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1、1漳州市住房保障与房地产管理局2009 年工作总结及 2010 年工作思路2009 年以来，我局在市委、市政府和市建设局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想为指导，深入践行科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“海西建设，漳州先行” 的工作部署，认 真履行职责，不断增 强使命感、责任感和紧迫感，不断创新工作机制，提高机关效能。坚持把解决人民群众最关心的住房问题作为重要抓手，认真研究部署，积极采取便民利企措施，进一步推动住房消费，构建多层次住房保障体系，规范和完善行业服务和监管，努力促进我市房地产业平稳健康发展，较好地完成了全年的工作任务。一、2009 年工作回顾（一）便民利企
2、，扎实推进市场平稳健康发展1、房地产市场保持平稳健康发展。一是贯彻和落实促进市场健康发展的政策和措施。 漳州市人民政府关于转发省政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见的通知（漳政综200946 号）出台后，我局立即通过有关媒体，积极宣传有关政策规定，为企业和市民提供了及时、准确的信息，并通过市场分析，积极引导市场合理消费，取得了明显的成效。二是开发市场呈现理性发展态势。全市完成房地产开发投资99.30 亿元，同比下降 9.13%，占城镇以上固定资产投资的19.89; 其中：市区 54.41 亿元，龙海市 22.03 亿元，长泰县8.78 亿元，东山县 3.99 亿元，漳浦县 2.45
3、亿元，平和县 1.962亿元，华安县 1.92 亿元，云霄县 1.7 亿元，诏安县 1.34 亿元，南靖县 0.71 亿元；全市房地产新开工面积 261.35 万，同比下降 34.94%；房地产施工面积 1187.47 万，同比增长1.12%；房地产竣工面积 240.75 万，同比增长 45.10%；截止09 年 12 月底，全市历年累计商品房空置面积 71.60 万，同比增长 63.47%。三是房地产税收保持增长。全市实现房地产税收 11.54 亿元，比增 15.85%，占全市地方税收的 27.63%。四是市场供给紧缩。全市新建商品房批准预售面积 132.78 万，同比下降 48.65；其中
4、，市区 94.22 万，同比下降 49.69%，占全市商品房批准预售面积的 70.95。五是交易市场明显回暖。全市新建商品房完成销售面积 209.01 万，同比增长56.44%，成交金额 76.60 亿元，同比增长 84.40%；其中，市区新建商品房完成销售面积 170.47 万，同比增长 83.91%，成交金额 67.59 亿元，同比增长 103.28%。二手房买卖成交面积107.70 万，同比增长 102.44%；成交金额 28.75 亿元，同比增长 108.03%；其中，市区二手房买卖成交面积 48.45 万，同比增长 195.43%；成交金额 15.98 亿元,同比增长 188.42%
5、。六是各类商品住房均价稳中略升。12 月底，我市新建商品住宅均价 3490 元/，同比增长 8.98；其中，市区新建商品住宅均价 4055 元/,同比增长 11.23。二手住房成交均价 2894 元/，同比增长 5.65。2、便民利企工作不断深化提高。一是简化手续，做好房屋登记工作。全年完成市区新建商品房所有权登记发证 11690件，二手房转移登记 4144 件，合同登记备案 15217 套。二是为3做好推动住房消费的服务工作。截止 12 月底，出具查档证明11735 份，整理档案归档 9869 件，协助查询有关房屋登记信息 7900 人次。办理市区居民按揭购房登记 9505 套，登记面积 1
