的落实。定期召开老干部会议，及时向离退休干部通报工作开展情况，征求他们的意见和建议，发挥他们的参谋助手作用。二是大力发展老年教育事业。依托老干部党校、老年大学等培训阵地 , 做好老干部的学习教育，让老干部学习新
16、知识，提高他们参与经济社会建设能力。三是积极加强组织引导。组织有一定写作能力的老干部，组织撰写回忆录等，为青少年思想教育和地方史志提供资料；引导对外联系广泛的老干部，推动招商引资工作，为当地经济建设牵线搭桥；组织有特长的老干部，做好年轻干部的传帮带工作；组织威望较高的尤其是在基层的老干部，宣传各级党委政府的方针政策，做好群众思想解释工作；组织有爱心、责任心强的老干部，积极参与关心下一代，帮助青少年健康成长；聘请老干部担任党委政府监督员或联络员，做好干部监督、党风廉政建设监督、作风建设监督等工作；组织工作能力强，热心服务的离退休干部，参与老年人的自我教育、自我管理、自我服务工作，促进老干部工作跨越发展。第 10 页 共 10 页
