岳西土地利用总体规划

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1、岳西县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案岳西县人民政府二。一七年六月前 言1第一章白然与经济社会情况2第一节县域概况2.第二节社会经济发展情况2.第三节土地利用管理情况2.第四节土地利用现状结构3.第二章规划实施情况4.第三章规划调整完善的指导思想与原则 7第一节指导思想7.第二节调整原则7.第四章土地利用结构和布局调整情况.8第一节土地利用结构和布局调整的原则 8第二节规划主要控制指标调整情况 8第三节农用地布局优化调整9.第四节建设用地布局优化调整1.2第五节基础设施等规划重点建设项目调整情况 13第六节土地整治布局调整优化情况 1.4第七节其他用地布局调整优化情况 1

2、.5第五章兰线”划定情况 .1.7第一节永久基本农田保护红线划定情况 17第二节城市开发边界划定情况1.7第三节生态保护红线划定情况1.8第六章规划调整完善方案的可行性分析2 1第一节规划调整完善对规划目标影响分析 2 1第二节建设用地指标倒挂情况下规划顺木U实施的 22可行性分析22第三节规划调整完善对土地利用布局变化影响分析 25第四节规划调整完善环境影响分析 25第五节规划调整完善对经济发展影响分析2 6第七章加强规划实施管理的保障措施2 7第一节法律措施27第二节行政措施27第三节经济措施28第四节技术措施29第五节社会措施29附表表1表2表3表4表5表6表6-1表6-2表 6-3表

3、6-4岳西县规划主要控制指标调整表岳西县土地利用结构调整表岳西县建设用地管制分区变化情况表岳西县耕地面积规划平衡表岳西县三线”划定面积统计表岳西县重点建设项目用地规划表岳西县各乡（镇）耕地保有量指标调整表岳西县各乡（镇）基本农田面积调整表岳西县各乡（镇）建设用地总规模调整表岳西县调整后其他规划指标、人 刖 曰土地利用总体规划（下称土地规划）是加强宏观调控、控制建设 用地总量、优化各类用地布局、保障经济社会又快又好发展的重要手 段，是实行土地用途管制、落实最严格的土地管理制度、切实保护耕 地特别是基本农田的基础依据。岳西县土地利用总体规划是岳西 县人民政府执行国家土地利用政策， 调控土地供应，保

4、护土地资源环 境的宏观控制性、总体综合性规划，主要任务是制订全县土地利用结 构和布局调整方案，协调和处理各相关部门的土地利用关系，并就各类用地规模、结构和布局提出控制性意见。根据国土资源部办公厅 关于印发V 土地利用总体规划调整完善工作方案 的通知（国土资厅20141237号）及安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体 规划调整完善工作的通知（皖国土资2016125号）要求，按照国 土资源部和省国土资源厅的统一部署， 县国土局组织开展土地利用总 体规划调整完善工作。第一章自然与经济社会情况第一节县域概况岳西县位于大别山腹地，属北亚热带湿润性季风气候区，地理位 置界于东经11550/11633，

5、北纬3029/3111,之间，境内 山峦起伏，是典型的山区县。105国道、318国道、岳武高速、济广 高速贯穿县境，县城距安庆市 117km,距合肥市194km,地跨长江、 淮河两大流域。县域面积为 2372km2,下辖24个乡（镇），总人口 40.57万人。第二节社会经济发展情况2014年，全县国民生产总值（GDP） 733956万元，按可比价格 计算，比上年增长9.6%;分产业看，第一产业增加值 152600万元， 增长4.7%;第二产业增加值410193万元，增长11.8 %;第三产业增 加值171164万元，增长7.8%。三次产业结构由上年的 21.38: 55.32: 23.30调整

6、为20.79: 55.89: 23.32，其中工业增加值占 GDP的比重为 50.89%，比上年上升5.41个百分点。人均 GDP 18091元，比上年增 加1611元。第三节 土地利用管理情况岳西县国土资源管理工作全面落实耕地和基本农田保护制度，落实系列保护措施，确保耕地总量动态平衡，在全县 8个乡镇建立了 31家村级耕地保护协会。大力实施土地整治项目确保耕地占补平衡。 认真做好土地利用总体规划调整完善相关准备工作。加强农民建房管理。积极推进依法用地。在土地市场普遍不景气的大形势下，通过积极参加武汉城市土地推介会、招商引资、推介PPP项目等走出去、请 进来的方式，积极做好土地市场优化配置，推

7、进土地市场稳中求进。第四节土地利用现状结构2014年，全县土地总面积为237233.91公顷，其中农用地221452.67公顷，占土地总面积的 93.35%;建设用地11488.31公顷， 占土地总面积的4.84%;其他土地面积4292.93公顷，占土地总面积 的 1.81%。农用地：耕地 19684.00公顷，占土地总面积的8.30%;园地16208.96公顷，占土地总面积的 6.83%;林地179476.92公顷，占土 地总面积的75.65%;其他农用地6082.79公顷，占土地总面积的 2.56 %。建设用地：城镇工矿用地1404.24公顷，占土地总面积的0.59%; 农村居民点用地86

8、26.16公顷，占土地总面积的3.64%;交通水利及 其他建设用地1457.91公顷，占土地总面积的0.61%。其他土地：水域3542.34公顷，占土地总面积的1.49%;白然保 留地750.59公顷，占土地总面积的0.32%。第二章规划实施情况一、耕地保有量截止2014年末，岳西县耕地面积19684.00公顷，规划目标18364.80公顷，耕地保有量实有面积高出目标1319.20公顷。2006-2014年期间，整理开发复垦补充耕地 960.04公顷，耕地减 少5840.00公顷。耕地减少去向中，因建设用地占用耕地减少 328.78 公顷，占减少总量5.6%，因农业结构调整耕地减少5511.2