6、00.94 万，按揭金额达 43.34 亿元。三是做好企业融资扶持工作。全年为市区企业办理自建房初始登记 300 宗，登记面积 478.23 万。四是做好举办房产展销会基础工作。2009 年4 月，为配合“第十三届漳台 经贸恳谈会暨首届海峡两岸（福建漳州）农产品交易会”的举行，联合市房协承办了“2009 漳州春季房地产展销会”， 组织漳州 29 家开发企业、38 个精品楼盘项目参展。短短五天的房展会，取得了商品房销售成交 236 套，交易总面积 2.74 万，成交金额达 1.06 亿元的良好成效，极大地刺激了住房消费，活跃了市场。五是做好房地产经纪机构备案审查工作。截止 12 月底，我局已出具
7、不符合备案证明107 份，市区已有 21 家房地产经纪机构在我局备案。六是市区房屋登记历史遗留问题工作取得新突破。2009 年 11 月，成功解决了芗城区利嘉楼、中旅商厦两个项目共 100 余户业主近 10 余年无法办理房屋产权登记历史遗留问题的难题，并以此为契机，组织人员开展专题调研，提出对策及建议，为市政府妥善解决市区房屋登记历史遗留问题的出台提供了依据。七是进一步规范企业经营行为。全年共受理行政审批服务项目 252 件，承诺期限内办结率达 100%；其中，办理商品房预售许可证 101 件，城市房地产开发企业资质暂定三、四级 39 件（其中暂定 17 件、转正 22 件），暂定三级、四级房
8、地产开发企业资质延期、变更 66 件，物业管理暂定资质 27 件（其中，暂定4资质 16 件，转正 11 件），物业服务企业暂定资质变更 17 件，房屋拆迁许可证 2 件。（二）情系民生，扎实推进住房保障工作1、完成年度廉租住房保障任务。一是编制保障规划。2009年 4 月，市政府颁布了20092011 年漳州市廉租住房保障规划，对保障目标、保障方式、保障标准、保障措施等作出具体规定，并将年度保障任务分解到各县（市）。二是完善廉租住房保障制度。及时修订出台漳州市区城市低收入家庭廉租住房管理规定；建立集体审批制度，规范审批行为，形成由街道办事处、居委会公开受理申请，民政、房管、房改等部门各自初审
9、，联合审核小组集体审核，纪检监察部门全过程监督，媒体公告公示等一系列行之有效的工作制度，切实做到公开、公平、公正。三是积极向上争取资金支持。截止 2009 年底，全市历年累计争取中央、省级廉租住房各项补助资金 1.2342 亿元。 （中央预算内投资 1744 万元，中央专项补助 3680 万元，省级专项补助 1675 万元，地方债券 5243 万元）。此外，我市还积极落实地方配套资金。截止 2009 年 12 月 31 日，我市已投入地方财政 2657.59 万元，其中：市财政投入 1006.48 万元，龙海市财政投入 1000 万元，漳浦县 149.11 万元，云霄县 100 万元，东山县
10、10 万元，诏安县 50 万元，平和县 237 万元，南靖县 105 万元。四是超额完成 2009 年度廉租住房保障的各项任务指标。全市完成 2009 年度廉租住房保障 5869 户（其中：实物配租1718 户，租赁补贴 4151 户）。市区完成 2009 年度廉租住房保障 2372 户（其中：实物配租 649 户，租赁补贴 1723 户）。除了5漳浦县的租金补助任务没有全部完成外，其他县（市）均全面完成了 2009 年度廉租住房保障的各项任务指标。五是推进危旧房（城中村）改造建设。除了漳浦、长泰县编制好，当地政府正在审核外，市区和其他县（市）均制定出台了当地的2009-2011 年危旧房（城
11、中村）改造规划和年度计划。2、保障性住房建设有序推进。一是市区“益民花园” 经济适用房建设项目共 8 幢、1016 套（含配建廉租住房 14 套）。经济适用房 1002 套于 09 年 9 月底交付使用；廉租住房 14 套经过装修已于 11 月 6 日交付使用。 “惠民花园” 经济适用房项目共 21 幢、1639 套（含廉租住房 38 套）。经济适用房 1601 套已于 09 年 7 月底交付使用；廉租住房 38 套经过装修，于 9 月 9日已交付使用。这两个项目已解决了 2389 户的城市低收入家庭的住房困难问题。 “惠民花园” 二期廉租住房（ 经济适用房）南分区项目共 24 幢、1759
