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1、 B民办高校融资问题财务管理研究本文是一篇财务管理论文，本文专门针对民办普通高等学校的融资问题展开研究，在当前全国上下高度关注民办教育的大背景下，研究民办高校的融资和生存问题，具有很强的理论意义。第一章 导论1.1 研究背景和研究意义1.1.1 选题背景中国自古就有私塾存在，可以说中国的教育是从私塾开始的。中国的私学最早可以追溯到先秦两汉时期，特别是山东一带，百家学说兴起，造就了中国历史上的文化高峰。此后几千年，私学一直承担着教育的重任。近代特别是中华人民共和国成立后，私学渐渐绝迹，取而代之的是全面的公办教育。随着改革开放的进一步深化，教育改革也被提上了议事日程，尽管国家经济得到了较为快速的发
2、展，但是仍然不能满足人民群众日益增长的物质、文化需求。国内各方面的供求矛盾凸显，教育也不例外，虽然我国教育投入的比例在改革开放后有所增加，但和发达国家相比仍然有很大的差距。中国教育在发展的道路上，民办教育的功能随着社会发展需求，发挥了不可忽视的作用，成为公办教育功能的有益补充，而且在近几年，民办教育的发展取得了可喜的成就。到 2015 年 5 月，全国共有 2553 所普通高校，其中包括民办普通高校 722 所，占比达到 28.3%。在教育市场化的大潮中，民办高校的数量逐年增加，民办高教事业蒸蒸日上，形成了良好的发展态势。民办高校在国家高等教育领域的地位越来越重要。然而，在民办高校快速发展的背
3、后，也存在着诸如贪大求全，专业不精，培养质量和同等公办院校有明显差距等问题。然而，透过这些表面现象我们发现,真正困扰民办高校且制约其发展的是资金问题。在民办高校中，除了学费、杂费等收入以外，其他收入来源匮乏，一旦出现生源减少问题，就会陷入财务危机，学校缺乏应有的抵抗资金风险的能力。由于缺乏相对充足的资金保障，民办高校在师资聘用方面以及设施、设备建设等诸多方面都没有长远的规划，无法保证良好的教育教学质量，可持续发展就更谈不上了。如何获得持续的资金支持并能卓有成效地提高资金的利用率，如何确保资金的投入获得必要的合理收益以满足院校的教育教学发展的需要，这是民办高校当前面临的主要挑战和研究课题，而所有
4、问题的关键是解决资金的筹集问题。.1.2研究内容和思路1.2.1 本文的主要内容第一章导论包括本文的研究背景和意义，研究思路和内容，研究方法，国内外文献综述以及本文的创新和不足。在当前国际以及国内教育蓬勃发展的背景下，教育模式和方式已经发生了翻天覆地的变化，尤其是高等教育，无论从教育理念还是教育实践方面都取得了长足的进步，而民办高校作为一个新兴群体，其对我国的高等教育发展做出的贡献是不容忽视的，了解并关注它们的生存和发展状态是非常必要的，本文专注于民办高校的融资问题，其实是抓住了民办高校发展的核心问题。以北京市 B民办高校为研究对象，从 B 民办高校的实际出发展开研究，应用文献结合案例的研究方
5、法，对国外私立大学的经营及融资现状研究情况进行梳理，汲取其可借鉴的经验；从教育成本分担、教育融资、政府财政资助、教育市场化、民办教育营利性及合理回报、教育捐赠等方面对国内外私立大学进行了系统的比较并找出彼此之间的区别。打开民办高校融资问题的新视野，拓展新思路，为今后章节论述提供新的研究思路理论依据。第二章主要是对相关概念和理论进行介绍，特别是民办高校融资方面概念的解读，重点对民办高校、民办高校融资两个概念进行界定；主要介绍融资理论中的权衡理论以及优序融资理论的基础知识；分别对不同的融资方式和民办高校融资策略的选择做出说明；确定了本文的研究主体为营利性及非营利性民办普通高校，针对民办高校的融资选
