贵州工业发展的突出问题

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1、论贵州工业发展现状和突出问题吴宏军内容摘要：贵州工业发展以结构调整为主线，努力开发本省优势资源，着力培育和发展特色优势产业，大力发展和引进高新技术，积极推进企业技术进步，不断深化国有企业改革和相关配套改革，鼓励多种所有制经济共同发展，加强和改善工业经济运行调控。积极探索一条符合贵州省情的新型工业化道路。我省工业发展的突出问题：“产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足”，在此基 础上，我们从七个方面探讨贵州工业发展中存在的问题。关键词：工业发展、工业化、现状、 问题、贵州1978 年党的十一届三中全会召开以来，特别是实施“西部大

2、开发”以来，历届省委、省政府始终坚持改革开放，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，以结构调整为主线，努力开发本省优势资源，着力培育和发展特色优势产业，大力发展和引进高新技术，积极推进企业技术进步，不断深化国有企业改革和相关配套改革，鼓励多种所有制经济共同发展，加强和改善工业经济运行调控，全面推进西部大开发等重大项目的实施，积极探索一条符合贵州省情的新型工业化道路。一、贵州工业发展现状（一）工业经济增长状况和工业实力继 2007 年全省全部工业实现增加值突破千亿元、达 1007.75 亿元之后，2008 年，全省规模以上工业实现增加值首次突破千亿元，达到 1051.26 亿元，同比增长 10.1

3、%，占全部工 业比重约 80，2009 年，全省规模以上工业实现增加值达到 1170.29 亿元，同比增长 10.6%，全省工业实现总产值 3315.02 亿元，比 1978 年 41.26 亿元增长 80 倍； 全省全部工业实现增加值 1474.33 亿元，比 1978 年 15.24 亿元增长96 倍，在全省生产总值中的比重为 37.9%，比 1978 年的 32.7%提高了 5.1 个百分点。近 5 年规模以上工业增加值及其增长速度和 2009年主要工业产品产量如下：2005-2009 年规模以上工业增加值及其增长速度（资料来源：贵州省统计局）电力、煤炭、饮料、烟草、医药等主要行业对工业

4、增长的拉动较大。规模以上工业中，这五个行业分别比上年增长10.5%、10.6%、12.1%、7.0%和 14.6%，合计 拉动规模以上工业增长6.1 个百分点，其中电力行业拉动力度最大，拉动规模以上工业增长 2.2个百分点。产品名称 计量单位 绝对数比上年增长 （%）原煤产量 万吨 13690.74 14.8煤气生产量 亿立方米 65.18 1.5磷矿石（折含 P205 30%） 万吨 1360.66 3.4发电量亿千瓦小时1380.02 14.8白酒（折 65 度，商品量） 万千升 13.79 -17.7啤酒 万千升 27.54 20.4卷烟 亿支 1161.22 2.4硫酸（折 100%）

5、 万吨 513.21 52.5合成氨 万吨 186.86 29.6农用氮、磷、钾化学肥料总计（折纯）万吨 347.28 31.8磷酸铵肥 万吨 345.16 53.7中成药 万吨 4.58 -3.5轮胎外胎 万条 517.21 13.1水泥 万吨 2664.78 30.0生铁 万吨 374.82 13.3铁合金 万吨 220.87 39.8粗钢 万吨 343.10 -0.7钢材 万吨 337.62 持平电解铝 万吨 80.27 38.0氧化铝 万吨 136.91 -5.1彩色电视机 万台 72.56 -8.4家用电冰箱 万台 168.16 16.92009 年 规模以上工业主要产品产量及其增长

6、速度（资料来源：贵州省统计局）工业企业经济效益下滑。规模以上工业企业实现主营业务收入3093.17 亿元，比上年增长 7.9%；盈亏相抵后的利 润总额为 178.80 亿元，比上年下降 0.3%，其中，国有及国有控股企 业实现利润 113.07 亿元，增长 11.4%。（二）对国民经济发展的贡献30 年来，我省工业规模不断扩大，整体实力显著增强，工业成为我省财政收入的主要来源，国民经济的支柱，增加社会就业的重要渠道。全省煤炭、化肥、 轮 胎、白酒、 电力、铝锭 、建材、药品、卷烟等主要产品和骨干企业的增值税、消费税、所得税大幅增长。2009 年，工业对经济增长贡献率达 37.9%；全省工业企

