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1、城市功能组团多元化定位研究以韶关市芙蓉新城为例摘要：世界城市化进行正处于不断深化的时期，城市化已日益成为众多国家社会经济发展的重要推动力。城市规模正在不断扩张，城市新的功能组团在不断形成，如何确定城市功能组团的发展定位成为必须解决的焦点性问题。组团定位准确、清晰，政府才能对发展方向予以引导，促进组团发展目标的实现，提升组团的品牌形象，将有限的社会资源配置到最适合组团发展的领域，实现资源的最佳利用，提高组团的综合竞争力。关键词：城市功能；多元化；定位；组团1.芙蓉新城典型实例的选取意义 芙蓉新城位于韶关市西南部，规划范围约20平方公里，是城市近期发展的重点地区。东、西、北面由芙蓉山环抱而成，与韶
2、关市区隔山相依；南面濒临北江，与车头洲相望。整个组团山环水聚，中间为盆地，以山为骨、以水为脉、以城为核、串绿为网，是名副其实的“聚宝盆”。武广高速铁路、京珠高速公路、323国道均经过芙蓉新城，武广客运站设在芙蓉新城西南部，韶关大道、百旺大道将芙蓉新城与323国道、韶南大道连通，整个组团道路系统完善，交通便捷。 2.芙蓉新城的多元化定位 2.1空间定位新行政文化中心 为了满足韶关城市人口和经济的增长需要，城区发展必须突破“三山紧逼、三江分割”的地形阻隔，通过交通引导，实现城市跨越芙蓉山向西联的跨越式发展，在靠近京珠高速公路和武广高铁的西联建设新的现代化城市中心区。芙蓉新城是该发展方向上面积最大、
3、形态规整、环境较好的一块用地，而且西南向空间开阔，适合作为城市未来新行政文化中心的定位。 建设新城的目的在于疏导缓解老城区发展中存在的矛盾，疏散和降低旧区人口密度、调整和缓解旧区压力、完善和改善旧区环境等，转移老城区承担的一部分功能，对老城区的改造发展起示范带动作用。 2.2职能定位城市交通中心 芙蓉新城将以武广快线新韶关站为核心打造一个新的城市交通中心。新城新建的连接国道323线的韶关大道，直通韶关市中心城区，在建的芙蓉大道将新城和周边的沐溪工业园、武江科技工业园和阳山工业园区连为一体。除了新建的武广高铁火车站，根据规划，未来将还有客运枢纽总站和公交总站在此选址定点，距离新韶关站不到2公里的
4、地方就是京珠高速公路的出口，从这里到广州白云国际机场车程约2小时，沿百旺大道不到5分钟车程可连接韶赣高速公路，新开工的广乐高速也将途经芙蓉新城，交通的便捷将给芙蓉新城带来无限活力，也给新城成为韶关未来的城市交通中心打下了坚实的基础。 2.3产业定位商务金融中心 一个城市，是商流、信息流、资金流和人流的中心。金融服务业越发达，组团就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力。利用良好的交通条件，作为未来韶关新行政文化中心的芙蓉新城要构建粤北乃至粤湘赣边界的区域性商务金融中心也是情理之中。 粤北是岭南文明的起点，借助于方便的交通条件和适中的地理位置，在明清时期，韶关商业达到鼎盛。湘赣闽浙和广州等地的商
5、人云集韶州，城内“舟车辐辏，踵接肩摩，熙熙攘攘”，各地商业会馆林立。韶州一度成为全国著名的税关，韶关因此得名。可见韶关具有作为粤北商业金融中心的历史传统。 随着京珠高速公路、赣韶高速公路、广乐高速公路、武广客运快线、韶赣铁路等交通干线的修建，韶关作为全国二级交通枢纽的地位将得以确立，在粤北地区乃至粤湘赣边界地区的中心城市地位将更加稳固，因此，也迫切需要金融、物流等方面成为上述地区的中心。 2.4特色和形象定位生态旅游休闲中心 根据韶关十二五规划纲要，韶关未来发展将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地走生态文明发展道路，大力推进新型工业化、新型城市化、特色资源产业化、生态建