12、套。该项目于 2009 年 3 月 25 日开始动工，截止 09 年底，15、23 号楼主体已封顶，其他已全面开工建设。二是全市新建廉租住房 1746 套，累计完成投资 1.004亿元。2008 年度新增中央投资廉租房建设项目 516 套。市区202 套，已有 52 套交付使用，龙海市的 90 套、平和县的 56 套、南靖县的 50 套、长泰县的 36 套已经竣工验收，漳浦县的 24套正在进行内外装修，东山的 58 套主体已施工七层。2009 年度新增中央投资廉租房建设项目 1230 套。市区惠民花园二期366 套正在进行主体施工，长泰县的 62 套正在进行主体砌筑，东山的 62 套正在进行基
13、础施工，华安的 62 套正在进行内装修，龙海的 222 套基础施工已完成，南靖的 74 套主体已完工，6平和的 74 套基础施工已完成，云霄的 74 套已施工至三层，漳浦的 160 套正在进行内外装修，诏安的 74 套主体已封顶。（三）强化服务，扎实推进行业发展1、物业监管工作不断规范。一是争创物业服务示范项目，努力提高居住小区品位。2009 年，龙文区荣昌花园被省委、省政府评为全省第十届（2006 年-2008 年度）文明社区；市区都市阳光等 3 个项目被省建设厅评为省级物业服务示范住宅小区。二是争收住宅维修基金，确保住宅公用设施完好。全年共对市区 24 个住宅小区开展归集预收取的住宅专项维
14、修资金 1000余万元。三是积极参与巩固市区创卫成果。从 2009 年 5 月份开始，每月抽查 3-5 个物业服务小区，确保市区物业管理区域环境卫生始终保持创卫标准。四是加强物业管理事前监督。共办理前期物业管理备案登记手续共 36 项，督促房地产开发企业配足物业管理用房共 12 项，补增面积约 0.4 万 M2。五是加强对物业服务企业监管。2009 年，共举办了物业管理从业人员岗位及继续教育培训班，培训人员达 216 人；依法开展 2008年度资质检查，共取消了 23 家物业服务企业的资质证书，取消 2 家异地物业服务企业异地备案证书。六是建立物业企业信用档案，在漳州市物业管理信息网向社会公布
15、，方便市民查询。2、直管公房经营管理成效明显。一是努力提高直管公房租金收缴率。全年实现租金入库 1151.29 万元，完成率达92.63%。其中，完成住宅租金收缴 522.15 万元，完成率为86.80%；完成 营业性用房收缴 629.14 万元，完成率 98.09%。二7是逐步推行竞标制度，实现经营性用房租赁市场化。共有 16间店面合同到期公开向社会招租，总建筑面积 515.58，月租金比原租金提高 35.11%。三是及时做好直管公房廉租住户租金核减。对承租直管公房的 127 户廉租住户进行租金核减，全年共核减租金 5.7 万元；按期完成市区惠民、益民花园 52 套（2373.87）廉租住房
16、的租赁手续，开展市区 2096 户低收入家庭住房情况核查工作。四是及时调整市区高层公房的租金标准。针对市区高层公有住宅的租金标准多年来一直难以执行的问题，实事求是地调整了高层公房的租金标准，解决高层住宅合同签订及租金征收等遗留问题。五是深入开展房屋安全鉴定工作。结合全市中小学校舍安全排查工作，全年完成房屋安全鉴定 29 起，面积约 1.45 万。3、城市房屋拆迁管理不断加强。一是加大拆迁法制培训和日常监管力度。2009 年以来，分三批组织各县（市、区）建设局及拆迁实施单位工作人员 140 人参加了省建设厅分别于 12月 1 日、12 月 4 日、12 月 15 日在龙岩和福州举办的城市房屋拆迁条例培训及考试，切实提高了拆迁工作人员的业务素质。按时做好 2009 年度漳州市区城镇房屋拆迁计划的编制申报工作。经我市申报并获省建设厅和省发改委联合批准实施项目计划拆迁面积为 49.89 万，计划拆迁户数 4945 户。2009 年市区共核发拆迁许可证 2 份