9、2公顷，占 总量的94.40%。二、基本农田原规划基本农田保护面积不低于17000.00公顷。规划实施期间岳西县按照国土资源部和安徽省国土资源厅的要求开展划定永久性 基本农田的相关工作，对规划中确定的基本农田保护任务进行落实， 实地予以落地，并对基本农田进行登记造册，定量、定位，具体落实 到地块，设立保护标志，实施最严格的保护措施。截止2014年，基本农田实际保护面积17139.95公顷，高出保护目标139.95公顷。三、建设用地1、建设用地总规模与城乡建设用地规模变化分析原规划确定的岳西县2020年的建设用地总规模预期控制在7535.71公顷以内。岳西县2014年土地利用变更调查资料显示，全

10、县建设用地总量为11488.31公顷，超出指标3952.60公顷。岳西县2020 年的城乡建设用地规模控制在 5774.41公顷以内，其中城镇工矿规模 预期控制在1283.97公顷以内，农村居民点规模预期控制在4490.44公顷以内。2014年土地利用变更调查资料显示，岳西县城乡建设用地规模为10030.40公顷，其中：城镇工矿规模1404.24公顷，农村居 点规模8626.16公顷。这几类建设用地超出指标的主要原因是因为指 标数据没有对一调和二调之间的数据进行衔接，导致预期的规划期末建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模以及农村居 民点规模相对偏小；同时六潜、岳武两条高速公路的修

11、建也大大增加 了建设用地的规模。2、新增建设用地分析原规划规划期岳西县新增建设总量控制在550.87公顷，占用耕地控制在319.12公顷以内。根据2006-2014年岳西县的土地报批情况， 共计新增建设用地638.62公顷，占用耕地328.78公顷。新增建设用 地总量、建设占用耕地执行情况分别占到了规划期间下达目标的116%、103%。从原规划下达的增量指标总体执行情况上看，2006-2014岳西县 建设项目选址做到了尽量少占耕地；从执行年份分析，2010年新增建设用地面积最大，为151.85公顷，其次是2012年，为118.66公顷。 新增建设用地空间布局上看，主要分布天堂、莲云、温泉等重点

12、发展 城镇；从新增用地类型上看，新增建设用地主要为城镇工矿用地，面 积为288.96公顷。四、重点项目实施情况评估2006-2014年，已进行规划安排的重点项目 8个，分别为温 泉大道、六潜高速、岳武高速、岩湾电站、 35kv黄尾变电所、35kv 石关变电所、35kv响肠变电所、石关国家体训基地，项目新增建设 用地规模为491.98公顷，其中占用耕地221.70公顷。五、用地节约集约程度评估1、指标变化情况分析人均城镇工矿用地变化情况： 2014年城镇工矿用地规模达到 1404.24公顷，根据2014年岳西县国民经济和社会发展统计公报中的 统计数据，计算可得岳西县的人均城镇工矿用地为 85.5

13、4平方米。原规划岳西县2005年与2020年人均城镇工矿用地分别为76.31、 73.99平方米，2014年岳西县实际人均城镇工矿用地 114.00平方米， 高于2020年规划期末数据。建设用地单位GDP: 2014年岳西县实现GDP为73.39亿元，计 算得出2014年岳西县建设用地单位 GDP为63.88万元/公顷。原规划中岳西县2005年与2020年建设用地单位GDP分别为 18.64万元/公顷、35.97万元/公顷，2014年岳西县实际建设用地单位 GDP为63.88万元/公顷，相比规划基期(18.64万元/公顷)提高了 45.24万元/公顷，超出规划期末27.91万元/公顷，表明近几

14、年岳西县 的建设用地产出效益非常可观。2、低效闲置用地处置情况分析据统计，规划期内，岳西县供而未用土地9.40公顷，2011年开始，岳西县组成专项工作组针对供而未用土地进行集中清理，通过向土地使用者征收土地闲置费、责令其限期动工建设或续建等方式共完 成消化利用供而未用土地 9.40公顷，处置率100%。第三章规划调整完善的指导思想与原则第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会精神, 协调推进 四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享发展理念，进一步实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度， 全面落实安庆市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方

15、案确 定的目标任务，以二次调查连续更新到 2014年土地利用现状数据为 底数”，以土地利用总体规划白上而下逐级控制的约束性指标和总体 布局为 底盘”，充分协调衔接多项规划，保障经济社会健康平稳发展。第二节调整原则（一）坚持规划确定的总体安排基本稳定，适当调整主要指 标和用地布局。（二）坚持耕地和基本农田应保尽保，数量质量并重。（三）坚持用地节约集约，优化结构布局。（四）坚持问题导向，全面统筹协调。有效统筹开发与保护、当 前与长远、局部与全局的关系，切实解决影响耕地保护和科学发展的 突出问题，增强规划的针对性和实效性。第四章土地利用结构和布局调整情况第一节土地利用结构和布局调整的原则（一）优先保护耕地和基本农田；（二）保障基础设施建设用地；（三）优化城乡建设用地布局；（四）拓展农业生产和城乡绿色空间用地；（五）构建土地利用景观风貌。第二节规划主要控制指标调整情况耕地保有量：原规划指标为18364.80公顷，调整后指标为19