6、择需遵循现代融资理论的相关原则开展工作的研究宗旨。第三章重点阐述了 B 民办高校的融资的基本情况。首先对我国民办高校发展历史、融资现状以及融资过程中存在的问题进行梳理，对影响民办高校融资的影响因素从经济、政策、文化三方面进行分析，切实找出民办高校融资困难的客观原因之所在。接着对 B 民办高校从发展概况、融资现状等两大方面展开论述，深入剖析了 B 民办高校的内部及外部发展环境以及经营状况，对其融资现状做了深入的分析和研究。第四章通过分析国内民办高校的融资问题，在总结民办高校融资普遍问题的基础上，对 B 民办高校融资存在的问题展开剖析，从多个角度深入分析问题产生的原因，为进一步提出解决 B 民办高
7、校融资问题的对策奠定了基础。第五章从国家政策层面以及学院自身多元化融资探索两方面对 B 民办高校的融资问题给出解决对策，既是针对 B 民办高校的融资问题，同时也具有一定的普适性，对我国民办高校以及公办高校融资问题的解决都具有一定的借鉴意义。第六章综合问题，归结原因，特别是我国民办高校的融资困难和不可持续发展的原因，还有经营管理中存在的诸多问题，重点从民办高校内涵建设、内部管理以及教育市场化尝试等方面大胆展望，探讨民办高校融资问题的新出路，为解决我国民办高校融资问题指明方向。.第二章 概念界定及理论基础2.1 民办高校融资相关概念2.1.1 民办高校民办高校是民办教育机构的一种，是非国有投资的高
8、等教育机构，在国外叫私立高校，性质是私有。2002 年民办教育促进法第二条对民办教育机构的性质有三个界定条件，第一，民办学校举办者必须是除国家机构以外的社会组织或者个人，即非国有投资实体或个人；第二，举办民办教育的经费不能利用国家财政性经费，而是学校通过其他方式自筹；第三，民办学校是面向社会大众开展教育活动的机构，而非行业或组织内的培训机构。本文将民办高校定义为由社会团体、民间组织、企事业单位或个人合资或独资创办的营利性质和非营利的普通民办高校。2.1.2 民办高校融资融资(financing)即资本的融通，有广义和狭义之分。广义的融资是指资本在持有者之间流动和调剂的一种经济行为，既包含资本流
9、入也含有资本流出的意思。狭义的融资主要是指资本的流入，也就是通常所说的资本来源，是指经济主体利用内部积累或向外部投资者及债权人筹集并组织资金的供应，保证经营需求的一种经济行为。民办高校融资是指民办高校的经营者根据自身经营的战略和发展需要，进行科学预测和决策，通过一定的渠道和方式，利用内部积累或向政府、外部投资者及债权人筹集资金，组织资金的供应，保证经营需求的一种经济行为。民办高校使用的是非国家财政经费，所以更多考虑的是资金的来源，这也决定了民办高校在融资上考虑的是狭义角度的融资行为。市场经济的本质决定了资金会流向收益较高的融资主体。资金的配置决定着其他经济资源。在教育中投入的其他资源都是通过和
10、资金交换后才配置到民办高校的教育主体中。资金作为重要的经济资源，如何将这一经济资源配置给民办高校这一融资主体，取决于融资主体获得资金的渠道、方式和规模。而民办高校的融资过程也是资源配置的过程，以何种方式获得资金流入，通过哪些渠道吸引资金流入，只有充分利用所获得的资金来实现最优化的配置从而实现资金效益的最大化，才能既保障自身的良性运营，同时又实现整个社会资源的优化配置和经济效益的提高。民办高校发挥着和公办高校一样的社会功能，是高等教育的组成部分，有同样的培养人才的社会责任。民办高校的融资不仅要着眼于资金融入，更应着眼于先进技术，人力资本的融入，以发挥其资源转换功能。.2.2 民办高校融资的理论基