7、业规模以上工业企业 2581户，其中产值 超亿元的企业 460 户、上 10 亿元的 40 户，销售收入过100 亿元的 9 户，从业人员近 200 万人；全省规模以上工业企业实现利税总额 421.4 亿元，其中利润 164.07 亿元、税金 257.33，占全省税收 577.63 亿元的 45%，工业对全省财政收入 贡献在 70%以上。（三）经济结构工业发展极大推动了全省经济结构的变化，1992 年第二产业增加值首次超过第一产业增加值，标志着贵州工业化进程发展到一个新的阶段，三次 产业结构由“ 一、二、三 ”调整为“ 二、一、三 ”；1993 年工业增加值首次超过农业，贵州由此进入半工业化社

8、会；2002 年产业结构发生历史性变化，三次产业结构演进为“二、三、一”格局；2008 年，全省三次产业结构比例为 16.3:41.9:41.8。（四）产业结构与改革开放前相比较，工业产业结构开始由初级层次向高级层次发展，依托能源、矿产资 源优势的基础工业比重上升，新兴工业比重上升，轻 工业比重有所下降，形成了以能源、化工、冶金、有色金属、装备制造及建材为主的重型工业体系和以卷烟、白酒、特色食品、民族制药、旅游商品为主的轻型工业体系。2005 年，能源工业成为全省第一支柱产业，改变了长期以来支柱产业一直锁定在单一的烟酒工业上的状况， 1979 年底，全省 电力装机总容量达到 143 万千瓦、是

9、建国时的 472 倍；2008 年底全省装机容量达到 2270 万千瓦、是 1979 年的 16 倍，全年煤炭、电 力行业累计完成工业增加值 358 亿元，占全省规模以上工业完成增加值的 34%。铝、磷等 优势原材料工业进一步壮大，逐步成长为新兴支柱产业，2008 年，全省冶金、有色、化工行业累计完成工业增加值 271 亿元，占全省规模以上工业完成增加值的 26%。以茅台酒、 “黄果树”等名 优品牌为代表的烟酒支柱产业进一步巩固和提高，2008 年轻工业特别是白酒工业保持较快增长，茅台集团销售收入突破百亿元，茅台酒产量突破 2 万吨，全年轻工业累计完成增加值302 亿元，同比增长 14%，其中

10、白酒、特色食品、烟草规模以上工业保持两位数的增长，累计增速分别达到 28.4%、12.9%、12.5%，全省规模以上白酒工业企业实现利税 90 亿元、增长 48.5%，卷烟工业实现利税 107.4 亿元、增长 17.2%。民族制药行业围绕贵 州特有的优质中药材资源，以神奇、益佰为代表的一批制药骨干企业已发展成为国内同行业的优秀企业，2008 年全省民族制药规模以上工业完成增加值43.36 亿元、增长 9.8%，利税 14.98 亿元、增长 8.4%。食品工业立足特色资源和特有工艺，涌现出“老干妈”辣椒系列制品、 “康星” 食用植物油等一批名牌产品，2008 年全省特色食品加工规模以上工业完成增

11、加值 28.87 亿元、增长 12.9%，利税 10.23 亿 元、增长 34.2%。装备制造业及电子信息产品制造业发展加快，片式电感、继电器、采棉机、节能采油机等多项产品处于国内领先水平，贵阳、遵义、安顺三大装备制造业集中地初步形成，生产基地主要以三大军工企业以及詹阳、险峰、普天、东方机床等一批大中型国有企业为支撑，国有企业产品销售收入占总数的 85%以上，2008 年全省装备 制造业规模以上工业完成增加值 71.88 亿元、增长 14.1%，利税 18.77 亿元、增长 26.6%。(五) 技 术进 步、企业技术创新能力和技术装备水平状况全省自主创新投入不断加强，实施了一批新产品、新技术开

