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1、长沙县发展现代农业的实践与思考摘要：现代农业相对于传统农业而言，是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。长沙县科学把握形势，准确定位，大力发展现代农业，取得了明显的成效，经验值得借鉴。关键词：长沙县 农业 现代一、长沙县发展现代农业的概况 长沙县总面积1997平方公里，其中县农用地总面积约200万亩，耕地73.19万亩；全县总人口76.5万人，其中农业人口68.6万人，农户20.5万户。其发展现代农业有如下几个特点： 一是投资较多。仅长沙县现代农业创新示范区管委会成立一年来，共计启动各种投资项目221个，其中新增农业投资项目135个，增资续建、技术升级
2、改造项目42个，农村基础设施项目35个，农业综合开发和土地整理项目9个，累计投入资金约28.73亿元，其中社会投资约16.8亿元。 二是规模较大。长沙县逐步形成了10万亩百里茶廊产业带、10万亩百里绿色蔬菜产业带（成为省会城市“菜篮子”供应的核心基地之一）、10万亩百里花木走廊、1万亩特色小水果示范精品园、34万亩超级稻和优质稻产业集群，另外，该县还培育出食用菌产业集群和农业产业化龙头企业集群。 三是品牌较响。长沙县在发展现代农业时，特别注重培育品牌，以抢占市场的制高点，扩大产品的影响力。目前，长沙县有省级农业龙头企业11家、市级农业龙头企业29家。“金井”、“好韵味”（此两家为中国驰名商标）
3、、 “亚林”等9个品牌获得湖南省著名商标；喜瑞来速冻食品等7个农产品荣获省“名牌产品”称号；有“富甲”等12个品牌产品获得绿色食品标志。 二、长沙县发展现代农业的主要举措 近年来，长沙县以新农村建设为总揽，以发展现代农业为主线，坚持创新机制，政策扶持，强化服务，规范管理，扎实推进农村土地承包经营权流转，逐步实现农业规模化经营，推进农业产业化发展。 1、科学制定规划，敲定产业布局。科学的规划，是加快发展的第一准则。2008年10月，长沙县对县域北部12个乡镇范围进行了概念性总体规划和产业布局总体规划。2008年11月22日，示范区总体规划通过了由中国工程院袁隆平院士为首的专家组评审，由此，全县8
4、个农业发展乡镇和4个综合发展乡镇被正式纳入省级现代农业创新示范区版图，标志着长沙县“南工北农”、“一县两区”的发展新格局正在形成。 2、加速土地流转，实现规模经营。在我国现行的农村土地承包政策下，加速农户的土地使用权流转，实现土地的集中经营，是推动现代农业发展的重要路径。长沙县通过强有力的政策引导，鼓励农村土地流转，加速了现代农业发展进程。全县土地流转总面积达到28.55万亩，涉及全县215个村6.8万多农户。长沙县土地流转管理服务中心被评为2009年度全省农经系统先进单位。 3、借力招商引资，促进提质增效。加快现代农业发展，招商引资是第一抓手。长期以来，长沙县农业为小农经济，没有特色、没有规
5、模、效益低下。为彻底改变这一面貌，长沙县理顺工作职能，大力开展招商引资，逐步建立起重点农业项目和客户资源库。一年来，示范区管委会先后派出专人赴上海，浙江、台湾等地进行项目招商考察和联系客商，促成了一批投资实力雄厚、符合产业导向、示范效应明显的项目落地或敲定投资意向。 三、长沙县发展现代农业的几点启示 1、发展现代农业，必须有一条科学的思路。思路决定出路。思路新，道路宽。长沙县提出了“六个集中”的现代农业发展思路，即资本集中下乡、土地集中流转、产业集中发展、农民集中居住、生态集中保护、公共服务集中推进。这样，既指明了工作方向，又给现代农业发展之描绘了宏伟蓝图。“六个集中”的发展思路的实施，使长沙
6、县农村土地规模流转面积居全省县市区之首，社会资本集中下乡投资新农村建设的洼地效应初步显现，城乡一体化发展步伐不断加快。发展现代农业，必须挖掘县域农业生产的比较优势，按照宜林则林、宜养则养、宜种则种的原则，充分考虑市场需求量、产品市场竞争力、当地水资源、土地资源、劳动力资源、技术资源等条件，集中一切优良资源，找准切入点，布局县域农业生产项目，使农业生产走上生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路。 2、发展现代农业，必须有一个明确的目标。长沙县在发展现代农业过程中，坚持用大气魄来谋划，用大手笔来绘就，提出了要大招商、招大商的工作目标。从该县农业招商引资项目分布情况来看，北部示范区内12个乡镇的
7、现代农业项目引进呈迅速增加态势，而且大项目开始进入，大资本开始注入，发展前景非常广阔。其中计划总投资超过1亿元以上、正在逐步实施的现代农业综合项目已有10多个，实际投资超过1000万元的现代农业项目已达48个，有力地提升了该县现代农业产业化发展水平，为全县现代农业快速健康发展奠定了坚实的基础。发展现代农业，要以“产业调优、质量调好、规模调大、效益调高”为发展目标，把工作重点放在培育和扶持那些市场前景好、技术起点高、出口潜力大、带动能力强的龙头企业，充分利用其一头联系农户、生产，一头联系市场的优势，发挥其对农产品生产、流通的组织管理和利益协调作用。 3、发展现代农业，必须有一套高效的机制。机制是
8、事业成功的保证。长沙县成立了现代农业创新示范区管委会，明确了其职能定位主要包括四个方面：农业招商引资与项目管理、土地规模流转管理与服务、农村经济经营管理。为了提高办事效率，开辟绿色通道，通过精简申报材料、简化审批程序、实行特事快办。该县鼓励农民以“承包地换保障”，逐步弱化土地的福利性和社会保障功能，为土地出让者解决后顾之忧。发展现代农业，是一项系统工程，必须有一套完善的机制来保证。要大力发展农户专业合作经济组织，提升农民增收的组织化程度，增强农民的科技素质；搭建流出方和流入方的信息对接平台，破解推行现代农业规模化进程中土地瓶颈制约的难题；加大政策支持力度，强化金融信贷支持，对那些发展潜力大、经营效益高、带动能力强的种养大户和龙头企业，在政策、服务等方面予以重点倾斜。 参考文献： 【1】 姚军. 长沙县公共危机管理研究报告. 中南大学 , 2007 【2】 长沙市近期城市土地利用效益问题研究课题组. 长沙市近期城市土地利用效益问题研究. 技术经济 , 2004, (09)