11、础民办高校融资的理论基础就是融资结构理论，融资主体不同的融资方式的组合称为融资结构（即资本结构），换句话说，即融资主体各项资金来源的组合情况，也是资产负债表右栏的构成项目情况，阐述融资主体如何进行结构优化的理论就是融资结构理论。现代企业融资结构理论解决的基本问题包括：企业能否用负债代替股本增加其价值？如果能，企业负债多少为最佳？围绕这两个问题的解决产生了一系列的融资结构理论，以下重点就与民办高校融资相关的理论进行论述。2.2.1 权衡理论权衡理论是斯科特、罗比切克、梅耶斯等人提出的。该理论认为随着负债的增加，一方面具有减税的正面作用，但是另一方面，企业为避免陷入财务困境、破产清算，要发生一些支
12、出；特别是企业一旦进入破产清算程序，还要付出大量破产成本。因此，虽然企业负债有获取税收收益的有利的一面同时也有需要指出利息以及破产成本的不利的一面，权衡理论需要确定的是，企业的最佳负债率如何在负债的税收利益与负债的破产成本之间进行权衡。权衡理论的观点可以直观的通过图 2-1 来体现。.第三章 B 民办高校融资现状 .163.1 我国民办高校发展概况 . 163.2 我国民办高校融资现状 . 22第四章 B 民办高校融资存在的问题及原因 .324.1 B 民办高校融资存在的问题 . 324.1.1 经费来源单一 . 324.1.2 学校自主经营的其他收入有限 . 32第五章 B 民办高校融资问题
13、的解决对策 .375.1 国家层面政策建议 . 375.1.1 政府对民办高校的政策扶持建议 . 375.1.2 政府对民办高校管理方面的建议 . 37第五章 B 民办高校融资问题的解决对策5.1 国家层面政策建议5.1.1 政府对民办高校的政策扶持建议按照现行民办教育促进法规定，投资者兴办学校的资金从注入学校时起就不再属于投资者本人，而是学校的固定资产，且不得用于贷款抵押、担保等用途。一旦学校破产清算，投资者非但得不到补偿，反而需要承担资金的时间成本损失甚至是办学亏损。而且，目前的法律法规对民办高校的产权和收益权也没有明确的定位，这些都对社会资本进入民办高校的积极性造成非常不利的影响，直接给
14、民办高校融资设置了政策壁垒。2016 年全国人大通过了中华人民共和国民办教育促进法修正案，新的民办教育促进法决定于 2017 年 9 月实施，在新的修正案中，对民办高校的法律地位给予进一步的明确，首度提出营利性民办高校的概念，并给出了对两类民办学校的在财政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策，明确了国家鼓励的方向。新法同时也确立了两种民办学校分类管理的法律依据，从两个方面对举办者的利益保证做了相关规定。允许民办学校举办者自主选择开办营利性或非营利性学校，同时允许学校举办者参与学校的经营和管理。这一系列的政策待遇、自主选择和管理权限的松绑和明确，可以说是彻底放开了民办高校举办者的手脚，也
15、为他们解除了兴办教育的后顾之忧。相信新法的实施，一定会极大地鼓舞社会资本投入民办教育的热情，为民办高校融资和建设工作带来实质性的改善。.第六章 结论与展望6.1 结论20 世纪 80 年代以来，我国民办高校经过了蓬勃发展，到目前其数量和规模已达到了顶峰，随着生源的逐步萎缩，传统的追求规模化的发展模式已经难以为继。以北京市民办高校为例，不同学校因为发展理念的不同所导致的后果已经清晰地显现出来。过去一直走规模化发展之路的几家民办高校已经走到了山穷水尽的地步，大多都是债台高筑，惨淡经营，个别的已濒临破产。压垮他们的最后一根稻草表面看是资金短缺，事实却是盲目扩张，经营不善，短贷长投等不良的投资管理行为和错位的办学理念。与之形成明显对比的是北京汇佳职业学院、北京北大方正软件技术职业学院、北京培