12、发、产学研联合及技术中心创新能力建设等专项，开发出大型采棉机等一批具有自主知识产权的核心技术和产品。企业的技术创新能力不断提升，企业已 经成为全省技术创新活动的主力军。截止 2008 年底，全省共有国家级企业技术中心 11 家，省级企业技术中心 98 家。另外，全省技术改造投资大幅增长，2008 年全省完成技术改造投资 319 亿元，比上年增长 26.6%，是 1978 年 371 倍。目前主要行 业约 60的技术装备已达到国内先进水平，其中：电力、合成氨、磷肥、氧化铝、电解铝等行业技术装备部分达到国际先进水平。（六）国有企业改革通过配套推进建立现代企业制度、优化资本结构、鼓励兼并、规范破产、

13、减 员增效、 实 施再就业工程、治乱减负、 “三改一加强”（改革、改制、改造和加强企业管理）等各项改革，国有经济布局的战略性调整和国有大中型企业现代企业制度建设取得重要进展，企业资本结构通过调整进一步优化，逐步向实现形式多样化及投资主体多元化发展，经营机制不断转变完善，国有企业适应市场的能力不断提高。贵州电网公司、贵 州黄果树烟草集团、金元集团公司、中铁五局集团公司、中石化贵州公司、水钢集团公司、贵航集团、瓮福集团和茅台集团共 9户企业销售收入超过百亿元。2008 年全省大中型工业企业实现增加值 707.63 亿元，占当年规模以上工业增加值的比重为 67.3%。一批国有中小企业实施了股份制、股

14、份合作制改造和兼并、破产、重组，一批长期亏损、 资不抵债、扭亏无望企业和资源枯竭的矿山实施了关闭破产，正逐步退出市场。（七）中小企业和非公有制经济发展改革开放以来，特别是“十五”以来，中小企业、非公有制经济在国民经济中的比重明显上升，成为拉动贵州经济发展的生力军和国民经济新的增长点。非公制企业已成为制药、食品、矿产品加工、房地产、商贸超市等新兴产业的主体，形成了神奇集团、益佰制药、西洋肥业、老干妈等一批主业突出、有一定规模和竞争力的非公有制企业，益佰制药成为省内首家上市的非公有制企业。2008 年全省非公有制规模以上工业企业实现增加值 388.32 亿元,占全部规模以上工业增加值的 36.9%

15、。中小企业由粗放经营向“专、精、特、新” 方向发展，已逐步形成一批以专业化、规模经营为特征的具有区域特色的产业集群，初步形成了大中小企业配套协作的格局，发挥了中小企业在活跃市场、增加财政收入、扩大就业、技术进步等方面的积极作用。2008 年，全省规模以上中小企业完成工业增加值 634.38 亿元，占全省规模以上工业增加值的 60.3%。（八）节能降耗和可持续发展能力2007 年，单位生产总值能耗 3.06 吨标准煤/万元,比 1978 年下降 81.1%,规 模以上单位工业增加值能耗 4.89 吨标准煤/万元,比 2001年下降 44.3%;能源消费弹性系数为 0.83，比 1979 年的 2

16、.84 下降2.01；工业固体废物综合利用率 37.5%，比 1996 年提高 13.2 个百分点,工业废水排放达标率 71.9%, 比 1996 年的 39.1%提高 32.8 个百分点。2008 年，全省 单位 GDP 能耗下降 6.11%，全省规模以上单位工业增加值能耗降低 11.59%。二、贵州工业发展的突出问题省委书记栗战书从四个方面高度概括了我省工业发展的突出问题：“ 产业和 产品结构不合理、布局不合理、 创 新能力极弱、工业总量太小，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足” 。我省工业发展基础差、底子薄、起点低、 总量小，自我 发展能力资本积累严重不足，是不争的事实，工业增加值不到全国的 1%，在全国排位均靠后，并且与东部及其他省区差距仍在扩大，工业化水平处于工业化发展中期的初级阶段，比全国平均水平约滞后 10-18 年，不仅落后于沿海发达地区，也落后于周边不少省份。我们认为，贵州工业发展过程中的突出问题主要表现在以下七大方面。（一）产业和产品结构不合理产业上表现为支柱产业单一，缺少