6、设系统化，加快建设粤北区域中心城市、广东先进制造业基地、优质农产品生产加工基地、全国生态旅游休闲重点地区、全国生态文明建设示范市，而能作为实现生态旅游休闲重点地区最好的载体无疑就是芙蓉新城。 芙蓉新城内没有规划一个工厂，却规划有占地1100亩的车头洲生态岛，面积约相当于广州的二沙岛。岛上将拒绝建筑，真正还岛于民，建成一个休闲天地。而韶关相对于、珠三角等发达地区的重大优势，在于它具备有无可比拟的良好生态环境和自然资源。芙蓉新城位于芙蓉山国家矿山公园之南，滨临北江，与车头洲生态岛隔水相望，紧邻石背窝水库，沐溪河由北向南穿越芙蓉新城，沿线河道较深、水量充沛，沿岸植被茂盛，生态环境优良，它的山、水、空
7、气指数都是珠三角所没有的。通过武广快线，生态的韶关将走进灰蒙蒙的珠三角的生活圈内，成为珠三角的最佳生态屏障和最美丽的后花园。从这个意义上来说，芙蓉新城不仅是韶关的新城，而且可以说是珠三角、广东甚至泛珠三角的新城（图5.1）。 除了芙蓉新城自身良好的生态环境以外，还可以充分发挥韶关拥有世界自然遗产丹霞山的国际品牌影响力和南华寺“禅宗文化圣地”的品牌效应，抢抓“高铁经济”机遇，推动生态休闲旅游业加快发展。 3.结论 促进区域协调发展，全面建设小康社会的背景下，作为未来新城市中心芙蓉新城的发展，对带动整个韶关城市的发展起着至关重要的作用。芙蓉新城的定位对于该组团的发展而言，是一个十分重要的课题。只有
8、准确、清晰的组团定位，政府才能对发展方向予以引导，促进组团发展目标的实现，提升组团的品牌形象，将有限的社会资源配置到最适合组团发展的领域，实现资源的最佳利用，最终提高组团的综合竞争力。芙蓉新城应如何发展，首先要解决该组团定位的课题。这对小岛等老城区以致整个韶关市域的发展有重要的意义，对城市规划区范围内的区域协调发展也有重要影响。本文通过研究城市功能组团与城市整体发展之间的关系入手，分析了韶关城市在广东省乃至更大范围内区域定位情况，总结了历次芙蓉新城历史定位的经验教训，对影响芙蓉新城定位多方面因素的综合研究分析，提出了芙蓉新城发展多元化定位的设想。从芙蓉新城的区位及发展历史看：芙蓉新城誉为“聚宝
9、盆”，是韶关市区范围内仅有的面积最大、形态规整、环境较好的一块用地，而且西南向空间开阔，交通十分便利。区域地位从粤北工业开发区的工业组团，到韶关市城市总体发展概念规划中的城市新发展地区，区域地位上升；最新的城市总体规划将芙蓉新城定位为与小岛共存的城市双核，区域地位进一步提升，组团发展面临极其良好的发展机遇。芙蓉新城的区域地位与芙蓉新城本身的资源、生态环境、区内外交通条件的变化以及韶关城市的区域定位上升都有密切关系。随着韶关工业化和城市化不断加速的趋势，芙蓉新城为重振韶关历史地位，拓展城市发展空间，拉大城市框架，成为未来韶关城市发展新的增长极，提供了新的机遇。 从芙蓉新城发展的外部环境看，既面临
10、机遇，也面临威胁：国内环境是全面建设小康社会和广东省区域协调战略实施，树立科学发展观和构建和谐社会，城市化进程加速，泛珠三角战略的实施，珠三角的产业转移，这都是韶关发展面临的机遇。但同时韶关也面临着周边城市如清远、河源、赣州、郴州的竞争。 从芙蓉新城发展的自身条件看，既有优势也有弱势。优势是良好的区位和交通条件；丰富的土地、旅游资源；良好的生态环境和独具特色的水系环境以及政府政策的扶持。弱势则是基础配套设施薄弱、建设资金短缺；发展空间受地形限制因素较大；土地开发尚未形成规模效应；生态环境面临快速发展的压力；拆迁安置比较困难，建设进程缓慢。 芙蓉新城的个案虽属国内山区城市组团研究的典例之一，仅仅
11、依据它作为研究实证基础还欠缺分量。本文的理论来源主要取之于一些大城市组团的规划建设情况，尤其是经济实力比较突出、经济发展比较迅速的一些城市组团。芙蓉新城的生态与交通是优越的，它目前存在的发展问题也是国内城市中较为普遍的现象，而且新城如何建设也是中国城市发展所面临的普遍难题，通过新城建设将把经济、社会、人与自然、人自身四个方面的和谐发展的思想融入到城市拓展和创新中，对于突破城市发展的思维局限，既有现实指导意义，又有拓展定位思维的实践价值。由新城发展思维的突破带动整个城市发展思维的创新，促动思维横移，寻求对城市价值发现的突破，进一步创造城市价值。 参考文献： 1中共中央关于制定十二五规划的建议N北京：人民日报，2010-10-28 2广东省十二五规划建议N广州：南方日报，2011-1-17 3韶关市十二五规划建议N广州：南方日报，2011-1-18
